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李君如：女士們、先生們、朋友們、同志們，大家上午好！構(gòu)建信息化惠及全民推進和諧社會建設關鍵在黨。黨的**大以來，在黨中央的領導下，我們圍繞“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”這一根本問題，不斷深化對新時期黨的建設規(guī)律認識，提出了加強黨的先進性建設，提高黨的執(zhí)政能力等一系列重大戰(zhàn)略思想。聯(lián)系我們黨今天所處的時代條件和肩負的歷史使命，有一個問題必須提出來，這就是：如何認識信息化與黨的建設的關系，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，以馬克思主義的清醒和自覺，更好地推進黨建信息化工作。借這屆高峰論壇的機會談三個問題。

第一個問題，充分認識信息化對黨的領導和建設提出新挑戰(zhàn)。

同志曾經(jīng)深刻地指出：“由于信息網(wǎng)絡化的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個新的思想文化陣地和思想政治斗爭陣地?！薄拔覀兊狞h建工作、思想政治工作、組織工作、宣傳工作、群眾工作都應適應信息網(wǎng)絡化特點，否則是很難做好的?！彼€強調(diào)：“對信息網(wǎng)絡化問題，我們的基本方針是積極發(fā)展、加強管理，趨利避害，為我所用，努力在全球信息網(wǎng)絡化發(fā)展中占據(jù)主動地位?！边@些極其重要的思想，是我們開展黨建信息化工作的指導思想。

這里，首先要對信息化對我們黨建設帶來的機遇和挑戰(zhàn)，要有一個清醒的認識。一段時期以來，我們強調(diào)全黨同志要經(jīng)受長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗。隨著上世紀90年代中期信息化在國內(nèi)快速普及，黨的領導和黨的建設又面臨著信息化帶來的新考驗。也就是說，我們應該看到，黨今天面臨的考驗已經(jīng)由長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗拓展到長期執(zhí)政、改革開放和信息化這樣三重考驗。

信息化對黨的領導和黨的建設的考驗，既表現(xiàn)在我們能否抓住機遇，利用信息技術和互聯(lián)網(wǎng)，提高黨的執(zhí)政能力，又表現(xiàn)在我們能否應對信息化負面影響對我們的挑戰(zhàn)。

一是在黨的領導方面，信息化特別是因特網(wǎng)形成的塞帕空間即網(wǎng)絡虛擬世界，既擴大了黨的活動舞臺和決策輻射面，又使黨面臨著虛擬世界背后的各種政治力量及意識形態(tài)，以及各種各樣社會輿論的挑戰(zhàn)，塞帕空間實際上是一種很大的實體社會，而且它沒有黨界、國界，也難以構(gòu)筑意識形態(tài)壁壘。上網(wǎng)的人，包括我國8700萬網(wǎng)民和幾億上網(wǎng)者即這個世界的公民，塞帕空間給所有政黨和其他政治組織提供了一個新的活動領域。

二是在黨的思想、組織建設和民主、監(jiān)督方面，信息化所具有的扁平化延伸和信息資源共享的特點，既有利于黨對社會直接施加影響并鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，有利于黨內(nèi)民主渠道和黨群溝通渠道的拓寬和暢通，有利于擴大黨員和群眾的知情權并直接監(jiān)督黨的活動，又對傳統(tǒng)的縱向管理體制構(gòu)成了挑戰(zhàn)，加上網(wǎng)上信息往往十分龐雜，真?zhèn)坞y分，如沒有應對之法會導致管理失序，領導失控。

三是應對來自國內(nèi)外各種風險的突發(fā)事件方面，信息化在信息傳遞的快速、便捷優(yōu)點，既有利于黨的決策的迅速傳播和貫徹落實，進而有利于化解矛盾、鞏固黨的執(zhí)政地位，又對黨如何加強現(xiàn)代危機管理，迅速而又正確地應對突發(fā)事件提出了挑戰(zhàn)。

上述機遇和挑戰(zhàn)，同時并存，關鍵是看我們的工作。它表明我們黨的工作，無論是思想宣傳工作、群眾工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作，還是組織工作、干部工作、紀檢工作，都面臨著前所未有的新情況。這一切，實際上都是對我們黨的執(zhí)政能力的嚴峻考驗，從而也給我們提出加強信息化條件下黨的領導和黨的建設的新任務。

第二，信息化條件下加強和改進黨的建設的初步實踐。

我們在各地調(diào)研中注意到，在國家信息化建設進程中，我們黨已經(jīng)關注自身的信息化建設問題，從中央到地方，各級黨委在信息化建設、應用和管理上已經(jīng)進行了一些富有成效的探索，并且在利用網(wǎng)絡信息技術改進黨建工作、加強黨的執(zhí)政能力方面取得了一定的成績。2003年，中央辦公廳下發(fā)了《關于進一步推進全國黨委辦公廳系統(tǒng)信息化建設的意見》。中辦秘書局已經(jīng)把“電子黨務基本理論研究”作為國家科技攻關計劃課題立項。

一是建立黨建網(wǎng)站。我國黨建網(wǎng)站的主辦者主要是黨的組織，宣傳研究部門的黨校及高校、企業(yè)的黨組織，從分布來看遍布全國，主要集中北京、上海、山東、浙江、江蘇、廣東等省份，內(nèi)地黨建網(wǎng)站較多的主要是重慶市和河南省，黨建網(wǎng)站數(shù)量尚未進行專門的統(tǒng)計，估計有500個左右，加上全國黨校系統(tǒng)的遠程教學網(wǎng)和黨政專網(wǎng)，總數(shù)不少于3000個。黨建網(wǎng)站內(nèi)容豐富，包括黨員天地、黨的章程、黨的知識、紅色論壇、黨建調(diào)研等方面。黨建網(wǎng)站通過網(wǎng)絡黨課，宣傳黨的核心價值，傳達黨的方針政策，通過網(wǎng)上信箱，開展黨員談心活動的思想交流，通過網(wǎng)上檔案，管理黨員黨籍、黨費，通過網(wǎng)上支部，舉行黨內(nèi)選舉、黨員考核、民主評議，通過網(wǎng)上熱線，開展網(wǎng)上申請入黨，網(wǎng)上思想?yún)R報，通過網(wǎng)上組織生活，加強對流動黨員的管理，通過網(wǎng)上舉報信箱，讓廣大黨員群眾行使對領導干部的民主監(jiān)督權。

二是開發(fā)應用黨務管理軟件。各地信息部門與黨務部門聯(lián)手開發(fā)了一批黨務管理應用軟件。運用信息化手段完善黨員日常組織生活，構(gòu)建統(tǒng)一的黨員動態(tài)信息庫，建立面向全市廣大黨員的服務平臺和雙向交流窗口。全市黨組織形成科學化、規(guī)范化的網(wǎng)絡管理。

三是建設電子黨務平臺。一些省市相繼建立了一批功能較強的電子黨務平臺，初步形成電子黨務辦公自動化網(wǎng)絡。如河北省實施全省“電子黨務”工程就是結(jié)合黨的特點而建設的一個先進、實用、高效的信息系統(tǒng)。

四是加強了網(wǎng)上監(jiān)管。中央有關部門組織力量、掌握網(wǎng)絡政治信息的傳播情況，并會同公安有關部門，杜絕政治反動、思想道德腐朽等有害信息的傳播。

但是，從各地實踐看，我們也注意到存在一些必須引起注視的問題，比如各地黨的信息化建設發(fā)展很不平衡，有的在要不要推進黨建信息化建設問題上舉棋不定，難下決心。中央缺乏一個權威的有協(xié)調(diào)能力的部門，各部委基本上各自為戰(zhàn)。已建成的黨建網(wǎng)站有的不能發(fā)揮作用，有的甚至成了“死網(wǎng)”。電子黨務與電子政務的發(fā)展不相協(xié)調(diào)，不能實現(xiàn)資源共享，建設經(jīng)費不足，信息化人才匱乏。因此要全面啟動和加快黨的信息化建設，必須進一步研究和解決這些問題。

第三個問題，信息化條件下進一步加強和改進黨的建設的主攻方向。

在信息化條件下，我們加強黨的領導，就是構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡黨建陣地，與此同時，我們要以信息化為手段加強改進黨的自身建設，構(gòu)建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡黨建系統(tǒng)，開展黨建信息化建設，這是黨在新時期保持先進性的必然要求，是黨加強自身建設的重要任務。

首先我們要把黨建信息化列為黨建研究工作的重要任務。提高認識是解決問題的前提。我們要通過各種形式，讓各級黨委進一步認識到，當今信息化是黨的先進性建設和黨的執(zhí)政能力建設的重要組成部分，是信息化環(huán)境下黨的領導方式和執(zhí)政方式的一種創(chuàng)新。只有這樣，才能自覺地推進黨建信息化工作。

其次，我們要研究黨建信息化的發(fā)展規(guī)劃。由于開展黨建信息化建設，不僅要尊重黨建工作規(guī)律，而且要尊重信息化發(fā)展規(guī)律，因此要在深化研究的基礎上制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃。這個發(fā)展規(guī)劃可以考慮信息支持階段、組織支持階段、黨務支持階段、決策支持階段這樣四個階段，分階段推進黨建信息化建設。也就是第一步先建立全國性的黨建信息系統(tǒng)平臺，第二步建立網(wǎng)絡化黨組織體系，第三步實現(xiàn)黨務網(wǎng)上運作，第四步建立黨的方針政策決策支持和監(jiān)督系統(tǒng)。

第三，要研究黨建信息化的保密性與公開性的邊界和措施。黨建網(wǎng)絡建設不同于其他網(wǎng)絡，要根據(jù)公開、交互、迅速、集聚等網(wǎng)絡信息傳播特點，確定保密與公開的邊界，加強黨建信息化的安全管理，要嚴格按照黨的工作性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等方面的要求，對黨務信息進行分類、分級界定。在信息資源充分共享的同時保持信息安全性。

第四，我們要研究建立黨建信息化應用軟件技術標準，由于不同行業(yè)、地區(qū)的特點和要求，鼓勵各單位根據(jù)自身的特點進行開發(fā)，但必須建立統(tǒng)一的技術標準和規(guī)范，根據(jù)黨建信息化的特點制定相應的技術標準和軟件開發(fā)、系統(tǒng)建設各環(huán)節(jié)需要標準和規(guī)范。

第五要研究建立黨建信息化技術平臺，可以以電子政務平臺為依托，整合黨建信息化發(fā)展過程中各種分散的資源，逐步建設覆蓋全黨網(wǎng)絡系統(tǒng)，逐步建設黨建信息資源庫，推進黨務工作的電子化、包括網(wǎng)絡辦公、網(wǎng)絡會議、網(wǎng)絡教育等。對于全局性、跨系統(tǒng)的，同時具備共性、可規(guī)范的黨建軟件，集中力量進行研制，開發(fā)統(tǒng)一、標準的、實用的、便捷的軟件。

第六我們要研究建立黨建信息化教育、培訓和人才管理體系。黨建信息化問題不僅要得到各級黨的領導高度重視，同時還要努力培養(yǎng)一支既懂黨建業(yè)務，又精通信息化技術的黨務人員隊伍。盡快研究制定黨建信息化人才管理辦法，從吸引、激勵、管理、教育等方面建立制度?，F(xiàn)在是兩張皮，搞IT技術不關心政治方面的問題、黨的問題，搞黨建的不懂IT技術，如何這兩方面融為一體是我們要攻關的難題。

總之，我們要在黨的建設中充分利用信息化技術和互聯(lián)網(wǎng)為黨的領導和建設服務，同時要加強電子黨務政策體系、領導機制、管理制度等方面的建設，積極引導網(wǎng)上輿論，加強對網(wǎng)絡的監(jiān)管，掌握網(wǎng)絡意識形態(tài)的主導權，只有這樣，我們才能在信息化條件下，提高黨的執(zhí)政能力，增強黨的先進性。

我要說的就這些，謝謝大家！