導(dǎo)語：水資源管理整頓總體方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)，全面落實國家關(guān)于實行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于開展全省水資源管理專項整治行動的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過依法開展專項整治行動，推動各項水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實，全面規(guī)范水資源管理秩序，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標(biāo)。全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴(yán)格計量，必須依法繳納水資源費，違法取水必須依法處罰，水源地污染必須依法整治，為在全市實施最嚴(yán)格的水資源管理打下良好基礎(chǔ)。

二、專項整治的重點內(nèi)容

重點整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設(shè)施、不服從水資源調(diào)度指令、不依法繳納水資源費、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源活動等水事違法行為。具體包括以下內(nèi)容：

（一）取水用水管理方面

1、無取水許可證而向城市供水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供水的；

2、新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目未依法進(jìn)行水資源論證的；

3、城市主要供水水源管理單位執(zhí)行水資源調(diào)度指令不到位的；

4、未經(jīng)取水許可擅自鑿井或者違法建設(shè)取水工程設(shè)施的；

5、未辦理取水許可證，違法取水的；

6、未安裝取水計量設(shè)施取水，以及取水計量設(shè)施不合格或者運行不正常的；

7、供水、需水單位私下達(dá)成書面或口頭協(xié)議，違規(guī)計量、違規(guī)收取水費，擾亂供需水市場秩序的。

（二）水資源費征收管理方面

1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費，或者虛報瞞報、不按實際取水量足額繳納的；

2、應(yīng)征未征或者未足額征收的；

3、不按標(biāo)準(zhǔn)征收、擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；

4、水資源費征收未使用專用票據(jù)的；

5、其它違反取水許可和水資源征收管理規(guī)定的。

（三）水資源保護(hù)方面

1、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

2、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、養(yǎng)殖、建筑等影響水源水質(zhì)活動的；

3、未經(jīng)許可在河道、水庫新建、改建或擴(kuò)大排污口的。

三、時間安排和方法步驟

專項整治行動自2010年8月份開始，至2010年11月25日結(jié)束。整治行動分五個階段進(jìn)行：

（一）制定方案和宣傳發(fā)動階段（8月10日前）。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)根據(jù)實際，認(rèn)真制定整治行動實施方案。通過召開會議、下發(fā)文件、印發(fā)材料等形式，部署整治行動工作任務(wù)，落實責(zé)任分工，并將整治內(nèi)容和自查自糾要求落實到每一個取用水單位。要通過報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規(guī)和最嚴(yán)格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍；設(shè)立并公開舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報違法取水行為，全面啟動水資源管理專項整治行動。

（二）自查自糾階段（8月10日至8月31日）。根據(jù)方案要求，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)開展自查自糾工作，并將本轄區(qū)內(nèi)違法取水、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污、違法設(shè)置入河排污口等違法企業(yè)情況，于8月31日前報送市水資源管理專項整治行動聯(lián)席會議辦公室。各取用水單位要按照整治內(nèi)容認(rèn)真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計劃用水、是否改變?nèi)∷醇坝猛?、是否安裝計量設(shè)施及運行正常、是否依法及時并按標(biāo)準(zhǔn)和實際用水量繳納水資源費等方面存在的問題。對存在問題主動整改的可以減輕處罰或不予處罰；對符合取水條件需補辦手續(xù)或補繳水資源費的，按照規(guī)定權(quán)限和程序，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

（三）全面排查和集中整治階段（9月1日至10月10日）。采取進(jìn)廠到戶的方式，在對每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井進(jìn)行全面排查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的違法取用水等行為逐個依法立案查處。在整治行動中，對嚴(yán)重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件，要進(jìn)行掛牌督辦，組織聯(lián)合執(zhí)法，加大處罰力度。對拒不接受處罰的單位或個人，依法提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）鞏固提高階段（10月11日至11月10日）。對整治行動中查出的水資源違法行為登記備案并嚴(yán)肅處理，對查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進(jìn)行落實，堅決依法辦理。

（五）總結(jié)階段（11月11日至11月25日）。各責(zé)任單位對專項行動開展情況進(jìn)行匯總，并將工作總結(jié)上報聯(lián)席會議辦公室，由辦公室會同有關(guān)部門進(jìn)行全面總結(jié)，經(jīng)批準(zhǔn)后上報。

四、責(zé)任分工

（一）市水利局負(fù)責(zé)整治行動的日常工作協(xié)調(diào)和組織實施，組織對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證和立案查處與督辦，并對整治行動進(jìn)行總結(jié)。

（二）市人民法院負(fù)責(zé)對整治行動中遇到的拒不接受處罰的單位或個人依法進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)及其他工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)察，對違反水法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究行政責(zé)任。

（四）市發(fā)改局負(fù)責(zé)專項整治行動中對取用水建設(shè)項目立項進(jìn)行把關(guān)審核；負(fù)責(zé)做好水資源費、水費征計標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督及超計劃加價水費標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。

（五）市公安局負(fù)責(zé)對整治行動中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行制止，對違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進(jìn)行查處和追究。

（六）市財政局負(fù)責(zé)按照有關(guān)要求繼續(xù)加強(qiáng)水資源費征收和使用的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好水資源費的專項整治工作。

（七）市城建局負(fù)責(zé)對城市節(jié)水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助做好節(jié)水“三同時”制度的落實，監(jiān)督城市新建、改建、擴(kuò)建項目采用節(jié)水型工藝或設(shè)備。

（八）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助對建成區(qū)內(nèi)違法取水工程的相關(guān)違章建筑進(jìn)行拆除。

（九）市審計局負(fù)責(zé)做好水資源費繳納或征收的審計檢查監(jiān)督工作。

（十）市廣電局負(fù)責(zé)利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水資源管理法律法規(guī)和最嚴(yán)格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍。

（十一）市工商局負(fù)責(zé)提供專項整治行動中涉及的經(jīng)營單位的名稱、法人、地址等有關(guān)資料。

（十二）市環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)助對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口等違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)做好全市水環(huán)境狀況監(jiān)督檢查，對水污染事件進(jìn)行查處。

（十三）市政公用事業(yè)總公司負(fù)責(zé)提供入城市公共供水管網(wǎng)的供水單位和個人的名稱、法人、地址及其他有關(guān)情況；負(fù)責(zé)對城市節(jié)水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展水資源管理專項整治行動是加強(qiáng)全市水資源管理，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)依法治水的重要舉措。為切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管副市長任總召集人的市水資源管理專項整治行動聯(lián)席會議制度（成員名單附后），負(fù)責(zé)全市專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決整治行動中遇到的問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市水利局，具體負(fù)責(zé)專項整治行動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和開展情況的匯總上報工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)要建立相應(yīng)的專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，周密部署，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求實效。

（二）部門聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化聯(lián)動，齊抓共管，合力打擊違法行為。要成立聯(lián)合執(zhí)法組，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對抗拒執(zhí)法、拒不履行處罰決定的，要依法嚴(yán)懲。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，并建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和信息通報、情況報告等制度，確保政令暢通。對在整治行動中消極應(yīng)付、瞞案不報、有案不查、干擾辦案的單位和個人，要依法追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）突出重點，確保實效。專項整治行動要以查處無證取水、非法供水、污染水源、拖欠水資源費和原水水費為重點，并兼顧查處違反水資源管理法規(guī)的其他違法行為。要加大排查和查處力度，在摸清本行政區(qū)域內(nèi)取用水情況的基礎(chǔ)上，有重點、有計劃地按區(qū)域或行業(yè)分步進(jìn)行整治，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，結(jié)案一起，不留死角，確保整治行動取得明顯成效，在全市建立規(guī)范的水資源管理秩序。

（四）廣泛宣傳，公眾參與。新聞媒體要注重發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大對水資源管理法規(guī)的宣傳教育力度，采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，提高公眾對保護(hù)水資源重要性的認(rèn)識。市政府督查室要對整治行動進(jìn)展情況、典型案件查處情況、水資源違法問題的立案和結(jié)案情況，以及信息上報情況定期進(jìn)行督查，確保各項工作順利進(jìn)行。聯(lián)席會議辦公室要將整治行動進(jìn)展情況、好的經(jīng)驗做法、階段性工作等情況及時上報市專項整治行動聯(lián)席會議辦公室。