導語：城管局軟環(huán)境整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

依據(jù)市人民政府《關于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境專項整治的實施意見》精神，結合行政執(zhí)法工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

我局加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作要以全市經(jīng)濟工作會議精神為指導,根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，以“轉變行政觀念,轉變政府職能,轉變行政方式,規(guī)范行政行為”為重點,以“辦事高效、服務規(guī)范、公開透明、廉潔行政、爭創(chuàng)一流”為目標,采取“查、評、糾、建”的方法，著力解決在執(zhí)法檢查、行政處罰、服務態(tài)度、執(zhí)法效能、廉潔勤政等方面存在的問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案效率，切實改進執(zhí)法工作作風，為唱響全市發(fā)展大合唱提供有力的軟環(huán)境支持。

二、工作目標

以著力構建公開嚴明、公正合理的法制環(huán)境，主動熱情、廉潔高效的服務環(huán)境，相互尊重、文明開放的社會環(huán)境為重點，力爭用一年的時間，使我局行政執(zhí)法工作實現(xiàn)以下六個目標要求。

（一）思想認識到位。行政執(zhí)法工作涉及到社會生活的方方面面，與廣大投資者和人民群眾的切身利益密切相關，是一項法律性、政策性很強的工作。能否做到嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，將直接影響到廣大人民群眾對政府工作的評價，也體現(xiàn)出我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)劣。全局執(zhí)法人員要切實提高對改進行政執(zhí)法工作、加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設重要意義的認識，牢固樹立環(huán)境就是生產力、改善環(huán)境就是提高生產力和不抓環(huán)境治理就是失職、抓不好環(huán)境治理就是不稱職的觀念，立足本職，從一言一行做起，通過文明、合法、高效的執(zhí)法工作，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（二）嚴格依法行使職權。在立案、調查、詢問、送達、處罰等一系列環(huán)節(jié)上，要嚴格執(zhí)行法定程序。執(zhí)法人員執(zhí)法時，必須首先出示執(zhí)法證件、表明身份，嚴禁超越職權、濫用職權和違背法定程序執(zhí)法。

（三）堅決杜絕亂收費、亂罰款。適用簡易程序進行處罰的，必須出具省當場處罰罰沒款收據(jù)；適用一般程序進行處罰的，要嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，由當事人到指定銀行繳納罰款。嚴禁不按規(guī)定私收罰款等行為發(fā)生。

（四）堅持教育為主、處罰為輔的原則。凡是通過教育可以達到目的而不需要處罰的，要通過說服教育的辦法，促使當事人自覺改正；對經(jīng)說服教育無效、逾期拒不改正、依法必須給予行政處罰的，應先警示，責令限期改正，然后再依法進行處罰。

（五）認真落實執(zhí)法過錯責任追究制。對越權執(zhí)法和違背法定程序執(zhí)法的，要按照《城管執(zhí)法人員紀律處分規(guī)定》和上級有關文件要求，嚴肅處理；給當事人造成經(jīng)濟損失的，要同時追究其經(jīng)濟責任。

（六）切實加強執(zhí)法形象建設。嚴格執(zhí)行《城管執(zhí)法人員隊容風紀規(guī)定》，執(zhí)法中要做到：著裝整齊，風紀嚴謹，各種標志證件佩帶齊全，舉止端莊大方，行為規(guī)范有禮，亮證執(zhí)法，語言文明，態(tài)度和藹，堅決杜絕“生、冷、硬”和粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。

（七）加強廉政建設。大力開展各種形式的廉政教育，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。領導干部要“自重、自省、自警、自勵”，以身作則，率先垂范。廣大執(zhí)法人員要強化法制觀念和依法行政意識，堅持廉潔自律，恪盡職守。嚴禁違法行使職權或濫用職權，嚴禁利用職權索要財物、收受賄賂，嚴禁截留罰款、私分沒收物品，不得從事與執(zhí)法工作相關的經(jīng)營活動，不準利用職權為個人謀取不正當利益，堅決查處“吃拿卡要”、以權謀私等違法違紀行為。

（八）積極推行政務公開。通過政務公開欄、新聞媒體等多種形式，向社會公開處罰事項及其依據(jù)、程序、時限和服務承諾等內容。對群眾投訴舉報、上級轉辦的案件，要認真嚴肅對待，主要領導要親自過問，要有專人分管、承辦，一案一查，一案一報。對有明確辦理時限要求的案件，要在規(guī)定的期限內辦理完畢，并及時向轉辦單位和有關方面及投訴人反饋處理意見。

三、主要措施

（一）加強組織領導。

為切實加強我局對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作的組織領導，成立經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境專項整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），主要領導為組長，分管領導為副組長，各科室、中隊主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（簡稱軟環(huán)境整治辦），軟環(huán)境整治辦設在局辦公室，辦公室主任兼任軟環(huán)境整治辦主任。

(二)組建工作小組，明確各自職責。

為深入做好軟環(huán)境工作，局軟環(huán)境整治辦成立2個工作小組,具體負責我局軟環(huán)境工作的組織、監(jiān)督、考評等工作。

1、綜合組。由法規(guī)宣傳科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、辦公室配合。主要職責：一是負責制定和完善《關于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的實施方案》；二是組織開展軟環(huán)境建設的教育工作；三是負責將軟環(huán)境建設的有關情況上報給市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設辦公室。

2、督辦、考評組。由執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，法規(guī)宣傳科、辦公室配合。主要職責：一是負責城管行政執(zhí)法軟環(huán)境建設的監(jiān)督工作；二是處理群眾軟環(huán)境投訴的督辦工作；三是負責查處軟環(huán)境建設中的違法違紀案件；四是制定軟環(huán)境工作考評標準、考評程序；五是組織對各中隊(科室)軟環(huán)境建設情況進行綜合考評。

(三)采取具體措施，確保目標實現(xiàn)。

1、加大宣傳力度。全局上下要高度重視改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作，認真學習和傳達省委、省政府，市委、市政府有關文件精神，加大宣傳力度。

2、大力推行政務公開。建立經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境政務公開欄,將已經(jīng)做的、正在做的和將要做的與經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有關的事項向社會公布,既要公開辦事制度、辦事程序,更要公開辦事內容、辦事結果。

3、暢通投訴渠道。進一步拓寬行政效能投訴受理渠道,通過日常督查、座談、問卷調查等形式多渠道征求市民和業(yè)戶的意見,將城管行政執(zhí)法依法行政和環(huán)境建設置于公眾監(jiān)督之下,及時查處舉報問題,列入年度工作責任制目標考核。

4、加強監(jiān)督檢查。執(zhí)法監(jiān)督科要加強對各中隊(科室)依法行政、隊容風紀等方面的監(jiān)督檢查,嚴格落實工作目標責任制,凡在督查中發(fā)現(xiàn)問題的,將根據(jù)局規(guī)章制度進行嚴肅處理,并在全局通報批評。

5、狠抓作風建設。加強制度建設，讓制度確保作風的轉變。堅決杜絕在執(zhí)法過程中出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等丑惡現(xiàn)象，對群眾舉報的服務態(tài)度生硬、冷漠、蠻橫、粗暴的，一經(jīng)查實，嚴懲不貸。

6、聘請社會監(jiān)督員。擬聘請市人大，市政協(xié)，市委、市政府督查室以及新聞媒體、部分市直部門負責人、市民代表為我局軟環(huán)境建設工作義務監(jiān)督員，定期組織聽取監(jiān)督員的意見。

四、工作進度安排

（一）宣傳教育發(fā)動階段(5月底以前)

召開城管行政執(zhí)法經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境動員大會，樹立“加快經(jīng)濟發(fā)展沒有局外人”、“大合唱里面都是演員、沒有觀眾”、“人人都是投資環(huán)境、人人都是經(jīng)濟發(fā)展主體”的大局觀念,自覺照準在推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位和坐標,加強宣傳教育,端正執(zhí)法隊員的思想認識,制定發(fā)展軟環(huán)境專項整治實施方案,明確整治的目標、主要措施和時間步驟,成立城市管理行政執(zhí)法局經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境專項整治工作領導小組及工作小組。

（二）對照檢查整改階段(6月底以前)

要對照全市經(jīng)濟工作會議精神、先進性教育活動要求及“三城聯(lián)創(chuàng)”的標準要求,認真檢查全局在思想、工作、作風方面存在的影響我市經(jīng)濟發(fā)展的問題,結合工作職能,抓好存在問題的整改,并認真研究制定促進我市經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。

（三）總結驗收提高階段(12月底以前)

要對開展這次經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境專項整治活動認真進行總結,建立促進經(jīng)濟發(fā)展的長效機制,迎接有關部門的檢查驗收。