提升審計統(tǒng)籌工作交流材料
時間:2022-03-08 04:19:00
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為深入貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆中全會精神,積極應(yīng)對全省審計統(tǒng)籌工作,全面執(zhí)行“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”二十字審計方針,確實(shí)使審計工作跟上時代前進(jìn)的步伐,作為審計人,只有在解放思想中更新觀念,破解難題,增強(qiáng)動力,才能真正做好審計工作,只有認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,才能真正在科學(xué)發(fā)展的道路上跨越前行。
一、確實(shí)提高思想認(rèn)識,全面理解促進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵
審計機(jī)關(guān)要通過履行審計監(jiān)督職責(zé),努力服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展,全面理解促進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。一是要全面把握十七大報告和湖北省審計廳關(guān)于《統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展的若干意見》對審計工作提出的新任務(wù)、新要求,更加關(guān)注財政對科技、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等加大投入的領(lǐng)域,加強(qiáng)對財政預(yù)算的監(jiān)督和國企、金融、社?;鸬谋O(jiān)管,健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度,發(fā)揮審計工作促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)財政改革、促進(jìn)依法行政、促進(jìn)制度創(chuàng)新的作用。二是堅持著眼根本,做到“四個把握”,即把握服務(wù)方式,明確審計的本質(zhì)是監(jiān)督,搞好監(jiān)督才能搞好服務(wù);把握服務(wù)對象,對黨委政府負(fù)責(zé)就是對人民群眾負(fù)責(zé);把握服務(wù)思路,做到堅持圍繞中心、服務(wù)大局,堅持“以預(yù)算執(zhí)行審計為龍頭,以財政審計、投資審計、國企審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計四條主線為重點(diǎn)”,科學(xué)安排審計工作;堅持以財政財務(wù)收支的真實(shí)合法審計為基礎(chǔ),以效益審計為方向;堅持把審計質(zhì)量放在首位,嚴(yán)格程序,嚴(yán)格紀(jì)律,嚴(yán)格管理,確保審計結(jié)果的客觀公正;把握服務(wù)要求,發(fā)揮審計維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)依法行政,推進(jìn)廉政建設(shè)的作用。三是堅持開拓創(chuàng)新,做到“四個探索”,即探索審計方法,突破傳統(tǒng)思維習(xí)慣,堅持從宏觀到微觀、從業(yè)務(wù)分析到財務(wù)檢查的審計思路;探索效益審計,建立效益審計評價體系,擴(kuò)大效益審計覆蓋面;探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,深化審計內(nèi)容、審計方式、審計評價、成果利用,提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量;探索審計管理,健全內(nèi)部控制體系,提高審計工作效率和質(zhì)量。
二、認(rèn)真履行審計職責(zé),努力爭做科學(xué)發(fā)展觀的踐行者
加強(qiáng)對財政資金實(shí)行審計監(jiān)督,維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是審計人員的職責(zé)所在,也是黨和人民對審計工作的內(nèi)在要求,經(jīng)濟(jì)建設(shè)要做到又好又快發(fā)展,就必須確保有一個良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及正常的經(jīng)濟(jì)秩序,作為審計機(jī)關(guān)就要認(rèn)真履行審計職責(zé),努力爭做科學(xué)發(fā)展觀的踐行者。
(一)認(rèn)真履行職責(zé),加大審計工作力度。一是把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為審計工作的“方向盤”和指南針,把“惠民工程”作為審計工作的重點(diǎn),加大對社保資金、農(nóng)村安全飲水資金、農(nóng)村教育體制改革資金、農(nóng)村糧食直補(bǔ)資金的審計力度,把黨的惠民政策落到實(shí)處。二是把財政預(yù)算執(zhí)行作為審計機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和永恒主題。堅持圍繞中心、突出重點(diǎn)、緊扣財政改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法有效地開展預(yù)算執(zhí)行審計。要抓住組織執(zhí)行預(yù)算的財政部門,以及參與預(yù)算執(zhí)行的地稅、國稅等部門的審計,從總體上掌握和反映預(yù)算收支、預(yù)算執(zhí)行的整體情況,并客觀評價。特別是要對有預(yù)算資金分配權(quán)的單位和部門的監(jiān)督,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和約束,促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理。三是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為對權(quán)力的制約和監(jiān)督、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)依法行政的重要手段。堅持凡離必審,加大屆中審計力度,做到監(jiān)督關(guān)口前移,加強(qiáng)事前防范,對各級干部起到警示和教育作用,使問題早發(fā)現(xiàn),錯誤早糾正,教訓(xùn)早吸取,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用。四是把政府投資工程項目建設(shè)效益審計作為新時期審計工作的一個新理念。讓政府投資最大程度發(fā)揮建設(shè)項目投資效益,提高工程項目管理績效水平,最大限度避免工程項目重復(fù)建設(shè),杜絕資金浪費(fèi)。隨著今后政府投資建設(shè)項目不斷加大,審計部門將把工程項目審計納入議事日程,從工程設(shè)計、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程完工等程序中進(jìn)行全方位審計,實(shí)行全過程監(jiān)督。
(二)嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān),全面提高工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。審計質(zhì)量是審計工作的生命線,要樹立“出精品、創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)。一是在工作方法上堅持“四個結(jié)合”,即例行審計與跟蹤審計相結(jié)合,查主管部門與所屬單位相結(jié)合,賬內(nèi)審計與賬外調(diào)查相結(jié)合,查賬與固定資產(chǎn)清查、實(shí)物盤查相結(jié)合。二是在制度建設(shè)上實(shí)行“四制”,即審前公示制、主審負(fù)責(zé)制、審計質(zhì)量考核獎懲制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。三是把住“三關(guān)”,即征求意見關(guān)、審計復(fù)核關(guān)、集體審定關(guān)。四是堅持“三個區(qū)別”,即改革中的失誤與工作不負(fù)責(zé)任、失職瀆職的區(qū)別;向上跑項目、爭取資金工作中所需正常經(jīng)費(fèi)與假公濟(jì)私、中飽私囊的區(qū)別;領(lǐng)導(dǎo)干部授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國家法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定與單位內(nèi)部管理制度規(guī)定的行為區(qū)別。
(三)結(jié)合本地實(shí)際,積極參與全省統(tǒng)籌,爭做科學(xué)發(fā)展觀的踐行者。一是將統(tǒng)籌全省審計工作作為“一把手”工程,認(rèn)真開展調(diào)研。各地“一把手”要將全省統(tǒng)籌工作作為本地本部門工作的重中之重,拿在手上帶頭調(diào)研、帶頭實(shí)踐、帶頭總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題,認(rèn)真執(zhí)行全省的統(tǒng)一調(diào)度和安排。二是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段,加大學(xué)習(xí)與培訓(xùn)力度,不斷提高審計人員素質(zhì)。各地審計機(jī)關(guān)要采取多種形式加強(qiáng)對審計工作人員的教育培訓(xùn),同時選派優(yōu)秀審計工作人員到省市跟班學(xué)習(xí)或掛職鍛煉。三是進(jìn)行業(yè)務(wù)人員輪崗,將審計人員變成多面手。針對部分審計人員只懂其一不懂其二,業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠全面的問題,各審計機(jī)關(guān)可以實(shí)行一年一次,對股室人員進(jìn)行輪崗,采取傳幫學(xué)和相互交叉學(xué)的方式,力爭在五年內(nèi)每名審計人員能熟悉所有股室的業(yè)務(wù)工作,全面提升審計業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì),以適應(yīng)全省審計統(tǒng)籌的需要。四是加強(qiáng)評比,增強(qiáng)審計人員爭先進(jìn)位意識。各審計機(jī)關(guān)可以成立年度工作任務(wù)考核評比領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長任考評小組組長,對于專項工作,隨時完成隨時評比;對于日常工作,實(shí)行一季度一評比;對于全年工作,實(shí)行年終集中考核評比。每次評比后,由局辦公室對評比結(jié)果在局內(nèi)網(wǎng)站和政務(wù)公開欄中進(jìn)行公示,并將評比結(jié)果作為年終公務(wù)員評定等次和目標(biāo)崗位責(zé)任制兌現(xiàn)的依據(jù),以此形式不斷增強(qiáng)審計人員爭先進(jìn)位的意識,并努力爭做科學(xué)發(fā)展觀的踐行者。
三、加強(qiáng)審計隊伍建設(shè),為踐行科學(xué)發(fā)展觀保駕護(hù)航
審計機(jī)關(guān)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè),以“依法、程序、質(zhì)量、文明”為目標(biāo),推進(jìn)審計文明。一是要抓好審計隊伍的思想、能力、作風(fēng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)審計行為文明。要做到依法審計、程序到位、管理到位、責(zé)任到位;要堅持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,做到準(zhǔn)確如實(shí)揭示問題,實(shí)事求是定性處理;要堅持謙虛謹(jǐn)慎,遵守審計紀(jì)律,做到舉止行為文明;要節(jié)約審計成本,做到艱苦奮斗,提高審計效率;要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,做到監(jiān)督與服務(wù)并重,幫助整改規(guī)范。二是要抓好審計法律法規(guī)和制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)審計制度文明。要進(jìn)一步完善審計監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督手段,明確審計職責(zé),提高工作保障,努力實(shí)現(xiàn)審計工作的程序化、審計管理的制度化、審計行為的規(guī)范化。三是要加強(qiáng)審計信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)審計技術(shù)文明。全面實(shí)現(xiàn)金審工程,加大計算機(jī)應(yīng)用力度,實(shí)現(xiàn)以計算機(jī)審計為龍頭,以賬目審計、制度審計和風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫗檩o助的審計方法體系。