導(dǎo)語：工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開的全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作會議主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全省循環(huán)經(jīng)濟工作會議精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實措施，扎實推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作。

一、“十五”以來我省開展資源節(jié)約和綜合利用的主要工作

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真實施“八八戰(zhàn)略”和全面建設(shè)“平安**”，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)結(jié)合起來，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極開展資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)三大工作，取得了顯著成效。

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，工業(yè)經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展

1、加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)。我們堅決貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，制定了《**省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確了我省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的總體目標(biāo)、發(fā)展重點、建設(shè)途徑和保障體系。在“規(guī)劃綱要”的指導(dǎo)下，了《**省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》，專門把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品目錄中，把建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地與資源供給、環(huán)境容量一起籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)與循環(huán)經(jīng)濟的有機結(jié)合。

2、著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！笆濉币詠恚覀兎e極把握投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，大力利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞改善質(zhì)量、提高品質(zhì)、降低消耗、節(jié)約資源，高起點、高水平地組織實施了紡織、輕工、機械、化工、醫(yī)藥、建材和食品等7個行業(yè)17個重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改造專項，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)水平高、資源消耗少、經(jīng)濟效益好且對環(huán)境影響小的方向轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型工業(yè)經(jīng)濟。

3、堅決貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策。重視解決鋼鐵、水泥等高耗能、高污染行業(yè)的盲目投資和低水平擴張，實行差別電價政策，用經(jīng)濟手段促進(jìn)資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來，我們積極推廣新型干法回轉(zhuǎn)窯技術(shù)，淘汰落后的機立窯設(shè)備，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展。**年以來，我省共建成新型干法水泥生產(chǎn)線69條，形成生產(chǎn)能力6000多萬噸；同時，拆除機立窯313臺，壓縮生產(chǎn)能力**多萬噸。預(yù)計到今年底，全省新型干法水泥生產(chǎn)能力占水泥總生產(chǎn)能力的比例將達(dá)到80%以上，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。

（二）以節(jié)約資源、綜合利用、清潔生產(chǎn)為抓手，開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作

1、重視政策法規(guī)建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟保障體系。我省較早較快地抓節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地工作，初步形成了資源節(jié)約的政策規(guī)章體系框架。幾年來，先后制定出臺了《**省人民政府關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見》、《**省能源利用監(jiān)測管理辦法》、《**省散裝水泥管理辦法》和《**省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》。去年底以來，加快了有關(guān)推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策制定工作。在金副省長的直接指導(dǎo)下，出臺了《關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強節(jié)約用電工作的意見》和《關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水工作的通知》；《關(guān)于加強節(jié)約原材料工作的通知》進(jìn)入了省政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)程序。在積極實施《**省“十五”節(jié)能和新能源發(fā)展規(guī)劃》、《**省“十五”資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃》的同時，著手編制“十一五”資源節(jié)約與綜合利用規(guī)劃，以指導(dǎo)今后循環(huán)經(jīng)濟的順利開展。

2、以節(jié)電、節(jié)水為重點，大力推進(jìn)資源節(jié)約工作。依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《**省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》，全面開展能源利用監(jiān)測（審計），促進(jìn)企業(yè)合理用能；制定重點行業(yè)用水定額，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水工作持續(xù)、有效地開展。到**年底，全省共對電力、建材、輕工、石化等行業(yè)的582家重點用能單位進(jìn)行了能源監(jiān)測，占全省重點用能企業(yè)總數(shù)的48%。據(jù)對200家企業(yè)統(tǒng)計，通過整改形成年節(jié)煤能力36萬噸，產(chǎn)品能耗平均下降4%，直接經(jīng)濟效益達(dá)4億元。全省能源綜合利用效率從“八五”末的不足30%，穩(wěn)步提高到目前的35%左右，處于全國先進(jìn)水平，萬元GDP綜合能耗逐年下降，大大低于全國平均水平，基本實現(xiàn)了新增能源消耗中一半靠節(jié)約的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3、以廢棄資源利用為切入點，發(fā)展綜合利用事業(yè)。主要針對礦產(chǎn)資源開采過程中的共生、伴生礦，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（廢液）、廢氣、余熱、余壓，生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資開展資源綜合利用，充分利用國家的稅收優(yōu)惠政策，積極組織企業(yè)認(rèn)定工作。

到**年底，全省經(jīng)認(rèn)定的資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)和回收企業(yè)2663家，其中生產(chǎn)性企業(yè)達(dá)324家，年利用廢棄資源3100萬噸，綜合利用產(chǎn)品銷售額達(dá)到165億元。利用含銀廢渣、廢液回收提煉白銀，年生產(chǎn)白銀500噸左右，占全國產(chǎn)量的四分之一；再生資源回收企業(yè)2339家，回收廢舊鋼鐵、廢紙、廢塑料等1817萬噸，銷售額369億元。廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)工作順利起步，廢舊輪胎回收利用技術(shù)研發(fā)達(dá)到國際先進(jìn)水平。目前全省各地已初步形成了以回收利用廢紙、廢塑料、廢有色金屬等再生資源為鮮明特征的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)，廢棄資源利用量、覆蓋面都居全國前列。

4、以創(chuàng)建綠色企業(yè)為目標(biāo)，積極推行清潔生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，在省政府《關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見》指導(dǎo)下，制定了《綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）創(chuàng)建辦法》等相關(guān)文件。到**年底，全省完成了印染、電鍍、醫(yī)藥、化工等重點污染行業(yè)135家清潔生產(chǎn)企業(yè)試點。通過審核，這些企業(yè)將實施無/低費方案2521個，實施中/高費方案492個，清潔生產(chǎn)總投入7.9億元，年可產(chǎn)生經(jīng)濟效益61082萬元，削減廢水3378萬噸，削減二氧化硫2423噸，削減COD6858噸。

（三）重視發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟，促進(jìn)新型墻體材料和散裝水泥事業(yè)

到**年底，全省生產(chǎn)新型墻體材料237億塊標(biāo)磚，新型墻體材料生產(chǎn)比例達(dá)到79%、應(yīng)用比例達(dá)到92%。據(jù)測算，**年因生產(chǎn)和應(yīng)用新型墻體材料，節(jié)約土地3.9萬畝，節(jié)能147萬噸標(biāo)煤，利用工業(yè)廢渣405萬噸，取得了良好的社會效益。新型墻體材料產(chǎn)量、生產(chǎn)比例、建筑應(yīng)用比例等指標(biāo)提前超額完成《**省墻體材料改革與建筑節(jié)能“十五”規(guī)劃》中確定的目標(biāo)，走在了全國前列。

**年全省散裝水泥應(yīng)用超過4500萬噸，散裝率達(dá)58%，連續(xù)多年位居全國第一。全年節(jié)約包裝紙27萬噸（折合優(yōu)質(zhì)木材120萬立方米），節(jié)約煤炭35萬噸，節(jié)約電力3.2億度，節(jié)水4400萬噸，減少粉塵排放16萬噸。

（四）大力開展宣傳工作，增強全民資源、環(huán)境、節(jié)約的意識

幾年來，我們突出大力推進(jìn)節(jié)約降耗，緩解能源瓶頸制約的主題，著力抓好以“節(jié)能宣傳周”、節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品推介、廢舊家電回收利用體系建設(shè)試點、發(fā)展散裝水泥和新型墻體材料等工作為重點的宣傳。采取省、市、縣三級聯(lián)動，企業(yè)、街道社區(qū)、居民自覺參與的方式，利用各種新聞媒體，統(tǒng)一制作宣傳畫冊，舉辦專題研討會、技術(shù)交流會、技術(shù)成果展覽等多種形式的活動，宣傳國家有關(guān)節(jié)約資源的方針政策、法律法規(guī)，宣傳推進(jìn)資源節(jié)約的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。近年來，全省有60多萬群眾參觀了各類資源節(jié)約產(chǎn)品（技術(shù)）展覽、咨詢等活動，發(fā)放節(jié)約資源知識小冊子、宣傳資料等近30多萬冊，全社會重視環(huán)境、節(jié)約資源的良好氛圍逐漸形成。

二、示范引路，加快推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以減少自然資源消耗、降低廢物處置、提高資源生產(chǎn)率為目標(biāo)，實現(xiàn)以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能最大的經(jīng)濟和環(huán)境效益，使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是整個循環(huán)經(jīng)濟的主體和核心。根據(jù)《**省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綱要》和《關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，下一步工作要緊緊抓住“四節(jié)一利用”（即節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用），具體的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和措施等方面，國家和省下發(fā)的相關(guān)文件中都已明確，我就不再重復(fù)。

示范引路，以點帶面，是發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措，這里我就做好全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工作講幾點意見：

（一）高度重視工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工作

工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是全社會循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點，試點工作又是促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要切入點和抓手，對于促進(jìn)全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起到示范和引導(dǎo)的作用，特別是對于促進(jìn)本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展意義重大。試點工作搞的成功與否，一定程度上關(guān)系到下一步工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是否可以順利推進(jìn)。因此，各地及有關(guān)部門要切實重視工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工作，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，周密策劃，統(tǒng)籌安排，跟蹤指導(dǎo)，真正把試點工作做好，使試點市、縣、園區(qū)與企業(yè)成為全省乃至國內(nèi)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的典范。

（二）工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點

在《關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的意見》中，我們提出了實施“4121”示范工程。即確定4個市、10個縣（市、區(qū)）、20個工業(yè)園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）和100家企業(yè)作為省級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟首批試點。

4個市是嘉興、湖州、紹興和臺州。10個縣（市、區(qū)）分別是杭州的蕭山區(qū)、濱江區(qū)，寧波的鎮(zhèn)海區(qū)、寧海縣，溫州的龍灣區(qū)、樂清市，金華的永康市，衢州的龍游縣，麗水的云和縣，舟山的定海區(qū)。這些試點主要是些有基礎(chǔ)、有潛力的高資源消耗地區(qū)（區(qū)域），在試點區(qū)域內(nèi)以生態(tài)化改造為目標(biāo)，構(gòu)建、整合資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流，建設(shè)共有技術(shù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)資源消耗減量化和循環(huán)化，在節(jié)約資源的同時，拉長工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；100家工業(yè)企業(yè)的試點，主要集中在皮革制品、醫(yī)藥、精細(xì)化工、造紙、冶金與金屬加工、日用塑料制品、木制品及造紙、食品加工和建材等高資源消耗、高污染行業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟有一定基礎(chǔ)，“三廢”利用較好，管理和工藝設(shè)備較先進(jìn)或?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)成績顯著的較大型企業(yè)。

（三）工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點要求

1、明確責(zé)任，落實任務(wù)。試點市、縣、園區(qū)和企業(yè)要根據(jù)法律、法規(guī)和社會進(jìn)步的要求，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，以突出解決重點問題為核心，系統(tǒng)謀劃工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是企業(yè)要勇于擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，堅持經(jīng)濟效益與社會效益一起抓。

2、建立和完善工作機構(gòu)。試點市、縣、園區(qū)和企業(yè)要建立和完善組織機構(gòu)，明確職責(zé)，落實專門人員負(fù)責(zé)促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)工作。

3、制定規(guī)劃或工作計劃。試點市、縣和園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）今年要啟動促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作，試點企業(yè)可根據(jù)實際情況制定發(fā)展計劃，要求2005年底前完成計劃，2006年底前完成規(guī)劃。根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃和生態(tài)省建設(shè)要求，提出明確的目標(biāo)、任務(wù)，要深入研究區(qū)域內(nèi)的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的構(gòu)建與整合，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、共有技術(shù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源消耗減量化和循環(huán)化方面，盡可能有量化的指標(biāo)體系和扎實的工作舉措。

4、建立和完善評估考核指標(biāo)。試點市、縣、園區(qū)和企業(yè)要研究和制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評估指標(biāo)體系，包括主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源消耗、主要污染物排放遞減及產(chǎn)出效益指標(biāo)要求等。建立考核制度，定期對能耗、水耗、“三廢”排放、資源綜合利用等方面情況進(jìn)行考評。

5、制定必要的扶持政策。試點市、縣要制定實實在在的扶持政策并加以落實，支持本地區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

6、試點單位的主要工作方向和內(nèi)容。圍繞“集約化生產(chǎn)”和“節(jié)約型經(jīng)濟”的目標(biāo)要求，重點做好“四節(jié)一利用”工作。一是要主動調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)建設(shè)；二是要大力開展技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)務(wù)之急，是推廣應(yīng)用一批現(xiàn)有的成熟的技術(shù)工藝和產(chǎn)品，同時，加強對共性技術(shù)的攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。三是要廣泛采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，使企業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平，提高資源的產(chǎn)出效率，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，創(chuàng)建廢水“零排放”企業(yè)。示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)和試點企業(yè)要在2007年前完成清潔生產(chǎn)審核并實施。

（四）工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點管理

1、促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的管理。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟（試點）促進(jìn)工作，包括制定政策，基礎(chǔ)工作，制定規(guī)劃、計劃，目標(biāo)考核等。各地經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)政府的部署，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)毓I(yè)循環(huán)經(jīng)濟（試點）的促進(jìn)與落實工作，工業(yè)園區(qū)與企業(yè)要配合當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門，共同推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

2、研究制定科學(xué)的考核辦法與指標(biāo)體系。要求各試點市、縣、園區(qū)積極制定循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)考核指標(biāo)體系，加強各項基礎(chǔ)統(tǒng)計和監(jiān)管工作，逐步實現(xiàn)量化管理，加強管理區(qū)域內(nèi)和企業(yè)間信息平臺建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展機制建設(shè)，提高服務(wù)水平。

3、加強工業(yè)的源頭管理。試點區(qū)域、試點企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，對新建、改建和擴建項目中的原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生少的技術(shù)、工藝和設(shè)備。不得新上、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)和使用國家和省明令禁止的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。定期公布節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用技術(shù)、產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。

按照國家和省節(jié)能、水資源利用等已經(jīng)出臺的法律、規(guī)章的要求，加強對重點用能、用水單位的監(jiān)管，加強對示范企業(yè)實行萬元產(chǎn)值能源、主要原材料、水資源等消耗和“三廢”排放量監(jiān)管。各市也要加快能源、水資源利用監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，依法加強對示范企業(yè)用能、用水、用材、用地狀況的監(jiān)督、檢查與服務(wù)。各行業(yè)協(xié)會和有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)要加強與試點單位聯(lián)系，強化咨詢、服務(wù)，共同促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

4、及時總結(jié)試點工作，提高試點水平。除“4121”示范工程之外，各市縣都抓了一批試點園區(qū)和企業(yè)。因此，我們要加強試點情況的交流與總結(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，探索適合我省特點的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子，創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）與企業(yè)，帶動全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展。