飼料添加劑監(jiān)督執(zhí)法工作方案

時間:2022-04-09 10:50:30

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飼料添加劑監(jiān)督執(zhí)法工作方案

一、基本要求

(一)指導思想

深入貫徹實施《飼料和飼料添加劑管理條例》,嚴格遵循行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī),暢通違法案件線索發(fā)現(xiàn)收集渠道,規(guī)范違法案件立案調(diào)查處罰行為,逐級健全監(jiān)督管理檔案,提高依法行政意識,增強依法行政能力,建設高素質(zhì)基層飼料監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍,確保飼料質(zhì)量安全。

(二)基本原則

堅持依法查處的原則。要做到依法依規(guī)開展巡查檢查,依法依規(guī)收集違法違規(guī)案件線索,依法依規(guī)履行立案程序,依法依規(guī)開展現(xiàn)場調(diào)查取證,依法依規(guī)認定違法違規(guī)事實,依法依規(guī)下達處理意見,依法依規(guī)建立案件卷宗。

堅持程序合法的原則。要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序開展監(jiān)督執(zhí)法,特別是違法違規(guī)線索收集、現(xiàn)場調(diào)查取證和下達處罰決定等方面,要更加注意程序類問題,杜絕由于執(zhí)法程序不合規(guī)導致影響執(zhí)法問題的發(fā)生。

堅持公開透明的原則。堅持執(zhí)法公開公正,杜絕選擇性執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)和辦關(guān)系案、人情案等問題發(fā)生。執(zhí)法過程要透明高效,杜絕弄虛作假和延時不辦、執(zhí)法效率不高等突出問題。

堅持基層為主的原則。飼料管理部門是飼料和飼料添加劑監(jiān)督執(zhí)法的主要力量,也是飼料監(jiān)督執(zhí)法急需規(guī)范和加強重點對象。規(guī)范年活動重點在基層,難點也在基層。要充分發(fā)揮基層積極性和能動性,要敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。要積極開展監(jiān)督執(zhí)法的指導服務工作,加強培訓,做好執(zhí)法監(jiān)管工作。

(三)目標任務

通過開展飼料和飼料添加劑監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動,大幅度提升基層一線飼料執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力,積極推進基層飼料執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設,持續(xù)加大飼料違法違規(guī)案件查辦力度,立案數(shù)量、結(jié)案數(shù)量有較大幅度上升,努力構(gòu)建發(fā)現(xiàn)線索及時、查處案件有力、程序執(zhí)行合法、立卷立檔合規(guī)、人員素質(zhì)提高、機構(gòu)運轉(zhuǎn)高效的飼料監(jiān)督執(zhí)法新局面。

二、重點工作及完成時限

(一)建立健全飼料違法違規(guī)線索舉報通道。飼料管理部門要向社會公布飼料違法違規(guī)線索舉報電話,建立案件受理制度,確保線索舉報暢通。

(二)建立健全日常巡查制度。飼料管理部門要按照《飼料和飼料添加劑管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本地實際,制定飼料經(jīng)營企業(yè)日常巡查制度,并組織開展飼料和飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)日常巡查工作。日常巡查制度應包括巡查時間、巡查頻次、巡查內(nèi)容、違法違規(guī)問題處理措施等內(nèi)容。要建立日常巡查監(jiān)督管理檔案,記錄日常巡查實施情況。日常巡查制度制定工作應在4月15日前完成。

(三)集中開展案件查處工作。對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的飼料生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為要及時立案查處。要做到發(fā)現(xiàn)一起、立案一起,查處一起、結(jié)案一起。要依法履行立案程序,開展現(xiàn)場調(diào)查取證,做出處罰決定。案件查辦要嚴格按照規(guī)定的程序開展,堅持公開公正的原則。要杜絕有案不立、立案不查、查案不力、結(jié)案違規(guī)等現(xiàn)象的發(fā)生,杜絕辦人情案、辦糊度案。要努力消滅飼料違法違規(guī)案件查處空白。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。開展飼料和飼料添加劑監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動是保障飼料行業(yè)安全的重要手段,是落實黨中央、國務院和省委、省政府保障食品安全質(zhì)量的重大決策部署的重要舉措,是落實畜牧業(yè)發(fā)展“三加一體系”戰(zhàn)略的具體措施。相關(guān)部門要站在講政治的高度,切實加強對飼料和飼料添加劑監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動的組織領(lǐng)導,落實領(lǐng)導責任,制定工作方案,明確工作任務,精心組織,實施有序,扎扎實實地推進活動開展,確保取得預期效果。

(二)嚴格依法行政。飼料管理部門要嚴格按照相應的法律規(guī)章,嚴格執(zhí)法監(jiān)管。對違法違規(guī)行為,切實加大打擊力度,杜絕不愿執(zhí)法、執(zhí)法犯法、執(zhí)法謀私、過度執(zhí)法、人情執(zhí)法等違法紀事件發(fā)生,以嚴格的監(jiān)管,維護法律尊嚴,保障飼料行業(yè)安全。

(三)強化執(zhí)法保障。為使執(zhí)法規(guī)范年活動取得實實在在的效果,要為執(zhí)法規(guī)范年活動提供必要的經(jīng)費和裝備保障,通過執(zhí)法規(guī)范年活動,使基層執(zhí)法能力和執(zhí)法手段得到全面提升。

(四)構(gòu)建長效機制。要不斷總結(jié)執(zhí)法規(guī)范年活動的好經(jīng)驗、好做法,提煉形成管用的制度和模式,并加快推廣與普及。尤其要做好各項重點工作的總結(jié)和提煉,將成功的制度和案例及時報到省局,為完善行業(yè)監(jiān)管積累豐富素材。