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為扎實開展好“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動，教育全體司法行政干警和法律服務工作者始終堅持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者，推動作風建設年活動不斷取得新成效，結合我市司法行政系統(tǒng)實際，制定本實施方案。

一、指導思想和目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，教育引導全體司法行政干警和法律服務工作者牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，進一步堅守忠誠的政治本色，進一步強化為民的宗旨意識，進一步堅定公正的價值追求，進一步恪守廉潔的職業(yè)操守，自覺運用核心價值觀指導實踐、推動工作，在維護社會和諧穩(wěn)定上有新作為，在加強和創(chuàng)新社會管理上有新舉措，在提高公正廉潔執(zhí)法水平上有新起色，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要任務

要把解決工作中的突出問題作為首要任務，認真查擺解決以下不符合核心價值觀要求的普遍性、傾向性問題，全面提升工作規(guī)范化水平。

一是查政治覺悟方面，有沒有大局意識不強，執(zhí)行上級決策部署不堅決，不注重法律效果與社會效果、政治效果相統(tǒng)一等問題；

二是查執(zhí)法執(zhí)業(yè)理念方面，有沒有社會主義法治理念不牢固，片面崇尚西方法律思想和法律制度，簡單套用西方執(zhí)法執(zhí)業(yè)方式，機械執(zhí)法等問題；

三是查業(yè)務能力方面，有沒有綜合素質(zhì)不適應形勢變化，不符合執(zhí)法執(zhí)業(yè)需求，不切合發(fā)展要求等問題；

四是查工作態(tài)度方面，有沒有事業(yè)心、責任感弱化，對待本職工作不積極、不主動、不負責任等問題；

五是查工作作風方面，有沒有服務意識不強，對待群眾冷橫硬推等問題；

六是查工作效率方面，有沒有拖沓遲緩，節(jié)奏慢、效率低等問題；

七是查群眾權益保障方面，有沒有亂收費，侵犯群眾權益等問題；

八是查工作紀律方面，有沒有違反保密、回避、出勤、著裝、車輛管理制度等問題；

九是查廉政紀律方面，有沒有違反禁令規(guī)定，徇私枉法，索賄受賄等問題。

三、工作措施

（一）開展大學討論，筑牢思想根基。以開展政法干警核心價值觀大學討論為載體，深入開展理想信念、群眾觀念、廉潔自律三項教育。一是組織“信仰、信念、信心”專題教育。市局將適時組織各單位領導班子成員集體觀看有關專題片，各單位要分層次組織干警和法律服務工作者選擇觀看專題片，普遍接受一次堅持中國特色社會主義道路教育。二是開展“群眾觀點大討論”。集中一個季度的時間，組織干警和法律服務工作者深化執(zhí)法服務為民再教育，解決好群眾觀念、群眾路線、群眾感情、群眾方法等方面的突出問題。三是開展廉政警示教育。要利用涉法涉訴信訪反映的突出問題、重大違法違紀案件、各類敏感案事件，進行反面典型教育，筑牢拒腐防變的思想防線。各單位要通過組織專題學習、舉辦系列講座、觀看專題片、召開研討會、展評讀書心得等措施，組織系統(tǒng)學習《政法干警核心價值觀學習教育讀本》等相關資料，引導干警和法律服務工作者深刻領會政法干警核心價值觀的本質(zhì)要求，激發(fā)工作激情、服務熱情和為民感情。

（二）切實加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設，大力提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。各單位要對制度規(guī)范、工作流程進行一次全面梳理，已有的要進一步修訂完善，沒有的要抓緊建立，不適應形勢的要及時廢止，健全完善執(zhí)法執(zhí)業(yè)工作和內(nèi)部管理制度。要對日常管理和業(yè)務工作流程進行再造，科學設計每一項工作、每一個環(huán)節(jié)的標準要求，規(guī)范權力運行，增強執(zhí)行的剛性，做到既嚴謹縝密，又簡潔、清楚、明了，既確保流程運作協(xié)調(diào)，責任主體明晰，又方便服務對象。

（三）開展集中教育培訓，強化業(yè)務素質(zhì)。堅持把政法干警核心價值觀作為今年干部教育培訓的重要內(nèi)容，組織專題培訓。要加強對領導干部、一線干警、軍轉(zhuǎn)干部、新進青年干警和法律服務工作者的培訓，確保所有新任領導干部和2012年以來新進司法行政機關的青年干警和法律服務工作者全部接受一次培訓，從思想深處解決為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務的問題，在思想、作風和執(zhí)法服務實踐中體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方向。要堅持分類指導，增強培訓效果。對機關領導干部重點加強政治意識、憂患意識、群眾意識和廉政意識教育，不斷提高滿足人民群眾新要求、新期待的能力；對機關公務員重點加強執(zhí)法為民、服務為民、廉潔勤政教育，不斷提高依法行政、依法管理的能力；對監(jiān)獄人民警察和社區(qū)矯正執(zhí)法人員重點加強公正執(zhí)法教育，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高公正執(zhí)法能力；對法律服務工作者重點加強依法誠信執(zhí)業(yè)教育，嚴格遵守職業(yè)操守，在刑事辯護、擔任訴訟、出具公證文書、提供司法鑒定意見等執(zhí)業(yè)活動中，增強依法執(zhí)業(yè)自覺性，不斷提高依法誠信執(zhí)業(yè)能力。

（四）密切聯(lián)系和真誠服務人民群眾，打造惠民工程。堅持為民導向，把教育實踐活動作為改進執(zhí)法執(zhí)業(yè)服務態(tài)度、提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)服務水平的民心工程，讓人民群眾得到實實在在的實惠。要開展“開門評議”活動。各單位要利用一個季度的時間，組織開展“開門評議”活動，通過設置征求意見箱、發(fā)放征求意見表、公布聯(lián)系電話和郵箱、召開群眾意見征詢會等形式，廣泛征集人民群眾對司法行政工作和隊伍的意見、建議，及時整改并向社會公布。要繼續(xù)開展“兩個聯(lián)系”活動。把干警聯(lián)系的重點放在失足青少年、刑釋解教人員、涉法涉訴重信重訪老戶等重點人員上，把黨支部聯(lián)系的重點放在矛盾比較集中、社會管理落后、存在穩(wěn)定隱患的單位和村居上，抓深化、抓提高，確保抓出成效。要把開展“兩個聯(lián)系”活動作為服務基層、服務群眾的平臺，深化領導干部聯(lián)系點、大走訪大調(diào)研大幫扶、學雷鋒等措施，結合崗位職能，扎扎實實幫助基層和群眾解決好存在的困難和問題，帶動教育實踐活動深入健康發(fā)展。

（五）加強品牌文化建設，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，爭創(chuàng)特色品牌，更好地服務人民群眾。要緊密結合主題活動。把創(chuàng)先爭優(yōu)爭做齊魯先鋒活動、基層基礎建設年活動、“深化‘法律五進’，服務科學發(fā)展”法制宣傳教育活動、大力加強矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”專項活動、“法律援助服務為民創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動等作為政法干警核心價值觀教育實踐活動的有效載體，有機融合，增強活動實效性。要突出服務品牌效應。大力開展律師黨建、人民調(diào)解工作室、法律援助便民服務、法制宣傳等司法行政服務品牌創(chuàng)建活動，擴大社會影響，增強服務效果。要發(fā)揮典型示范作用。各單位要積極培育和宣傳踐行政法干警核心價值觀的先進典型，用英模精神豐富政法干警核心價值觀，用模范事跡詮釋政法干警核心價值觀，用先進典型弘揚政法干警核心價值觀。要加強文化建設。大力弘揚“用生命對待事業(yè)”的精神，培育形成監(jiān)獄人民警察文化。加強律師文化建設，在理想信念、價值取向、職業(yè)操守等方面，引導形成律師行業(yè)主流意識形態(tài)。加強公證文化建設，建立公證行業(yè)職業(yè)道德建設指導體系。加強司法鑒定文化建設，提煉形成以“科學規(guī)范、客觀公正”為核心的司法鑒定文化。加強廉政文化建設，努力提升政務誠信力和執(zhí)法服務公信力。加強機關文化建設，總結提煉司法行政工作理念，形成司法行政“品牌”文化，不斷提升司法行政隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

四、方法步驟

這次教育實踐活動分為四個階段：

（一）動員部署階段（3月中旬）。市局制定司法行政系統(tǒng)深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動實施方案，召開動員部署會議，明確活動指導思想、目標任務和方法步驟。各單位按照市局統(tǒng)一部署，制定活動實施方案、學習計劃，進行動員部署。各單位教育實踐活動方案，請于3月25日前報市局教育實踐活動領導小組辦公室。

（二）查擺整改階段（3月下旬-4月）。在深化學習討論的同時，通過個人自查、相互幫查、群眾滿意度調(diào)查等形式，認真查擺思想觀念和執(zhí)法執(zhí)業(yè)實踐中存在的不符合、不適應等突出問題。深入剖析查找出的問題，堅持邊查邊改、集中整改，逐級建立臺賬管理、把關銷號、明查暗訪制度，確保整改扎實、有效。

（三）教育實踐階段（5月-11月）。各單位圍繞落實學習討論、查擺整改、教育培訓、開門整改、品牌文化建設等工作任務，結合工作實際，細化方案、明確措施、抓好落實。積極創(chuàng)新形式，豐富載體，開展各具特色的教育實踐活動，推動工作出亮點、樹品牌。

（四）總結驗收階段（12月）。各單位按照教育實踐活動的目標和要求，及時組織“回頭看”活動，進行自查，對活動開展情況進行全面驗收，總結教育實踐活動的經(jīng)驗、做法，探索建立政法干警核心價值觀教育長效機制，總結和自查報告于12月15日前報市局教育實踐活動領導小組辦公室。

五、具體要求

（一）加強組織領導。市局成立以主要領導任組長的全市司法行政系統(tǒng)政法干警核心價值觀教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責教育實踐活動的組織協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、信息交流、檢查指導工作。各單位也要成立相應的領導小組和工作機構，統(tǒng)一組織領導深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，主要領導親自抓，切實履行“一崗雙責”，加強具體指導。

（二）做好結合文章。要與市委、市政府組織開展的作風建設年活動有機結合起來，以教育實踐活動促作風轉(zhuǎn)變，促規(guī)范執(zhí)法，促效能提高；要與基層組織建設年活動相結合，進一步加強基層黨組織建設，提升黨建工作水平；要與深入開展三項重點工作相結合，促進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，使各項工作穩(wěn)步推進、科學發(fā)展；要與當前維護穩(wěn)定工作相結合，深入排查化解矛盾糾紛，全面落實維護穩(wěn)定的各項措施，使之相互促進、相得益彰，實現(xiàn)多贏。

（三）強化宣傳引導。要從實際出發(fā)，充分運用多種方式、手段，整合宣傳資源，加大對活動的宣傳報道力度，各單位要結合實際條件，豐富宣傳形式，烘托氛圍、引導輿論，將教育實踐活動不斷引向深入。