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鄉(xiāng)村建設與農民運動的歷史啟示：

抓住不同歷史時期農村問題的中心

歷史地說，中國社會學的兩種傳統(tǒng)——馬克思主義社會學傳統(tǒng)和學院派傳統(tǒng)，對鄉(xiāng)村建設、農村建設都不陌生。上世紀二、三十年代中國早期社會學中鄉(xiāng)村建設學派的核心人物，如晏陽初、梁漱溟、李景漢等前輩的觀點已經(jīng)廣為人知。他們在對中國社會現(xiàn)實的研究中，借鑒中外各種社會學理論學說并形成自己的觀點，然后以此為指導，從事實際的鄉(xiāng)村建設事業(yè)。與此同時還有另外一種農民運動，即中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地實行的土地革命。這一點梁漱溟先生自己說得很明確；“要想消除共產(chǎn)黨的農民運動，必須另有一種農民運動起來替代才可以?！敝袊伯a(chǎn)黨的農民運動自然也有自己的調查研究和理論論證。在根據(jù)地內和在國民黨統(tǒng)治區(qū)中，作這一工作的分別有和陳翰笙等這樣一批馬克思主義的革命家、社會學家、經(jīng)濟學家。這兩種運動都分別在中國社會學史上占有自己應有的地位。這兩種運動的根本分歧是舊中國農村的土地所有制問題。對此，不僅馬克思主義派這樣看，李景漢先生在1936年出版的《定縣土地調查》也得出了這樣的結論：“總之，我們不能不承認土地問題是農村問題的重心，而土地制度即生產(chǎn)關系，又是土地問題的重心，其次才是生產(chǎn)技術及其他種種問題。若不在土地私有制度上想解決的辦法，則一切其他的努力終歸無效，即或有效，也是很微的一時的治標。一個政府是不是一個革命的政府，一個政黨是不是一個革命的政黨，和一個人是不是革命的人，很可以從其對于土地制度的主張來決定?！?。

“鄉(xiāng)村建設學派”的理論是之所以不徹底的，實際工作是之所以社會改良性質的，主要就在于沒有抓住土地制度這個根本問題。例如，晏陽初（1890—1990）等人曾根據(jù)他及平教會提出的“愚窮弱私論”，提出中國社會的問題主要是農村問題。農村問題雖然紛繁復雜，但其根本問題則是人的問題。他反復論證說，在中國人身上存在著四大缺陷，或曰四大基本問題，這就是“愚”、“窮”、“弱”、“私”。針對這四種病，他提出要進行四大教育：“文藝教育”救農民的愚，“生計教育”救農民的窮，“衛(wèi)生教育”救農民的弱，“公民教育”救農民的私。這種不觸動愚、窮、弱、私的根本原因的教育救國論當然是行不通的。又如，梁漱溟（1893－1988）根據(jù)他所提出的“中國文化失調與重建理論”，把中國的社會問題歸結為政治問題，把中國的失敗歸結為文化的失?。骸爸袊?，就在其社會散漫、消極、和平，無力?！碧岢鲋袊鴳邚霓r村引發(fā)工業(yè)，以鄉(xiāng)村為本而繁榮都市之路。在他看來，若能走這條路，則鄉(xiāng)村必然得救，中國必然得救。他還具體談到了他以上構想的實現(xiàn)所依靠的力量，在于知識分子與鄉(xiāng)村居民的合作。解決的辦法就是實地從事鄉(xiāng)村建設運動，即一種鄉(xiāng)村自治自救運動、社會文化運動。在他看來，地方自治健全了，新的社會組織也就建成了，新的國家也就慢慢形成了。由于“鄉(xiāng)村建設學派”沒抓住根本問題，只是停留在次要的東西上，停留在表面現(xiàn)象上，他們提出的辦法也不能不是一種烏托邦式的幻想。

正是由于“鄉(xiāng)村建設學派”沒有抓住根本問題，他們不能不碰到兩個無法擺脫的難處。首要的難處是“高談社會改造而依附政權”，例如，晏陽初先生在河北定縣搞實驗縣，不僅有河北省政府的支持，而且還得到的支持，梁漱溟先生在山東鄒平搞實驗縣則得到山東軍閥韓復渠的支持。因此他們的運動是國民黨允許范圍內、不觸動其根本利益的改良，是間接直接有利于國民黨的統(tǒng)治的。這種所謂“社會改造“當然也只能治標，談不上治本。第二個難處就是“號稱鄉(xiāng)村運動而鄉(xiāng)村不動”。即是說，它們是脫離群眾、缺乏群眾支持的。根本原因在于它們沒有為農民的根本利益而斗爭，沒有想解決農民最關心的土地問題。梁漱溟承認，無論定縣，還是鄒平，情況都是如此。他說：“我們試以鄉(xiāng)村工作的幾個重要的地方說：頭一個定縣平教會，在定縣人并不歡迎。本來最理想的鄉(xiāng)村運動，是鄉(xiāng)下人動，我們幫他吶喊。退一步說，也應當是他想動，而我們領著他動?，F(xiàn)在完全不是這樣。現(xiàn)在是我們動，他們不動，他們不惟不動，甚至因為我們動，反來和我們鬧得很不合適，幾乎讓我們作不下去。此足見我們未能代表鄉(xiāng)村的要求！我們自以為我們的工作和鄉(xiāng)村有好處，然而鄉(xiāng)村并不歡迎，至少是彼此兩回事，沒有打成一片?！?。這種情況與當時根據(jù)地里緊緊圍繞土地制度問題成功發(fā)動群眾，受到農民群眾熱烈擁護的情況，形成鮮明的對比。

盡管鄉(xiāng)村建設學派的理論和實踐，只是對舊中國農村社會惡性運行的現(xiàn)實的修修補補，但這一學派所作的探索還是有一定貢獻和價值的。其中，鄉(xiāng)村建設學派的探索引起了社會學界的爭論，從而推動了中國社會學的研究事業(yè)。如吳景超在其所著《第四種國家的出路》一書中，提出“發(fā)展都市救濟鄉(xiāng)村”這一針鋒相對的看法。當時社會學界另一知名學者陳序經(jīng)在其所著《中國文化的出路》一書中，批判了梁漱溟提出的在構建中國新的社會組織時要以中國儒家固有的文化精神為基礎去接受西洋文化的思想。鄉(xiāng)村建設學派的理論和實踐，在推動中國早期的社會學研究事業(yè)上的貢獻功不可沒。特別是，鄉(xiāng)村建設學派的代表人物及其追隨者，大多是知識分子。特別是其中不少高級知識分子，然而，他們?yōu)橹约旱睦硐?，仍然勤勤懇懇，勉力為之，這種“草根精神”是難能可貴的。最后還應當指出，鄉(xiāng)村建設學派的工作雖不能從根本上解決農村問題，但在發(fā)展農村教育，培養(yǎng)農村人材，傳授和推廣農業(yè)技術，發(fā)展農村合作及其他公益事業(yè)等等方面，是取得了一定的成績的。在中國甚至在世界都產(chǎn)生了廣泛的影響。

鄉(xiāng)村建設學派的鄉(xiāng)村建設運動與馬克思主義派的農村運動，兩者的理論和實踐，給我們的啟示是多方面的。我認為其中兩點尤其重要：

第一，要抓住不同歷史時期農村建設的中心問題。如果說，上世紀二、三十年代農村的中心問題或根本問題是土地制度問題，抓住這個問題是成功的前提，抓不住這個問題則會陷入無法解決的困境，那末，從社會學的視角看，我認為，現(xiàn)在社會主義新農村建設的中心問題則是如何把廣大尚處于現(xiàn)代職業(yè)體系以外的農民群眾逐步納入現(xiàn)代職業(yè)體系的問題，這個問題實際上是農村制度創(chuàng)新的關鍵，也是把社會公平正義落實到中國特色社會主義這一新型社會主義農村具體制度方方面面的關鍵，也是解決三農問題治本的途徑。過去我們年年講“三農”，“三農問題”年年如故，甚至年年加重，除了有客觀的發(fā)展水平等原因之外，主觀上沒有自覺地、系統(tǒng)地注意打造能夠容納廣大農民群眾的現(xiàn)代職業(yè)體系，也是其中的重要原因。最近，我比較系統(tǒng)地研究了*市委市政府的一些有關新農村建設的文件和其他資料，并且于去年和今年三次到他們東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)的幾個試點實地考察，使我形成了上述看法。我認為*市的做法，好就好在他們能夠“以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)”，較為自覺地圍繞打造能夠容納更多農民群眾的現(xiàn)代職業(yè)體系這個方向在思考、在行動、在推進。

第二，要關注和投入當今的社會主義新農村建設。鄉(xiāng)村建設的研究是中國社會學的傳統(tǒng)領域之一；關注和投入鄉(xiāng)村建設是中國社會學的優(yōu)良傳統(tǒng)之一；在八十年后的新形勢下，中國社會學有義務有責任繼承這一優(yōu)良傳統(tǒng)，以建設性的反思批判精神，關注和投入社會主義新農村的建設。當然，我們也必須注意，現(xiàn)在的新農村建設，無論在規(guī)模、內容、方式上，還是在目的、主體、影響上，都遠遠超過了當年鄉(xiāng)村建設運動，都是后者不可與之同日而語的。不要說全國不能比，即使是*市也不能比。*市現(xiàn)有858萬人口和8494.41平方公里土地面積，其中農業(yè)人口308萬，占36%，農村面積占92%。在這樣廣闊的范圍內，進行著歷史上最廣泛、深入的社會改造和制度創(chuàng)新，解決著我國社會最為復雜、最難解決的“三農問題”，可以說，這是千載難逢的機會，是非常值得我們社會學者關注和投入的。我們也要像上世紀二三十年代的先輩們一樣，學習他們的“草根精神”，做一個深入基層的“草根學者”。

*市打造現(xiàn)代職業(yè)體系的宏觀方面：

以產(chǎn)業(yè)帶劃分為標志宏觀打造現(xiàn)代職業(yè)體系的努力和探索

一、*新農村建設的探索：從“社區(qū)建設行動計劃”到“家園建設行動計劃”

啟動于*年5月的*農村“家園建設行動計劃”，是在*年10月中央“十一五規(guī)劃建議”之前提出的，普遍被認為是起步早，起點高，切合中央總體思路的行動計劃。這是很不容易的。應該說這是*市的一個創(chuàng)新、一個貢獻。起步早主要是由于農村“家園建設行動計劃”，是緊接著*—*年城市“社區(qū)建設883行動計劃”成功實施后提出的。他們認識到，搞好城市社區(qū)建設是重要的，但是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調，惠及農村同樣是重要的，而且是更為迫切的。正如李憲生市長提出這項計劃時考慮的那樣：“在調研的基礎上，特別是根據(jù)我市二元結構比較突出這樣一個特點，借鑒城區(qū)‘社區(qū)建設883行動計劃’的成功做法，我們適時提出了農村‘家園建設行動計劃’”。在*，農村家園建設是“883”利民經(jīng)驗從城市到農村的延伸，是“883”惠民舉措的“下鄉(xiāng)”。

*年5月以來，*市在全市農村的2087個建制村和農場大隊中先后選出330個（*年110個，*年220個）開展了農村“家園建設行動計劃”試點工作，以建制村為單位推進“致富門道明晰、基礎設施完善、社保體系建立、社會和諧穩(wěn)定”等“四到家園”。后續(xù)行動是：從*年起，再用5年時間，按每年350個村的規(guī)模推進。因此，我們也可以把這個計劃叫做“家園建設2087行動計劃”，——這種叫法似乎跟他們的“社區(qū)建設883行動計劃”更對稱、且顯示出連續(xù)性。盡管農村與城區(qū)有差別，基礎條件也不一樣，但是，因地制宜，為了群眾、依靠群眾、讓群眾受益，特別是讓弱勢群體受益的出發(fā)點和落腳點是一樣的。

“家園建設2087行動計劃”，可以看作是*市著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結構，探索*特色的社會主義新農村建設之路的最近努力之一。從我們考察過的一些試點村來看，前兩年的試點工作已經(jīng)取得初步成效，積累不少有益經(jīng)驗，受到試點村農民的廣泛歡迎，受到非試點村農民的深深羨慕。這些經(jīng)驗，特別是在宏觀和微觀兩方面打造現(xiàn)代職業(yè)體系的思路和經(jīng)驗，也為包括社會學在內的各個學科的提煉，提供了豐富的養(yǎng)料。

二、“以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)”：為農民增收致富、轉變職業(yè)提供大平臺

*市在推進“家園建設行動計劃”中，始終把明晰致富門道、促進農業(yè)增效、農民增收作為首要任務和核心工作?！爸赂婚T道明晰”主要包括落實惠農政策，調整產(chǎn)業(yè)結構，實施科技興農，健全生產(chǎn)經(jīng)營服務體系，培育龍頭企業(yè)，培訓轉移農村富余勞動力等。

產(chǎn)業(yè)結構和布局調整，是“致富門道明晰”中帶有全局性的關鍵。*市根據(jù)農村不同地區(qū)的特點、優(yōu)勢，經(jīng)過反復調查，上上下下討論，因地制宜地勾畫了這樣一幅由六個地區(qū)組成的產(chǎn)業(yè)結構和布局調整的藍圖，這個藍圖正在逐步變成現(xiàn)實：

——在北部，以木蘭生態(tài)旅游開發(fā)為主導產(chǎn)業(yè)，帶動32個試點村調整農業(yè)結構；

——在東北部試點村按照“相對集中、形成板塊、形成特色”的思路，以建筑業(yè)、建材加工業(yè)、蘑菇經(jīng)濟等七大板塊，集中連片推進家園建設；

——在西北部試點村規(guī)劃沿漢江18公里范圍內，結合正規(guī)化、田園化蔬菜基地建設，打造一條以春桃、夏榴、秋桂、冬梅四季花卉布局的“農家樂”休閑旅游觀光帶；

——在中西部試點村依托*開發(fā)區(qū)，走“一主三化”路子，通過“支部+協(xié)會”的形式，提高農業(yè)組織化程度；

——在南部試點村以特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“公司+基地+農戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，沿107國道逐步形成花卉苗木、蔬菜瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)板塊和優(yōu)質稻米、紅菜苔等八個優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，通過項目集中、產(chǎn)業(yè)集中、資金集中，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動、龍頭企業(yè)帶動和基地連片帶動的家園建設“T型”示范帶；

——在西南部試點村以打造綠色食品生產(chǎn)基地、引導龍頭企業(yè)帶基地帶農戶的模式推進家園建設。

從這個令人振奮的藍圖及其實踐中，我們看到*市產(chǎn)業(yè)結構和布局調整的一些特點：

第一，他們從*經(jīng)濟社會發(fā)展的總體需要出發(fā)，著眼于產(chǎn)業(yè)結構的升級，在增加本市各個農村地區(qū)經(jīng)濟的總量的同時，大力提高這些地區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)級別，而沒有簡單地停留是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層面上，進行一般性的結構調整。我們看到，上述六個地區(qū)組成的產(chǎn)業(yè)結構和布局的調整、升級，六條相對明確的產(chǎn)業(yè)帶的構成的規(guī)劃，都與*市城市總體功能、城市產(chǎn)業(yè)結構、城市消費結構以及生態(tài)環(huán)境需求有關。這樣的調整和升級，才能使*的新農村建設和城鎮(zhèn)化推進，更加適合*經(jīng)濟社會整體發(fā)展的需要，也才能真正打造農村現(xiàn)代職業(yè)體系。

第二，他們重視從傳統(tǒng)農業(yè)向包括生態(tài)農業(yè)、高科技農業(yè)、都市農業(yè)等在內的現(xiàn)代農業(yè)的提升，這是他們調整產(chǎn)業(yè)結構的第一個方向。調整、改造傳統(tǒng)農業(yè)不等于不要農業(yè)，而是要使農業(yè)升級為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，并通過農產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)的發(fā)展，與旅游業(yè)的結合，多方面延伸現(xiàn)代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。這是符合世界各國、我國一些先進地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級的趨勢的。這個趨勢就是：用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)。正因為這樣，現(xiàn)代農業(yè)是打造現(xiàn)代職業(yè)體系的重要力量和方面。不久的將來，新型農民、農業(yè)工人、各種各樣與現(xiàn)代農業(yè)有關的工作者，包括農業(yè)藍領、白領等新興職業(yè)，將是現(xiàn)代職業(yè)體系的重要組成部分。

第三，他們同樣重視從傳統(tǒng)農業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的提升。這是他們調整產(chǎn)業(yè)結構的第二個方向。他們圍繞主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)等來進行產(chǎn)業(yè)結構調整，積極發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，同時培植壯大建筑業(yè)、推進休閑旅游業(yè)等，拓展農民增收渠道。這個方向同樣也是打造現(xiàn)代職業(yè)體系的重要力量和方面。不久的將來，農村二、三產(chǎn)業(yè)，特別是廣大現(xiàn)代服務業(yè)的從業(yè)者，會成為農村現(xiàn)代職業(yè)體系越來越重要的組成部分。

第四，他們貼近農民群的需求，以農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，來系統(tǒng)地、整體地推進產(chǎn)業(yè)結構和布局的調整。他們經(jīng)過自下到上和自上到下的多次互動，引導各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村堅持因地制宜，找準自身優(yōu)勢，把培育支柱產(chǎn)業(yè)與建設美好家園結合起來。他們的許多產(chǎn)業(yè)項目都是在確保農民利益的基礎上，板塊策劃、整體推進，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)拱衛(wèi)農村新社區(qū)，“以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)”、安置農民就近就業(yè)，或者從事現(xiàn)代農業(yè)，或者從事非農產(chǎn)業(yè)。因而能夠在使農民得到增收致富的實惠的同時，自然而然地改變自己從事的產(chǎn)業(yè)，提升自己的職業(yè)。這種調整得到農民群眾的歡迎，變?yōu)樗麄冏杂X的行動，就不奇怪了。用他們的話來說，使農民從“要我做”向“我要做”方向轉變。試點村的農民就這樣一步一步融入了現(xiàn)代職業(yè)體系。他們的這些做法，既避免了過去鄉(xiāng)村建設運動中“號稱鄉(xiāng)村運動而鄉(xiāng)村不動”的缺陷，也避免了新中國成立以來幾次新農村建設運動中的一些毛病，如一刀切、形式主義、強迫命令、急于求成等。*市的做法是必須堅持的，也是值得各地借鑒的。在不少的報道中，我們可以知道，這些毛病的苗頭，已經(jīng)顯露，有的地方甚至已經(jīng)很嚴重。

第五，全市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過層層落實發(fā)揮作用。兩年來，全市330個試點村，村村制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，95%以上的農戶填寫了增收致富明白卡。市政府累計投入1.1億元致富門道專項資金，重點扶持343個發(fā)展?jié)摿^大、帶動能力較強的項目，出現(xiàn)了一批有適合自己情況的主導產(chǎn)業(yè)的特色村、專業(yè)村。使這些村的農民轉變成了新型農民或非農的從業(yè)者。不僅如此，兩年來，330個試點村，經(jīng)過培訓，共轉移農村富余勞動力近3萬人，這些人經(jīng)過多種培訓，具有積極轉變自己職業(yè)的能力和潛能。*年，全市330個試點村農民人均純收入增幅高于全市農民人均純收入增幅2.65個百分點。農村現(xiàn)代職業(yè)體系，現(xiàn)在盡管還是雛形，但是已經(jīng)顯示出自己的優(yōu)勢。

通過上述藍圖和實踐，我們看到了*市通過產(chǎn)業(yè)結構和布局的調整，系統(tǒng)打造農村現(xiàn)代職業(yè)體系的努力和探索。他們極大地改變了、正在改變著試點地區(qū)農村的面貌。

*市打造現(xiàn)代職業(yè)體系的微觀方面：

示范村、特色村、專業(yè)村由點到面

*農村地區(qū)各試點村，在全市和各自區(qū)整體規(guī)劃的基礎上，明晰了自己的主導產(chǎn)業(yè)，制定出切實可行的規(guī)劃、實施方案和保障措施，力求把致富門道明晰落實到項目、地頭和農戶。在各個試點村，我們看到的是三種力量、三個積極性：政府發(fā)揮主導作用，農民發(fā)揮主體作用，企業(yè)發(fā)揮多功能作用。在一些示范村、特色村、專業(yè)村，這三種力量彼此協(xié)調，良性互動，在建設新農村中打造著農村現(xiàn)代職業(yè)體系。更可貴的是，單個示范村、特色村、專業(yè)村，往往成為龍頭，由點到面，推廣到更多的村，甚至形成產(chǎn)業(yè)帶的雛形。

一、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)先、就業(yè)優(yōu)先：政府企業(yè)農民聯(lián)合打造農村現(xiàn)代職業(yè)體系

黃陂區(qū)堅持規(guī)劃領先、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)先、還建在先、就業(yè)優(yōu)先的原則，采取“政府引導、農戶主導、業(yè)主開發(fā)”的方式，按照“塆村集并、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中”的思路，推進具有*特色的農村“家園建設行動計劃”。這個經(jīng)驗，對解決政府投入不足、農民籌資難的“瓶頸”，建設新村與培植新產(chǎn)業(yè)相結合，引進項目與轉移勞力相結合，將新家園建設從“點”推到“面”，都有很大的啟示作用。

*謙森島莊園有限公司、*中正公司、上海嘉定農業(yè)開發(fā)公司都較早投資現(xiàn)代農業(yè)，近年又較早全面進入新農村建設領域，有一套比較成熟的專業(yè)化運作模式。三家公司打造新產(chǎn)業(yè)和建設新社區(qū)僅前期投入8億元。為了解決如此龐大的資金來源問題，黃陂通過政府主導，整合政策資源，業(yè)主實施土地增減掛鉤項目，推進塆村集并，利用土地變資源，資源變資金，實現(xiàn)土地資源的集約利用，闖出了一條開發(fā)式籌集建設資金的路子，這樣，企業(yè)3年可做到資金基本平衡，實現(xiàn)家園建設資金的良性循環(huán)，破解了資金“瓶頸”的制約，確保土地收益金全部用到了新農村建設，既創(chuàng)新業(yè)，又建新村，真正使農民得到了實惠。

謙森島莊園在堅持土地承包經(jīng)營責任制不變的前提下，按照“自愿、有償”的原則，通過租賃的方式從武湖7個自然塆365戶農民手中取得土地使用權，集中遷建打造農村新社區(qū)，形成觀光農業(yè)五大區(qū)域，即：農戶新居還建區(qū)、食用菌栽培區(qū)、水稻種植區(qū)、油菜（麥）種植區(qū)、苗木種植區(qū)。*中正公司開發(fā)的項目主要是將勝海周邊13個自然塆的650戶集中遷建后規(guī)劃為“三區(qū)”，即農戶新居還建區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合服務區(qū)。嘉農公司沙口項目區(qū)主要是將沙口周邊16個自然塆的965戶集中遷建規(guī)劃為“一個新鎮(zhèn)、八個現(xiàn)代涉農產(chǎn)業(yè)園”。農民因轉租土地和能依托莊園增加收入而情愿，莊園因得到了土地擴大規(guī)模而有利，有關方各得其所，皆大歡喜。

在政府主導、企業(yè)參與、市場化運作推進家園建設的模式下，這三個公司的參與，為黃陂家園建設搭建起產(chǎn)業(yè)支撐平臺等多個平臺。就產(chǎn)業(yè)支撐平臺來說。中正公司規(guī)劃的以中草藥為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地*畝，通過滾動投資10億元，將形成提供就業(yè)崗位1500余個，年產(chǎn)值（交易額）30億元，年稅收*萬元的創(chuàng)新型農業(yè)企業(yè)集群。嘉農公司已選定了包括物流業(yè)、鄉(xiāng)村游、農產(chǎn)品加工等三大園區(qū)八大產(chǎn)業(yè)項目，三大園區(qū)指的是占地2600畝的現(xiàn)代農業(yè)服務集聚園區(qū)、占地3300畝的設施農業(yè)園區(qū)和占地3600畝的觀光農業(yè)園區(qū)。八大項目分別是：青春富康行動孵化園、武湖休閑民俗文化村、武湖園藝花卉示范園、現(xiàn)代農業(yè)科技示范園、武湖綠色蔬菜園、現(xiàn)代農業(yè)深加工中心、武湖現(xiàn)代物流園和農業(yè)災害預警中心。在現(xiàn)代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運作基礎上，可充分保障農民就業(yè)，力爭三年內農民人均收入過萬。將有力地促進武湖都市農業(yè)的方向，有利于提升武湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔次和水平。謙森島莊園以省政府確定為“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”為依托，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新型集鎮(zhèn)建設，打造集林果、食用菌生產(chǎn)、加工、出口以及生態(tài)旅游為一體的“幸福島”。眼下在謀劃一個增收的大動作：發(fā)展白靈菇等食用菌，項目總規(guī)模*萬袋，總投資6000萬元。一期投資3000萬元，已建起食用菌示范基地，購置了產(chǎn)品深加工設備，項目進入投產(chǎn)期。村民每戶可承包三個大棚種白靈菇，每年可創(chuàng)收3萬多元。

黃陂引資下鄉(xiāng)項目，設計重點是確保農民利益。這也是我們最關心的問題。當?shù)卣c各公司協(xié)議約定：新建項目50%的就業(yè)崗位吸納本地農民，每戶保證一名勞動力就業(yè)，每月工資不低于700元。一時無法就業(yè)的，每月每人發(fā)放200元生活費直至就業(yè)。三家公司給農民還建的新房戶均在150平米以上，新建社區(qū)內不僅配套設施齊全，滿足居民便利，還建立民主管理機構，管理居民事務，經(jīng)營社區(qū)服務，提供公共福利。政府與企業(yè)聯(lián)手搭建新家園目標實現(xiàn)后，隨著分散的村塆向社區(qū)集中，農民身份向企業(yè)工人和社區(qū)居民的轉變，通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，打破城鄉(xiāng)二元體制，實現(xiàn)自主擇業(yè)，獲得合理報酬、子女上學、社會保障等基本權利，逐步向城鄉(xiāng)一體的社會保障體系過渡。所有這些，必將改變農民生產(chǎn)方式和生活方式，消除城鄉(xiāng)居民不平等待遇，讓農民享受國民待遇。人們有理由相信，社會主義新農村將迎來一個嶄新的發(fā)展機遇，農民的日子也會越過越寬裕，使農民既安居又樂業(yè)。我們所到之處，從農民的反應中，可以感受到上述項目是使農民得到實惠的。

二、由點到面：從一枝獨秀到“四季吉祥”品牌擴大現(xiàn)代職業(yè)體系

我們考察過的東西湖區(qū)慈惠農場鴉渡大隊石榴紅村，*年5月試點前，還是一個地以種菜為主、經(jīng)濟狀況在農場排名居后的偏遠小村。雖有地處漢江之濱，農田遼闊的優(yōu)勢，還只是一種潛能。該村列入“家園建設”試點村時，當?shù)卣紤]到，這里曾是圍墾區(qū)，居民大多是安徽移民，住房可統(tǒng)一由舊瓦房改為灰瓦白墻、飛檐畫壁的徽派風格，發(fā)展農家旅游，擺脫單一靠種菜、打工的謀生手段。具體政策是兩級政府出資40%，農民出資60%。經(jīng)過改造，外觀美麗了，內部干凈了，這樣才能吸引城市的游客。政府還負責公共設施的投入，而且指導他們改變土地使用的辦法。例如把一畝地分成十份，城里人可以包養(yǎng)一份、兩份。有幾種消費的辦法：你可以周末到這里吃新鮮的、無污染、無農藥的菜，也可以讓農民送到城里你家里，這兩者都可選擇。開始時，農民心里有顧慮，村委會和上級部門商量，老百姓不愿意的事不強推。后來通過榜樣的示范作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃，改造舊居成為村民的自覺行動。該村“家園建設”，政府投入300多萬元，村貌大變樣。*年發(fā)展農家休閑游加特色農業(yè)，人均增收達3000元，躍居農場前列。與此同時，農民由小農業(yè)轉向了現(xiàn)代服務業(yè)。這是農民作為主體默默地然而實實在在地創(chuàng)造著現(xiàn)代職業(yè)體系。

如果說石榴紅村還是一花獨放式的試點，那么東西湖區(qū)慈惠街道辦事處打造“四季吉祥”品牌，便是由點到面地成片推進家園建設。

所謂“四季吉祥”項目，就是以石榴紅村為龍頭，圍繞轄漢江河畔18公里范圍內，在鴉渡、八向、蔡家三個大隊，積極打造一條以“春桃、夏榴、秋桂、冬梅”為主體的“四季吉祥”項目，做到四季有花、四季有果、四季可游的建筑風格突出、致富門道清晰的社會主義新農村示范帶和濱江休閑旅游景觀帶。

這里，所謂“春桃、夏榴、秋桂、冬梅”就是春有八向之桃花、夏有鴉渡之石榴、秋有蔡家之桂花、冬有知青之梅林。

這里，所謂建筑風格突出，就是“四季吉祥”取長江上、中、下游典型建筑風格：即石榴紅村采取長江下游的徽派建筑風格，八向的知青桃源和八仙梅林擬定為湖北民居，蔡家醉桂園采用川西民居的建筑特色。

這里，所謂致富門道清晰，就是四個新型休閑旅游村，在拓展農民致富增收上，逐步推出認養(yǎng)自家菜地、蔬果采摘園、漢江漁村、野炊燒烤區(qū)、野外生存訓練營等經(jīng)營項目，同時，結合東西湖區(qū)的抗洪、圍墾、耕作等地方特色，大力發(fā)展農產(chǎn)品休閑旅游項目和產(chǎn)品的開發(fā)，如：抗洪圍墾紀念館、漢江漁村、漢江水上旅游線、干鮮菜、腌制菜、野菜等稀有農產(chǎn)品品種開發(fā)。

這里，所謂社會主義新農村示范帶，就是結合石榴紅村的建設成果，在發(fā)展蔬菜主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，結合漢江資源和國家級萬畝綠色食品A級蔬菜基地兩大資源，擬用生態(tài)旅游的理念，以旅游促農富，以旅游促發(fā)展，利用休閑旅游發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟、非農經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等，同時，通過勞動再就業(yè)技能培訓，提高農民增收技能，增強新農村“造血”功能。

這里，所謂濱江休閑旅游景觀帶，就是為了改變石榴紅新村休閑旅游景觀較少、規(guī)模不大、吸引力不足的缺點，辦事處規(guī)劃圍繞漢江大堤（慈惠大道）惠安生態(tài)農業(yè)長廊，打造旅游景點，開發(fā)民間野趣項目、挖掘文化內涵項目、引進現(xiàn)代游樂項目，逐步形成一個閉合的休閑旅游圈，同時，完善旅游配套設施建設，增加新農村建設對廣大游客的吸引力，增強鄉(xiāng)村休閑旅游的生命力。

總之，“四季吉祥”圍繞“傾斜農業(yè)、再造農村、扶助農民”，“以城帶農、以工哺農、以游促農、回報農民”的思路，走出一條轉移農民，減少農民，富裕農民的城鄉(xiāng)一體化的新路子。這同時也是打造現(xiàn)代職業(yè)體系的思路和經(jīng)驗。

在*第一、第二批330個試點村中，像石榴紅村（鄉(xiāng)村休閑游型）這樣的村還有很多，例如我考察過的黃陂區(qū)蔡店鄉(xiāng)劉家山村（鄉(xiāng)村休閑游型），以開發(fā)清涼寨旅游景點帶動農民增收致富，徹底改變昔日窮山僻壤的落后面貌，推進農民的職業(yè)從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變，并成為重點推進包括清涼寨在內的木蘭山、木蘭湖、木蘭天池、古門山、云霧山、木蘭草原、天子山“一線八景”為主體的旅游產(chǎn)品提檔升級，也使這一地區(qū)從*市的小后花園變?yōu)榇蠛蠡▓@。此外我們考察過的黃陂區(qū)高車大隊（新村型）、油崗村（舊村改造型），蔡甸區(qū)的奓山街星光村（新村型），東西湖區(qū)的鑫?；ǔ牵ㄐ麓逍停?，在以產(chǎn)業(yè)推動就業(yè)、打造現(xiàn)代職業(yè)體系方面，都有自己特點和強點。

*市打造現(xiàn)代職業(yè)體系的探索和實踐，必然也會對其他民生體系的逐步建立，產(chǎn)生積極的影響，這就是逐步建成能夠適應促進社會發(fā)展和解決民生問題的服務型政府體系、逐步形成惠及全民的、能夠提供基本公共產(chǎn)品的基本公共服務體系、逐步重建能夠推動社會整合的社會信任體系、逐步建立保障保護社會成員個人生存和發(fā)展的社會安全體系。我們將在以后的一些文章中，分別做進一步的分析。