鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護大檢查工作方案
時間:2022-06-03 03:24:08
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一、指導思想
深入貫徹黨中央、國務院及省委、省政府領導同志關于環(huán)境保護的一系列重要批示精神,以新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其配套實施辦法為依托,按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,進一步摸清排污單位底數(shù)、產(chǎn)污環(huán)節(jié)和環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié),深入排查環(huán)境風險隱患,加強環(huán)境保護管理、執(zhí)法監(jiān)督、司法聯(lián)動,依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為,確保各類突出問題查處到位、懲治到位、整改到位,切實保障人民群眾環(huán)境權益,服務經(jīng)濟保障發(fā)展,推進生態(tài)文明建設。
二、檢查內(nèi)容
(一)水污染源檢查。重點檢查我縣污水處理廠、重點行業(yè)企業(yè)廢水排放、污水處理設施建設運行和循環(huán)利用、在線監(jiān)控穩(wěn)定運行,垃圾處理廠滲濾液處理等情況。(責任單位:環(huán)保局、住建局、城管局。)
(二)大氣污染源檢查。重點檢查我縣燃煤小鍋爐拆扒、黃標車及老舊機動車淘汰、施工場地采取抑塵措施情況;加油站、儲油庫、油罐車油氣回收改造情況;垃圾處理廠填埋作業(yè)、防風抑塵、控制異味等情況。(責任單位:環(huán)保局、發(fā)改局、公安局、住建局、城管局)
(三)危險廢物污染防治檢查。重點檢查危險廢物產(chǎn)生單位的申報登記、貯存處置、轉移聯(lián)單、應急管理等規(guī)范化管理情況;危險廢物轉移運輸環(huán)節(jié)環(huán)境污染控制,突發(fā)事件應急處置預案落實情況;危險廢物經(jīng)營處置單位是否存在無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和隨意傾倒、非法處置危險廢物等問題。(責任單位:環(huán)保局、公安局、交通局、衛(wèi)生局)
(四)違法違規(guī)項目清理。重點檢查新、改、擴建項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)?!叭瑫r”制度執(zhí)行情況,越權審批和尚未建設的、未批先建、邊批邊建、資源開發(fā)以采代探、環(huán)保設施措施未落實擅自投產(chǎn)項目基本情況;檢查落后產(chǎn)能淘汰情況。(責任單位:環(huán)保局、工信局、發(fā)改局)
(五)生態(tài)環(huán)境保護檢查。重點檢查我縣自然保護區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)保護管理情況,涉及自然保護區(qū)的建設、旅游、資源利用等項目相關審批手續(xù),保護區(qū)內(nèi)違規(guī)項目清理情況;集中式飲用水水源地內(nèi)排污口、違規(guī)建筑和違法活動及污染源情況,水源地各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況,飲用水水源保護區(qū)一級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口及建設項目取締情況;規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))建設、污染防治運行和污染物排放狀況。(責任單位:環(huán)保局、住建局、林業(yè)總站、藥監(jiān)局、畜牧局)
(六)園區(qū)環(huán)境保護檢查。重點檢查我縣園區(qū)規(guī)劃環(huán)評開展情況,園區(qū)集中式污染防治設施建設匹配性與運行情況,入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)境保護法律法規(guī)貫徹執(zhí)行和環(huán)境風險防范以及防護距離內(nèi)居民搬遷情況。(責任單位:環(huán)保局、工信局、發(fā)改局、園區(qū)管委會)
(七)輻射環(huán)境安全檢查。對我縣發(fā)射源、射線裝置應用單位進行全面檢查,全面核實和檢查放射源、射線裝置數(shù)量,以及輻射安全許可證持證情況、輻射安全與防護落實情況、審批手續(xù)執(zhí)行情況、輻射管理制度落實情況、輻射事故應急制度落實情況、輻射工作人員管理情況、廢舊放射源處置情況。(責任單位:環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局)
(八)環(huán)境風險隱患排查。重點排查石油石化行業(yè)輸油管線老化泄漏、穿越環(huán)境敏感區(qū)域情況,生產(chǎn)裝置和設施與周邊居民區(qū)保持防護距離情況,突發(fā)事件環(huán)境應急預案可行性、應急和防護設施建設、應急物資儲備、組織開展應急演練等情況。(責任單位:環(huán)保局、安監(jiān)局)
(九)政策清理排查。重點檢查阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況;實行“封閉式”管理或者以預先報告或限制環(huán)保部門執(zhí)法次數(shù)等方式,阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況;違反排污費征收管理規(guī)定,擅自減免征收排污費或者采取協(xié)議收費、定額收費等形式減少征收排污費情況。(責任單位:環(huán)保局、工信局、財政局、經(jīng)合辦)
(十)歷史積案檢查。重點檢查區(qū)域連片污染問題,大面積擾民污染問題,群眾多次舉報、投訴重點案件或久拖未解決的突出環(huán)境問題。(責任單位:環(huán)保局、信訪局)
三、時間安排
(一)動員準備階段(2016年4月20日至2016年5月10日)。做好動員部署,結合實際,研究制定切實可行的具體檢查工作方案。
(二)摸排底數(shù)階段(2016年5月11日至2016年5月31日)。結合環(huán)境統(tǒng)計名單和管理實際,對轄區(qū)內(nèi)包括重點污染源在內(nèi)的所有產(chǎn)污單位具體情況進行梳理、摸清轄區(qū)內(nèi)應檢查單位數(shù)量及相應的生產(chǎn)工藝、污染治理、排放物質(zhì)種類和數(shù)量等基礎情況,為全面開展大檢查做好準備。
(三)全面檢查階段(2016年6月1日至2016年12月31日)。全面開展環(huán)境保護大檢查,對工業(yè)園區(qū)和排放有毒有害廢水、廢氣或產(chǎn)生、處置危險廢物的重點企業(yè)履行環(huán)保法律、法規(guī)情況進行大檢查,及時登記造冊,完善“一廠一檔”;對檢查出的各類環(huán)境問題及環(huán)境違法行為,研究制定整改計劃,督促完成污染治理,加大處罰力度,消除監(jiān)管盲點,切實防范環(huán)境風險。
四、相關要求
(一)明確職責分工。環(huán)保局負責抓好本地區(qū)環(huán)保大檢查工作,認真開展動員部署,結合自身實際,細化檢查方案,實行網(wǎng)格化管理,做到監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患,嚴防監(jiān)管真空。相關部門要按照各自職能,積極做好大檢查相關工作。企業(yè)要落實環(huán)境污染治理主體責任,按照“誰污染、誰治理,誰破壞、誰恢復”的原則,切實開展自查整改。
(二)加大懲治力度。切實落實“四個不放過”要求,即環(huán)境違法違規(guī)問題“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”,對違反環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,越權審批但尚未開工建設的,不得開工;對未批先建、邊批邊建,資源開發(fā)以采代探的,要停止建設并依法查處;對環(huán)保設施和措施落實不到位,擅自投產(chǎn)或使用的建設項目及不符合自然保護區(qū)、飲用水源地保護區(qū)管理規(guī)定的項目,責令限期整改;對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應淘汰的落后生產(chǎn)工藝,要依法處理;對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的,要依法嚴厲查處;對涉嫌環(huán)境污染犯罪的,依法追究刑事責任。
(三)強化社會監(jiān)督。進一步加大環(huán)境監(jiān)管信息的公開力度,指導企業(yè)開展環(huán)境信息公開,對公眾關注率高、環(huán)境訴求集中等環(huán)境問題予以公開,強化環(huán)保“紅黑榜”制度,特別是將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”,向社會公開曝光。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體平臺,積極組織新聞媒體分階段、分步驟做好宣傳報道,發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。加強網(wǎng)絡環(huán)境輿情的監(jiān)控,及時分析研判,回應公眾訴求,做好輿情引導工作。
(四)突出法制宣傳。加大新環(huán)保法的宣傳,進一步增強政府部門、社會團體、特別是企業(yè)單位的環(huán)境法制觀念,提高行政管理部門依法決策能力和管理水平。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,推進新環(huán)保法的司法實踐,做好公益訴訟、行政拘留、查封扣押、按日計罰、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。