導(dǎo)語：在水利工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省水利工作會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)和全國農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十五”期間我省水利工作成就和經(jīng)驗(yàn)，研究“十一五”期間水利工作的總體安排，部署*年的水利工作。上午，大家參觀了千庫保安工程、千萬畝十億方節(jié)水工程、萬里清水河道等建設(shè)現(xiàn)場，21個(gè)市、縣的書面交流材料介紹很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。茅臨生副省長親臨會(huì)議并將作重要講話。下面，我先代表水利廳發(fā)言，供大家參考。

一、“十五”期間水利工作回顧

省委、省政府歷來高度重視水利工作，始終把水利放在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)地位。全省各級水利部門緊緊圍繞我省全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，按照實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”和“生態(tài)省”的要求，以水利“十五”規(guī)劃為指導(dǎo)，在防汛抗旱、水利建設(shè)、水利管理等各個(gè)方面都較好地完成了既定的目標(biāo)和任務(wù)?！笆濉逼陂g，全省水利總投資達(dá)到600多億元，是我省水利建設(shè)投入最多、發(fā)展最快的時(shí)期。通過開展“防洪安全”、“水資源供給安全”和“水環(huán)境安全”三大保障體系建設(shè)，進(jìn)一步為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了水利基礎(chǔ)保障。

（一）防臺(tái)抗旱取得全面勝利

我省歷來把防汛抗旱作為水利工作的重中之重來抓，不斷加強(qiáng)防御體系建設(shè)，努力夯實(shí)防汛抗旱工作基礎(chǔ)。先后建成標(biāo)準(zhǔn)海塘近1400公里、錢塘江江堤1000余公里，70個(gè)縣級以上城市的防洪體系基本建成，全面開展病險(xiǎn)水庫應(yīng)急除險(xiǎn)加固，水庫安全度和攔蓄能力進(jìn)一步提高。同時(shí)，防汛抗旱非工程體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建立或初步建立了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制體系、防汛決策指揮支持體系、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備體系及橫向到邊、縱向到底的防汛預(yù)案體系。組織編制的省級各類預(yù)案就有65項(xiàng)，各地也結(jié)合實(shí)際制訂了一大批防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，同時(shí)，注重預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練，努力提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。

“十五”期間，我省連續(xù)遭受了干旱和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊。*年和*年上半年，遭遇了新中國成立以來罕見的旱情。面對災(zāi)情，各級水利部門把確保人民群眾基本生活用水放在首位，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，科學(xué)調(diào)度水資源，采取跨地區(qū)引水、人工增雨、打應(yīng)急井、海水淡化、限量限時(shí)供水等措施，保證了廣大人民群眾的基本生活用水，基本保證了大中城市和絕大部分縣城的正常供水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

*年，第14號強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“云娜”在溫嶺石塘登陸，對我省造成嚴(yán)重影響。今年7月中旬至10月初，我省又連續(xù)遭受了5次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，其中，9號臺(tái)風(fēng)“麥莎”、15號臺(tái)風(fēng)“卡努”正面登陸我省，“麥莎”的強(qiáng)度與“云娜”相當(dāng)，“卡努”的強(qiáng)度則超過了“云娜”臺(tái)風(fēng)。接二連三的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊給我省造成了嚴(yán)重的災(zāi)害損失。省委、省政府高度重視防臺(tái)救災(zāi)工作，書記、呂祖善省長、周國富副書記和章猛進(jìn)常務(wù)副省長等省領(lǐng)導(dǎo)在防臺(tái)救災(zāi)的每個(gè)關(guān)鍵階段，都作出重要批示和指示，親自動(dòng)員部署防臺(tái)工作。茅臨生副省長日夜坐鎮(zhèn)省防指，親自指揮防臺(tái)救災(zāi)工作。各級黨委、政府堅(jiān)決按照省委、省政府的部署和要求，把防臺(tái)救災(zāi)作為壓倒一切的中心工作來抓，集中精力，靠前指揮，深入一線，檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)防臺(tái)措施的落實(shí)。各級防汛、水利部門密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)會(huì)商分析，科學(xué)調(diào)度，當(dāng)好參謀。在總結(jié)歷年防臺(tái)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出人員梯度轉(zhuǎn)移措施，加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控、巡查和預(yù)警工作，有效地減少了人員傷亡。強(qiáng)化水利工程安全管理，實(shí)行各類水庫24小時(shí)巡查制度，在每次臺(tái)風(fēng)影響期間，全省都有上萬名基層干部、水利工程技術(shù)人員對水庫大壩、堤防等水利工程進(jìn)行巡查。在臺(tái)風(fēng)連續(xù)襲擊的惡劣條件下，全省一線標(biāo)準(zhǔn)海塘沒有一處潰堤決口，?。ǘ┬鸵陨纤畮鞗]有一座垮壩失事。認(rèn)真做好水、雨情預(yù)測預(yù)報(bào)，科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程的防臺(tái)減災(zāi)作用，在今年的防臺(tái)工作中，全省河網(wǎng)水庫預(yù)泄預(yù)排9.14億立方米，攔蓄洪水33.7億立方米，有效地發(fā)揮了水利工程的防災(zāi)減災(zāi)作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，五年來，全省各類水利工程直接減災(zāi)效益達(dá)800億元。

（二）水利建設(shè)成效顯著

以“個(gè)、十、百、千、萬”為重點(diǎn)的各項(xiàng)水利建設(shè)進(jìn)展順利。建成了太浦河、太湖環(huán)湖大堤、紅旗塘、杭嘉湖北排和南排工程，以西險(xiǎn)大塘和德清大閘等為主的東西苕溪防洪工程基本建成，完成了國務(wù)院第四次治淮治太會(huì)議確定的治理目標(biāo)。建成了溫州珊溪、紹興湯浦、寧波白溪、仙居下岸等水庫工程，基本建成了舟山大陸引水應(yīng)急工程、江山白水坑、桐廬分水江和常山芙蓉等水利樞紐工程，穩(wěn)步推進(jìn)寧波周公宅、金華九峰、曹娥江大閘等工程建設(shè)，全省新增水庫庫容30億立方米。基本建成縣以上城市防洪工程。繼續(xù)加快錢塘江、甌江等重要堤防建設(shè)，加固、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堤防2200余公里，主要江河防洪能力明顯提高。整治及疏浚河道12000公里，完成水土流失綜合治理4000余平方公里，城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌得到進(jìn)一步改善。完成渠道襯砌31000公里，農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)成效顯著。大力推進(jìn)灘涂圍墾造地，全省新增灘涂圍墾面積37萬畝，有效緩解了我省土地供需緊張的矛盾。加強(qiáng)水電開發(fā)和建設(shè)管理，完成20個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，全省新增小水電裝機(jī)117萬千瓦。

列入本屆政府“五大百億工程”的重點(diǎn)水利項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。千庫保安工程完成600多座水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，千萬農(nóng)民飲用水工程解決了340多萬農(nóng)民的飲用水問題，萬里清水河道建設(shè)共整治河道7000多公里，浙東引水工程穩(wěn)步推進(jìn)，分水江水利樞紐工程已勝利下閘蓄水發(fā)電。

（三）水利管理進(jìn)一步加強(qiáng)

根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對水利的新需求和近年來水利工作出現(xiàn)的新情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了水利管理工作。一是加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)新《水法》和《浙江省水資源管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳。通過加強(qiáng)巡查和開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，提高水行政執(zhí)法力度和水平。妥善處理流域之間、地區(qū)之間等邊界水事糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是注重水利規(guī)劃工作。編制了《浙江省水資源保護(hù)和開展利用總體規(guī)劃》、《錢塘江河口水資源配置規(guī)劃》等一大批全省和流域性綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。三是水資源管理工作得到加強(qiáng)。推行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，進(jìn)一步完善取水許可制度和水資源有償使用制度。在水權(quán)、水市場方面進(jìn)行了積極探索，得到了水利部等上級部門的肯定。開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，制定了《浙江省用水定額管理辦法（試行）》，在岱山等地開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。四是水利工程建設(shè)管理水平有所提高。全面推行建設(shè)管理“四項(xiàng)制度”。穩(wěn)妥推進(jìn)水利工程管理體制改革，出臺(tái)了《浙江省水利工程管理體制改革實(shí)施辦法》，開展了改革試點(diǎn)，杭州、湖州、龍游等市、縣已基本完成水管單位體制改革。啟動(dòng)了小型水利工程和諧自主管理體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)田水利工程的效益。探索和建立水利籌資機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，加快水利發(fā)展。五是水利科研工作得到重視和加強(qiáng)。GPS定位技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等高新技術(shù)在防汛水利工作中得到推廣應(yīng)用。建成了潮汐泥沙實(shí)驗(yàn)室（六堡實(shí)驗(yàn)基地）和平湖、永康、金清、余姚等4個(gè)省灌溉實(shí)驗(yàn)重點(diǎn)站。圍繞水利重點(diǎn)工作組織科技攻關(guān)，共有14項(xiàng)技術(shù)成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

回顧五年來的水利工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。在這幾年的水利工作中，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立起以人為本、人水和諧的理念，既抓農(nóng)村水利，又抓城市水利；既抓防災(zāi)水利，又抓生態(tài)水利；既抓環(huán)境水利，又抓文化水利。通過不斷探索實(shí)踐，調(diào)整了水利的結(jié)構(gòu)，豐富了水利的內(nèi)涵，提升了水利的層次，促進(jìn)了水利的發(fā)展。實(shí)踐證明，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是水利可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。近年來，根據(jù)省委、省政府提出的深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“平安浙江”的要求，全省水利圍繞防洪安全、水資源供給安全和水環(huán)境安全，在繼續(xù)抓好海塘、城市防洪等工作的同時(shí)，提出并大力實(shí)施千庫保安工程、千萬農(nóng)民飲用水工程、千萬畝十億方節(jié)水工程、萬里清水河道和小型水利工程和諧自主管理體系等建設(shè)，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效的水利保障，得到了省委、省政府的肯定。正是由于水利工作緊緊圍繞了全省工作的大局，水利的地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。

必須堅(jiān)持強(qiáng)化管理，深化改革。在具體工作中，我們堅(jiān)持一手抓水資源、水利工程、水利建設(shè)市場的管理工作，一手抓市場經(jīng)濟(jì)條件下水利投融資機(jī)制、建設(shè)管理體制和工程運(yùn)行機(jī)制的改革，通過強(qiáng)化管理，提高整體效益，通過深化改革，謀求不斷發(fā)展。特別是在水利籌資機(jī)制上，堅(jiān)持政府扶持，運(yùn)用市場機(jī)制，通過土地出讓增值部分籌資、社會(huì)捐款等多種方式籌措建設(shè)資金，取得了較好的效果。五年來全省水利總投資600多億元，其中通過市場運(yùn)作，籌集建設(shè)資金達(dá)200多億元，較好地為水利可持續(xù)發(fā)展提供了資金保障。

必須堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。近幾年來，全省各級水利部門以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。先后組織開展了“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想教育、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)，通過舉辦新任水利局長專業(yè)知識培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班等形式，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，為全省水利事業(yè)的健康快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

五年來，我省水利工作取得了較大成績。這是省委、省政府和各級黨委、政府高度重視水利，組織發(fā)動(dòng)全省人民大干水利的結(jié)果，是各有關(guān)部門和全社會(huì)大力支持的結(jié)果，也是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，水利在總體上仍然滯后于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，如思想觀念上與科學(xué)發(fā)展觀、市場經(jīng)濟(jì)的要求仍有差距，具體工作中存在重大輕小、重建輕管、重骨干輕配套等現(xiàn)象，投資不足仍然是水利發(fā)展的瓶頸之一。

二、“十一五”期間水利發(fā)展目標(biāo)

當(dāng)前，我省水利面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇。一是黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，給水利事業(yè)發(fā)展既提出新的要求，又帶來新的發(fā)展機(jī)遇。二是國家由積極的財(cái)政政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財(cái)政政策后，仍將繼續(xù)保持較大的水利投資力度，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度將進(jìn)一步加大。三是省委、省政府高度重視水利工作，一直將水利工作放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出位置。四是這些年我省大規(guī)模水利建設(shè)與改革實(shí)踐取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，為今后水利發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的治水思路不斷調(diào)整完善，水利工作也面臨著新的形勢和新的要求。主要有以下幾個(gè)方面：

一是科學(xué)發(fā)展觀對水利工作的新要求。黨的十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀，黨的十六屆五中全會(huì)提出的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和和諧社會(huì)建設(shè)等要求，為新時(shí)期水利工作指明了方向。水利工作必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，著力解決水利發(fā)展與改革中的突出問題，努力提高水利的社會(huì)服務(wù)功能。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水利工作的新要求。按照十六屆五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)的精神，在進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，作為提供基礎(chǔ)支撐和保障的水利工作責(zé)任重大，必須保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢，在保障防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全等方面，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

三是執(zhí)政能力建設(shè)和依法行政對水利工作提出了新要求。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持依法行政，不斷提高依法治水、依法管水和依法護(hù)水的水平。這就需要我們認(rèn)真思考和查找執(zhí)政能力建設(shè)、水行政管理等方面存在的差距，切實(shí)解決好服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)的問題。要嚴(yán)格依照法律規(guī)定行使行政權(quán)力，堅(jiān)持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，在水利工作實(shí)踐中不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。

根據(jù)形勢和要求，“十一五”期間，我省水利發(fā)展和改革的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神，圍繞我省全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，按照省委、省政府深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“平安浙江”和省“十一五”規(guī)劃的要求，全面規(guī)劃、標(biāo)本兼治，繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善防洪安全、水資源供給和水環(huán)境“三大保障體系”；加強(qiáng)管理，深化改革，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，水利發(fā)展與改革的目標(biāo)是：

（一）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)

按照給洪水以出路的原則，結(jié)合各流域自然地理特征和洪水特點(diǎn)，繼續(xù)采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的手段，把確保人民生命安全作為防臺(tái)、防洪的首要目標(biāo)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。

在江河中下游平原區(qū)，針對防洪減災(zāi)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，以堤防加固和達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，鞏固提高城市防洪能力。到2010年，全省主要河流干流堤防按規(guī)劃達(dá)標(biāo)，城市防洪能力進(jìn)一步提高。切實(shí)加強(qiáng)城市和平原低洼地區(qū)的排澇設(shè)施建設(shè)，提高排澇能力，抓緊現(xiàn)有排澇設(shè)施的更新改造，逐步提高排澇標(biāo)準(zhǔn)。

在江河中上游山區(qū)及丘陵地區(qū)，以千庫保安建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和標(biāo)準(zhǔn)化水庫建設(shè)，提高調(diào)控洪水的能力。到2010年，完成1200余座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，建成300座標(biāo)準(zhǔn)化水庫。

同時(shí)，加強(qiáng)重要流域、區(qū)域、重點(diǎn)防洪城市的水文報(bào)汛和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善全省防汛抗旱指揮系統(tǒng)，提高防汛抗旱預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作水平和決策指揮能力。研究、制訂各流域大中型水利工程聯(lián)合調(diào)度方案，提高防汛抗旱調(diào)度的科學(xué)性。創(chuàng)新救災(zāi)模式，在政府扶持下，試行洪水保險(xiǎn)，逐步建立全社會(huì)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理體系。加強(qiáng)防汛抗旱知識的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和避險(xiǎn)自救能力，構(gòu)建全民防災(zāi)減災(zāi)體系。

（二）科學(xué)開發(fā)利用水資源和灘涂資源

按照《浙江省水資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》、《錢塘江河口水資源配置規(guī)劃》以及各流域綜合規(guī)劃的要求，通過各類水源工程建設(shè)，強(qiáng)化水資源管理，逐步完善全省水資源總體配置格局和區(qū)域水資源配置網(wǎng)絡(luò)，不斷完善水資源供給保障體系。

以基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源的需求為目標(biāo)，加快引供水工程建設(shè)，深化研究水資源配置各項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)進(jìn)行浙北杭嘉湖地區(qū)、浙東蕭紹寧舟地區(qū)和浙東南溫臺(tái)地區(qū)的水資源優(yōu)化配置工作。續(xù)建浙東引水工程、湖州老虎潭水庫等引供水工程，開展海水淡化前期研究工作。編制城市供水水源規(guī)劃，提高城市供水保障能力。到2010年，全省新增年供水能力30億立方米。

繼續(xù)實(shí)施千萬農(nóng)民飲用水工程，因地制宜，管建并重，逐步形成全省農(nóng)村安全供水的新格局。到2010年，基本解決全省農(nóng)村1000萬農(nóng)民的飲水安全問題，農(nóng)民生活用水條件得到較大改善。

加快水電資源開發(fā)，不斷加強(qiáng)管理，新增裝機(jī)80萬千瓦，力爭新建15個(gè)農(nóng)村電氣化縣。

科學(xué)合理開發(fā)灘涂資源，充分利用錢塘江河口和沿海地區(qū)的灘涂資源優(yōu)勢，完成灘涂圍墾面積40萬畝，力爭達(dá)到50萬畝。同時(shí)，繼續(xù)加大低丘紅壤治理開發(fā)力度。

（三）加大水資源保護(hù)和水環(huán)境整治力度

按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，以恢復(fù)和改善水生態(tài)功能為目標(biāo)，發(fā)揮水利工程在水資源配置中的綜合功能，加大水環(huán)境整治和水資源保護(hù)力度。

“十一五”期間，根據(jù)水功能區(qū)劃的要求，開展水域納污能力核定工作，進(jìn)一步完善全省水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理工作。到2010年，全省主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，城市主要供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

加強(qiáng)地下水管理，到2010年，杭嘉湖、甬臺(tái)溫沿海平原實(shí)現(xiàn)承壓地下水全面禁止開采。完成全省地下水功能區(qū)劃編制并組織實(shí)施。

繼續(xù)推進(jìn)萬里清水河道建設(shè)，加大城鎮(zhèn)水環(huán)境保護(hù)力度，完成1萬公里清水河道建設(shè)。

加強(qiáng)水域管理。按照“占補(bǔ)平衡”原則，從嚴(yán)控制水域占用，切實(shí)加強(qiáng)水域保護(hù)。

堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，控制人為造成的水土流失現(xiàn)象。通過工程措施和生物措施相結(jié)合，依靠生態(tài)自我修復(fù)，加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的綜合治理，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)我省水生態(tài)惡化的趨勢。到2010年，再治理水土流失面積4000平方公里。

（四）推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

調(diào)研提出節(jié)約用水管理辦法，通過完善政策法規(guī)體系，加強(qiáng)節(jié)水制度建設(shè)。組織各地編制節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，完成省級節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)。加快推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)約用水。加快節(jié)水工程建設(shè)，提高用水效率。要通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合措施，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

以實(shí)施千萬畝十億方節(jié)水工程為重點(diǎn)，對全省1200萬畝灌區(qū)進(jìn)行渠系續(xù)建配套和節(jié)水改造，到2010年，全省新增節(jié)水灌溉面積350萬畝，灌溉水利用系數(shù)提高到0.60以上。切實(shí)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，探索建立農(nóng)業(yè)節(jié)水的補(bǔ)償機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌區(qū)的灌溉計(jì)量，實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉計(jì)劃（定額）用水。

（五）強(qiáng)化水利管理，深化水利改革

完善水資源管理制度。編制完成《浙江省水資源綜合規(guī)劃》，為水資源配置提供依據(jù)。加強(qiáng)和規(guī)范取用水管理，完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，加強(qiáng)取水許可審批。推行《浙江省用水定額（試行）》，對取用水戶實(shí)行全面計(jì)量，逐步開展取用水遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。落實(shí)新的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加大水資源費(fèi)征收管理力度。落實(shí)功能區(qū)管理制度和入河排污口監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)江河湖庫水量水質(zhì)監(jiān)測，完善水質(zhì)通報(bào)制度。

深化水利投融資體制改革，逐步利用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源。穩(wěn)妥推進(jìn)水務(wù)管理體制改革。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于水利工程管理體制改革的精神，穩(wěn)步推進(jìn)水利管理單位體制改革。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，積極推進(jìn)小型水利工程和諧自主建管體系建設(shè)。按照省政府《關(guān)于改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》要求，建立和健全基層流域水利站，提高基層水利組織的素質(zhì)和服務(wù)水平。

全面深化水利建設(shè)管理體制改革。對政府投資的水利建設(shè)項(xiàng)目，推行項(xiàng)目法人招標(biāo)和建設(shè)項(xiàng)目代建制。完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場。

健全水法規(guī)體系，提高依法行政水平。加快《水法》等水法律法規(guī)配套體系建設(shè)。依法規(guī)范水事行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。

推進(jìn)科技創(chuàng)新，注重培養(yǎng)人才，提高水利干部職工隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

三、*年度水利工作任務(wù)

*年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是完成“五大百億”重點(diǎn)水利項(xiàng)目的關(guān)鍵之年。要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

1、加快千庫保安等工程建設(shè)，全力以赴做好防汛抗旱工作。水庫安全是防汛工作的重點(diǎn)，要進(jìn)一步完善千庫保安工程有關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理辦法，出臺(tái)水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全年完成200座水庫保安加固的目標(biāo)任務(wù)。做好水閘的注冊登記工作，從*年起，實(shí)施水閘工程除險(xiǎn)加固規(guī)劃，重點(diǎn)加固與海塘不配套、工程老化嚴(yán)重的沿塘水閘。

加快修復(fù)水毀工程。水毀工程原則上要在*年主汛前完工，確實(shí)來不及的，必須落實(shí)安全度汛措施。

切實(shí)加強(qiáng)小流域綜合治理。繼續(xù)綜合治理100條小流域，完成小流域重點(diǎn)堤防120公里，基本編制完成全省重要小流域防洪避洪規(guī)劃。

進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)非工程措施建設(shè)。一是加強(qiáng)防汛抗旱法規(guī)和責(zé)任制度建設(shè)，調(diào)研提出《浙江省防汛抗旱條例》，落實(shí)和規(guī)范防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，抓緊研究制定防汛抗旱責(zé)任追究辦法。二是強(qiáng)化預(yù)案體系建設(shè)，修訂完善有關(guān)防汛防旱工作預(yù)案和防洪抗旱調(diào)度方案。三是進(jìn)一步加快遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)，完善水雨情測報(bào)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)。四是全面加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作，組織實(shí)施《山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》，開展防御小流域山洪等災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作試點(diǎn)，建立群測群防的預(yù)警體系。五是加大宣傳力度，大力宣傳防災(zāi)避險(xiǎn)知識，提高群眾的自防意識，增強(qiáng)自救能力。

2、加快以浙東引水工程為重點(diǎn)的引供水工程建設(shè)。根據(jù)全省水資源配置方案，加快建設(shè)一批水源和引供水工程。加快曹娥江大閘樞紐工程建設(shè)，按照與大閘同步建成并發(fā)揮效益的要求，全面開工建設(shè)曹娥江至慈溪引水工程。爭取富春江引水樞紐工程立項(xiàng)，具備動(dòng)工條件。深化浙北引水方案研究。加快其他規(guī)劃內(nèi)的水源和引調(diào)水工程建設(shè)。同時(shí)，開展海水淡化、亞海水淡化等研究應(yīng)用工作。

3、抓好千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。保障飲水安全特別是解決農(nóng)民飲用水問題是今后水利工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。*年，全省計(jì)劃新增日供水能力45萬噸，解決飲水困難15萬人，改善飲水條件145萬人。要突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決腸道傳染病高發(fā)地區(qū)和高氟水地區(qū)的群眾飲水問題。開展農(nóng)村供水工程建設(shè)管理模式研究，大力推廣兩部制水價(jià)和階梯式水價(jià)。在調(diào)查研究、總結(jié)省內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出不同類型飲用水工程管理的指導(dǎo)性意見，逐步建立保障農(nóng)民飲用水工程長期發(fā)揮效益的管理體制。

4、繼續(xù)開展萬里清水河道建設(shè)。要以改善農(nóng)村水環(huán)境為重點(diǎn)，全年完成清水河道建設(shè)2200公里。圍繞“千村示范，萬村整治”工程，提高農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)探索河道長效保潔管理機(jī)制，促進(jìn)“生態(tài)省”建設(shè)。

5、穩(wěn)步推進(jìn)小型水利工程和諧自主管理體系建設(shè)。小型水利工程和諧自主管理體系建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要按照分類指導(dǎo)的原則，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，把中央財(cái)政“民辦公助”補(bǔ)助資金和面上水利補(bǔ)助資金有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)和諧自主管理體系建設(shè)。

6、加強(qiáng)水資源管理。進(jìn)一步規(guī)范水資源論證和取水許可審批工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是高耗水項(xiàng)目的水資源論證，規(guī)范取水許可證管理制度。落實(shí)水資源費(fèi)征收新標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督管理力度，完善取用水戶的計(jì)量裝置，抓好實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作，并逐步推廣。繼續(xù)做好入河排污口的調(diào)查、整理、分析和匯總工作，建立數(shù)據(jù)庫；全面開展建設(shè)項(xiàng)目排污口監(jiān)督管理，做好水功能區(qū)確界及水量水質(zhì)監(jiān)測工作。

加強(qiáng)水域保護(hù)。開展全省水域的調(diào)研工作，做好實(shí)施《浙江省建設(shè)項(xiàng)目水域占用管理辦法》的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目占用水域的管理。

加強(qiáng)節(jié)約用水工作。爭取《浙江省節(jié)約用水管理辦法》盡快由省政府頒布實(shí)施，完成省、市、縣三級“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)做好岱山和義烏、玉環(huán)等3個(gè)縣、市的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。積極抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水進(jìn)程。加快千萬畝十億方節(jié)水工程建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造，探索建立灌區(qū)改造投資機(jī)制，開展城鎮(zhèn)供水補(bǔ)償農(nóng)業(yè)節(jié)水的試點(diǎn)工作。全年完成渠道襯砌7000公里，改造泵站裝機(jī)1.1萬千瓦，新增節(jié)水灌溉面積85萬畝。

7、加強(qiáng)水土保持工作。繼續(xù)抓好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)，進(jìn)一步控制人為造成的水土流失現(xiàn)象。推廣開展生態(tài)自我修復(fù)工作的經(jīng)驗(yàn)，全年治理水土流失面積800平方公里。

8、科學(xué)合理地加快灘涂資源、水電資源的開發(fā)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省人民政府關(guān)于科學(xué)開發(fā)利用灘涂資源的通知》，加快灘涂圍墾，全年完成圍墾面積8萬畝。完成低丘紅壤開發(fā)治理面積8000畝。加強(qiáng)水電開發(fā)管理，以第五批全國水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目和世行貸款浙江省新能源發(fā)展小水電項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)水電資源規(guī)劃管理，推進(jìn)水電資源市場化配置進(jìn)程，建立公開、公平、公正的水電資源開發(fā)市場。進(jìn)一步完善資源補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、環(huán)境補(bǔ)償三大補(bǔ)償機(jī)制，走水電資源可持續(xù)發(fā)展之路，完成水電裝機(jī)15萬千瓦。

9、加強(qiáng)水利管理工作，提高依法行政水平。一是加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃工作。完成全省城市飲用水源地安全保障規(guī)劃和城鄉(xiāng)飲用水源地安全保障規(guī)劃的編制工作，完成小型水庫建設(shè)規(guī)劃、中型水庫建設(shè)規(guī)劃。基本完成水域調(diào)查工作，開展溫黃平原水利規(guī)劃修編。二是進(jìn)一步規(guī)范水利建筑市場管理。制訂《浙江省水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法》、《浙江省水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等制度。三是加快水管體制改革進(jìn)程。全面執(zhí)行即將頒布實(shí)施的《浙江省水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》和《浙江省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額》，進(jìn)一步研究制定水利工程物業(yè)管理辦法，積極開展創(chuàng)建國家級水管單位活動(dòng)，爭取全省有2個(gè)水管單位達(dá)到國家級管理單位標(biāo)準(zhǔn)。

10、加強(qiáng)黨建工作和廉政建設(shè)。各級水利部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)水利工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)精神文明建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨員、干部的教育、管理和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件。

當(dāng)前，正是冬春水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)。全省農(nóng)田水利基本建設(shè)要緊緊圍繞進(jìn)一步提高防汛抗旱能力、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和改善農(nóng)村生活環(huán)境等方面的內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，加快進(jìn)度，動(dòng)員全社會(huì)力量，進(jìn)一步掀起水利建設(shè)的高潮。

同志們，前五年我省水利工作取得了較好的成績，今后五年和明年的水利工作任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，不斷提高水利工作水平，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出新的貢獻(xiàn)！