導語：農業(yè)局依法行政工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年我市農業(yè)依法行政工作總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》，緊緊圍繞“十二五”農業(yè)發(fā)展和糧食生產功能區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設等中心工作，創(chuàng)新工作方法和載體，繼續(xù)開展“依法行政水平提升年”活動，實施“211”計劃，即二完善一增強一提高?！岸晟啤睘檫M一步完善二個體制：行政管理體制基本達到行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效；行政執(zhí)法體制基本達到權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力?！耙辉鰪姟睘橐婪ㄐ姓挠^念明顯增強，通過開展干部學法、法律知識進企入社活動、百萬農民學法維權工程實施，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成?！耙惶岣摺奔匆婪ㄐ姓哪芰γ黠@提高，善于運用法律手段管理經濟和社會事務，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。全面推進農業(yè)依法行政，努力提升依法護農水平。2012年依法行政工作的重點和具體任務是：

一、不斷完善行政管理體制

1、進一步轉變管理職能和方式。繼續(xù)完善經濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能，不斷加強社會管理和公共服務職能，特別是強化農業(yè)支持保護、農民權益保護、動植物防疫檢疫、農產品質量安全管理、農資生產經營秩序監(jiān)管、農業(yè)社會化服務等職能。重視和運用經濟、法律手段管理農業(yè)和農村經濟事務，充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)管等手段對農業(yè)農村經濟事務實施管理，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著農業(yè)行政管理體制改革的深化，逐步實現農業(yè)產前、產中、產后一體化管理。（責任單位：人事處，其他處站配合）

2、重大事項實行科學民主依法決策。不斷完善重大事項科學民主決策機制。重大行政決策應當在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，經單位負責人集體討論決定。完善重大行政決策聽取意見制度。制定與群眾切身利益密切相關的公共政策，要運用互聯網、各種媒體和農業(yè)懇談等多種形式，向社會公開征求意見。推行重大行政決策聽證制度。制定重大行政決策聽證辦法，規(guī)定應當聽證事項的范圍和聽證程序。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。建立重大行政決策的合法性審查制度。涉及法律法規(guī)問題的重大行政決策，做出重大行政決策前要交由法制機構或者組織有關專家進行合法性審查。建立重大行政決策實施情況后評價制度。做出的重大行政決策實施后，要通過抽樣檢查、跟蹤調查、評估等方式，及時發(fā)現并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。建立行政決策責任追究制度。要堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。（責任單位：辦公室，其他處站配合）

3、深化行政審批制度改革。嚴格執(zhí)行《行政許可法》，依法做好農業(yè)行政許可工作。全面推進辦事公開，依法公開農業(yè)行政許可的依據、條件、要求、過程和結果；規(guī)范行政許可辦理行為，進一步創(chuàng)新行政審批方式，充分運用現代信息網絡技術，積極推行網上受理、網上辦理、網上審批和網上監(jiān)督等方式，提高行政效能，促進行政權力公開透明運行。建立和落實重大行政許可聽證制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可案件統計和案卷評查制度，不斷規(guī)范行政許可行為。減少審批環(huán)節(jié)，依法下放權限，進一步落實擴權強縣和清費減負工作。（責任單位：行政審批處、畜牧局、植物保護檢疫站、農機監(jiān)理所、種子管理站、綠色食品辦公室、信息中心等）

4、積極推進政府信息公開。認真實施政府信息公開條例，健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄。對依法應當主動公開的信息，及時、準確、全面地向社會公開；對人民群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時限內予以答復。進一步推進農業(yè)重大建設項目、行政執(zhí)法、行政許可等領域的信息公開。（責任單位：辦公室、信息中心，其他處站配合）

5、完善農業(yè)應急管理機制。健全各類農業(yè)突發(fā)公共事件應急預案，有序推進應急管理處置基礎設施建設，進一步完善農業(yè)應急管理制度和程序。完善救災種子、農藥等應急物資儲備制度。建立預警信息系統，加強對有關信息的收集、分析、判斷以及跟蹤監(jiān)測。加強應急管理機構建設，健全應急處理專家咨詢交流機制，積極組織應急宣傳教育和培訓演練，提高應急管理和指揮水平。（責任單位：辦公室，科教處、畜牧局、植物保護檢疫站、農機總站、農技總站、經作總站、種子管理站等配合）

6、依法化解涉農矛盾糾紛。完善行政復議、仲裁、調解、信訪等工作制度，健全多元化的防范和化解涉農矛盾糾紛的工作機制。建立農業(yè)行政復議工作規(guī)則，切實落實行政復議法定職責，注重運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等方式，充分聽取各方意見，及時解決糾紛，提高行政復議辦理質量。加快推進農村土地承包經營糾紛仲裁機構，加強仲裁人員業(yè)務培訓，提高仲裁能力。健全農業(yè)生產事故調處機制，暢通“12316”執(zhí)法投訴舉報電話，完善事故應急預案，探索評估師隊伍建設，組織農業(yè)生產事故技術鑒定，及時、公正調處農業(yè)生產事故糾紛。完善農業(yè)信訪處理工作規(guī)則，建立健全農業(yè)部門領導接待來訪日制度，進一步落實信訪責任，暢通信訪渠道，改進工作方式，認真辦理群眾來訪來信，切實保障信訪人權利。（責任單位：局信訪辦、農經總站、執(zhí)法支隊，其他處站配合）

7、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。配合上級立法機關開展立法調研。今年重點做好《市病害動物和病害動物產品無害化處理管理辦法》、《關于促進農民專業(yè)合作社提升發(fā)展的意見》、《關于加強農村集體資金資產資源管理的意見》規(guī)范性文件的制訂。制定規(guī)范性文件要嚴格遵守規(guī)定權限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，未經聽取意見、合法性審查并經集體討論決定的，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規(guī)范性文件，要通過政府網站、新聞媒體等向社會公布；未經公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據。規(guī)范性文件后，應當自之日起15日內報市政府備案。在規(guī)范性文件一定時間后，應當對實施情況進行評估檢查。（責任單位：畜牧局、農經總站、辦公室、政法處、信息中心，其他處站配合）

二、完善行政執(zhí)法體制

1、加大執(zhí)法監(jiān)管力度。認真貫徹落實農業(yè)部和省廳關于加強農業(yè)執(zhí)法工作的意見，全面實行農業(yè)綜合執(zhí)法，建立以農業(yè)綜合執(zhí)法為主干、與法律法規(guī)授權機構執(zhí)法相結合的農業(yè)執(zhí)法體系，進一步完善農業(yè)執(zhí)法體系。推進執(zhí)法規(guī)范化建設，大力改善執(zhí)法裝備條件。強化農業(yè)檢驗檢測能力建設，增強執(zhí)法人員能力水平，加強執(zhí)法經費保障，進一步提高農業(yè)執(zhí)法能力。延伸拓展農業(yè)執(zhí)法領域，突出農業(yè)執(zhí)法重點，抓住重要農事季節(jié)，采取上下聯動、部門配合的方式，開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動，嚴厲打擊一批坑農害農的大案要案，開展畜牧獸醫(yī)“服務年”活動，強化動物防疫和衛(wèi)生監(jiān)督安全監(jiān)管長效機制。開展農機安全專項整治等活動，爭取實現農機道路交通事故得到有效控制的目標。實施種子苗木檢疫監(jiān)管“3321”行動，有效控制重大植物疫情發(fā)生與危害。（責任單位：人事處、政法處、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、農機總站等）

2、規(guī)范行政處罰裁量權。貫徹執(zhí)行《市農業(yè)系統行政處罰裁量標準（試行）》（臺農〔2010〕3號）。進一步推動農業(yè)系統自由裁量標準的修訂和完善，增強標準的規(guī)范性與操作性。做好新頒布農業(yè)法規(guī)規(guī)章的行政處罰自由裁量權細化工作。開展規(guī)范農業(yè)行政處罰自由裁量權工作落實情況專項檢查（責任單位：政法處、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、農機總站等）

3、推行行政處罰決定說理性工作。貫徹實施《關于推進農業(yè)行政處罰決定說理性工作的通知》（臺農〔2010〕75號）和《關于印發(fā)規(guī)范農業(yè)行政處罰裁量權配套制度的通知》（臺農〔2010〕89號）。當事人對案件事實存在較大爭議的、屬于聽證范圍的案件、本轄區(qū)內有較大影響的都應制作說理性的行政處罰決定書。行政處罰決定書要對事實認定、行為性質、裁量結果等方面進行充分說理。（責任單位：政法處、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、農機總站等）

4、開展行政處罰和行政許可案卷評查。堅持重大行政處罰案件備案審查制度，開展行政處罰和行政許可案卷評查，收集整理有指導意義的典型案例，重點做好行政處罰、行政許可典型案件的評析，加強行政許可辦理行為的監(jiān)督檢查，及時糾正實施行政處罰、行政許可中的違法或不當行為。（責任單位：政法處、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、農機監(jiān)理所、種子管理站等）

5、繼續(xù)抓好《公民權益依法保障行動計劃》貫徹落實。組織制定農業(yè)部門《公民權益依法保障行動計劃》年度實施計劃，依法做好農產品質量安全、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農村土地承包管理等事關人民群眾切身利益的工作，加強農村土地承包仲裁體系建設，切實尊重和保障民生權益。（責任單位：政法處、科教處、執(zhí)法支隊、畜牧局、農經總站、植物保護檢疫站等）

6、做好農業(yè)執(zhí)法證件管理。嚴格執(zhí)行執(zhí)法資格培訓考核制度，規(guī)范執(zhí)法證件發(fā)放，做好執(zhí)法證件審驗、清理、換證，建立執(zhí)法人員管理檔案，切實加強執(zhí)法證件管理工作。做好執(zhí)法主體資格檢審驗。（責任單位：政法處、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站等）

三、深入開展農業(yè)普法工作

1、制定年度普法計劃。充分運用普法“宣傳月”、送法律、送政策等方式，結合農事、農節(jié)、農情，多渠道多形式組織農業(yè)普法宣傳活動。繼續(xù)開展農業(yè)普法示范試點工作。（責任單位：政法處、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、農機總站等）

2、做好干部學法工作。干部學法以集中輔導與自學相結合，學法的重點是《行政強制法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等新法律法規(guī)學習；完善農業(yè)系統領導干部、執(zhí)法人員、法制人員法律知識學習培訓長效機制。對參加今年執(zhí)法證審驗未列入省廳培訓的執(zhí)法人員，進行1次集中培訓。通過干部學法活動，使農業(yè)部門工作人員的依法行政觀念明顯增強，從而提高依法行政能力，（責任單位：人事處、監(jiān)察室，政法處等配合）

3、做好管理相對人的普法工作。以各專業(yè)線為主抓好這項工作。農機總站要通過“平安農機”創(chuàng)建等平臺，組織做好《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關農機法律法規(guī)的宣傳教育。執(zhí)法支隊要結合“放心農資下鄉(xiāng)進村”活動、“綠劍”系列集中執(zhí)法行動、農資信用體系建設等，加強《農藥管理條例》、《農產品質量安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育。種子管理站要加強《種子法》等法律法規(guī)的宣傳教育。畜牧局要加強《動物防疫法》、《省動物防疫條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。植保檢疫站要加強《植物檢疫條例》、《省農作物病蟲害防治條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。農技總站要加強《省耕地質量管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育。生態(tài)辦、畜牧局、農能辦要加強《省農業(yè)廢棄物處理與利用促進辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育。（責任單位：政法處、農機總站、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、生態(tài)辦、農能辦等）

4、開展“農業(yè)法律進企入社”活動。以“兩區(qū)”內的農業(yè)生產經營企業(yè)和農民專業(yè)合作社為重點對象，以農產品質量安全相關法律法規(guī)為重點內容，開展“農業(yè)法律進百企入百社”活動，進一步提高農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型主體法律意識，2012年組織一次農業(yè)法律進企入社宣講師資培訓會，再由各縣（市、區(qū)）組織宣傳培訓。（責任單位：政法處、農經總站、科教處、執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、農機監(jiān)理所、信息中心等）

5、繼續(xù)做好百萬農民學法維權工作。發(fā)揮普法講師團作用，以各縣市區(qū)為單位繼續(xù)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村級宣講骨干開展農業(yè)法制宣傳工作；繼續(xù)編印好《農業(yè)普法動態(tài)》；結合科技下鄉(xiāng)、農業(yè)懇談活動等送法下鄉(xiāng)進村入戶。（責任單位：政法處，執(zhí)法支隊、畜牧局、植物保護檢疫站、農機監(jiān)理所、產業(yè)處、產業(yè)協會辦、農經總站、信息中心等單位配合）

6、加強農業(yè)法制工作情況的宣傳與交流。認真總結、挖掘農業(yè)執(zhí)法普法等工作的經驗及典型，充分利用各種媒體加強宣傳交流，擴大農業(yè)法制工作宣傳面，提高社會影響力。（責任單位：政法處、其他處站配合）

四、保障措施

1、加強組織領導。各級各單位的一把手為依法行政工作的第一責任人，要切實履行職責，加強對依法行政工作的領導。要高度重視自身法治意識的培養(yǎng)，大力提高依法決策、依法領導能力；認真組織、協調、監(jiān)督本單位的依法行政工作；進一步加強與其他行政執(zhí)法部門之間的溝通、協調；落實行政執(zhí)法責任制及其他各項工作制度，全面提高依法行政水平。

2、加強法制和執(zhí)法隊伍建設。根據農業(yè)依法行政的工作任務和要求，結合農業(yè)行政管理職能和方式的轉變。要把政治強、業(yè)務精、作風正、愛崗敬業(yè)的同志充實到法制和執(zhí)法隊伍，切實增強農業(yè)法制執(zhí)法隊伍力量。要切實加強對行政執(zhí)法人員的法律意識和職業(yè)道德教育，不斷加強法制和業(yè)務知識學習，提高農業(yè)執(zhí)法專業(yè)技能。法制、執(zhí)法人員要不斷增強大局意識、責任意識，努力增強協調、處理復雜問題的能力，切實把農業(yè)依法行政工作推向深入。