導(dǎo)語：電力預(yù)防職務(wù)犯罪思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣級供電企業(yè)是供電系統(tǒng)的基石，縣級供電企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，直接反映整個供電系統(tǒng)的廉政建設(shè)的狀況。近年來，縣級供電企業(yè)職務(wù)犯罪發(fā)生率較頻繁，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)形象，侵蝕了供電事業(yè)的健康發(fā)展，不斷發(fā)生的職務(wù)犯罪造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失、政治影響和社會危害。究其原因，教育不扎實、制度不嚴(yán)密、監(jiān)督不到位的問題普遍存在，發(fā)現(xiàn)和預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生的預(yù)警機制尚未建立，綜合治理的各項工作尚不配套。因此，加強對縣級供電企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的探討和研究，及時發(fā)現(xiàn)和杜絕系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問題，對于促進(jìn)整個供電系統(tǒng)的廉政建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)預(yù)防職務(wù)犯罪工作

把做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作當(dāng)作縣級供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不可或缺的必要環(huán)節(jié)來抓。首先必須加強對預(yù)防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真貫徹中央頒布的關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，建立在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的，有監(jiān)察審計、法律等部門參加的職務(wù)犯罪系統(tǒng)預(yù)防機制。

1、成立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)，同時明確分管領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、項目管理、財務(wù)審計等綜合職能部門參與，下設(shè)辦公室，由紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)、組織開展日常工作。

2、建立系統(tǒng)與地方紀(jì)委、行政、檢察院的聯(lián)防機制。與地方紀(jì)委、監(jiān)察局和檢察機關(guān)簽訂預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)議，雙方明確工作聯(lián)系部門和人員。通過制定工作制度和具體的工作方案，開展經(jīng)常性地檢查指導(dǎo)、教育培訓(xùn)，建立穩(wěn)定、完善的預(yù)防工作機制。

3、建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪組織網(wǎng)絡(luò)。既要隨時檢查本單位是否存在制度缺陷、管理漏洞，積極采取措施預(yù)防職務(wù)犯罪，又要在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)及時交流信息、溝通工作，貫徹落實預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組部署、交辦的工作。

4、實行預(yù)防工作立項、跟蹤、終結(jié)制度。將預(yù)防職務(wù)犯罪納入常年工作計劃，制定具體目標(biāo)，分項分步實施。在該項工作進(jìn)行過程中和完成總結(jié)后，由聯(lián)防單位與領(lǐng)導(dǎo)小組共同派員組成固定督查組進(jìn)行跟蹤檢查和后續(xù)評估，確保長效管理。

5、實行預(yù)防工作例會制度。每年都組織召開不少于二次的預(yù)防工作會議，結(jié)合形勢和工作實際，有針對地提出一定主題進(jìn)行研討交流，為實際開展預(yù)防工作提供指導(dǎo)，不斷更新工作思路，改進(jìn)工作方法，鞏固和加強預(yù)防職務(wù)犯罪的道德、管理和法律防線。

二、建立完善長效的教育引導(dǎo)機制

切實加大法制教育和廉政教育的力度，增強員工的自我約束能力。在教育的內(nèi)容上，一是加強法制教育，提高法律意識，使干部職工充分感受到法律的神圣和莊嚴(yán)，嚴(yán)格遵守法律，忠于職守，避免違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。二是加強職業(yè)道德教育，增強職業(yè)道德意識。必須端正員工的思想，培養(yǎng)員工高尚的道德情懷和公私分明的優(yōu)秀品質(zhì)，從根本上預(yù)防各類職務(wù)犯罪的發(fā)生。三是加強心理健康教育。引導(dǎo)員工保持良好心態(tài)，確立合理目標(biāo)，學(xué)會自治自立，不去盲目攀比。杜絕僥幸心理，實現(xiàn)自我的心理平衡，從內(nèi)因上消除職務(wù)犯罪發(fā)生的動機。

在教育的方式方法上，要采取豐富多彩的廉政文化、企業(yè)文化活動形式，貼近員工工作、生活實際，使廣大員工正確對待個人與集體、奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系，牢固樹立服務(wù)社會意識，樹立正確的人生觀、價值觀與世界觀，為企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造一個良好的內(nèi)部環(huán)境。

三、建立完善有效的制度保證機制

規(guī)章制度的完善僅僅是預(yù)防職務(wù)犯罪的前提和基礎(chǔ)，規(guī)范運作、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度才是有效預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。必須樹立規(guī)章、管理制度在干部、職工心目中的權(quán)威地位，一切以規(guī)章制度為開展工作的標(biāo)尺，做到有章必循、違章必究。

要用決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的現(xiàn)代企業(yè)管理模式來評價、修改、完善、新建制度。

1、用人制度。建立民主的、公開的、競爭的用人制度，擇優(yōu)選拔德才兼?zhèn)洹⑶逭鞯膰蟾刹亢蛦T工，把好入口關(guān)。特別是要害部門、重點崗位要實行“雙正職制”和“定期輪崗制”，從制度設(shè)計上消除一人說了算、日久生變的可能性。

2、項目預(yù)防制度。針對具體項目設(shè)計預(yù)防方案，建立、推行與工程發(fā)包、承包單位訂立廉潔協(xié)議，項目負(fù)責(zé)人廉潔考察檔案，承建單位“準(zhǔn)入”和“黑名單禁入”制度，工程進(jìn)度現(xiàn)場檢查、工程預(yù)決算審計、工程資金撥付審查等制度。防止發(fā)生不規(guī)范操作和職務(wù)犯罪。

3、財務(wù)管理制度。一方面要強化企業(yè)財務(wù)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，通過嚴(yán)格考核促使財會人員在實際工作中堅持原則，不循私情。另一方面要仔細(xì)分析、深入研究財務(wù)管理過程中問題，對癥下藥，制定防范措施。將財務(wù)公開作為企務(wù)公開的一個重要內(nèi)容。

4、獎懲制度。要綜合運用獎懲制度，通過利益得失的權(quán)衡、取舍來調(diào)動員工遵章守紀(jì)的自覺性、主動性和積極性，引導(dǎo)員工趨利避害，達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。

四、建立完善高效的監(jiān)督制約機制

“絕對的權(quán)力，絕對的腐敗”。過度集中的權(quán)力是導(dǎo)致武斷專橫、濫用職權(quán)、權(quán)責(zé)不分、管理混亂的根源。適度而又合理的分權(quán)，在權(quán)力和權(quán)力之間形成強有力的監(jiān)督制約，可以有效地減少權(quán)力失控的狀況，從而遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。

監(jiān)督的重點放在容易發(fā)生職務(wù)犯罪的重點部門、重點崗位和關(guān)鍵人員以及工作環(huán)節(jié)，主要包括企業(yè)的采購、供應(yīng)、銷售、財務(wù)、基建等經(jīng)營管理環(huán)節(jié)和企業(yè)改制、破產(chǎn)等資產(chǎn)變更過程，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和中層管理人員以及關(guān)鍵經(jīng)辦人員。通過財會人員委派，定期審計、效能監(jiān)察、企務(wù)公開、民主生活會、民主評議、召開有上級主管部門和職代會代表參加的情況通報會、年度考核、崗位輪換、經(jīng)營人員工資、獎金與工作績效掛鉤等手段，加強對重點部門、崗位和人員的監(jiān)督。

五、充分發(fā)揮查案執(zhí)紀(jì)工作的治理功能

僅有宣傳教育、制度建設(shè)并不是萬能的，要想取得預(yù)防職務(wù)犯罪的最終效果，還必須堅持打防結(jié)合的原則。不僅如此，對職務(wù)犯罪打擊不力，實際上也是對實施犯罪的一種寬容。因此要不斷加大打擊的力度，“打擊是最有力的預(yù)防”。

對于一般的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。決不能姑息遷就；紀(jì)檢監(jiān)察部門與檢察機關(guān)要密切配合，優(yōu)勢互補，形成合力，深挖細(xì)查，不斷擴大線索，查出蛀蟲，嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪活動。要將辦案與預(yù)防有機地結(jié)合起來，開展“一案一預(yù)防”工作，通過存在的問題，有針對地建立有關(guān)制度，堵塞管理漏洞，做到打擊一點，預(yù)防一片，發(fā)揮查案執(zhí)紀(jì)的治理功能，切實將職務(wù)犯罪的發(fā)生率降低到最低限度?！?/p>

作者系儀征市供電公司黨委副書記、紀(jì)委書記