導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局社會(huì)管理實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線，更好地推動(dòng)國(guó)土資源管理上新臺(tái)階。根據(jù)市委市政府《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》，結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我局社會(huì)管理創(chuàng)新工作制定如下方案。

一、目的意義

黨的十七屆五中全會(huì)提出，要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是順應(yīng)人民群眾新期望的必然選擇，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性工作。作為國(guó)土資源部門，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，以提升人民群眾幸福指數(shù)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾尤其是是涉土矛盾化解，為加快崛起、實(shí)現(xiàn)全面小康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

深化全員維穩(wěn)責(zé)任制、基層基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)和“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等工作，探索完善體制機(jī)制，著力破解運(yùn)行機(jī)制不暢、管控能力不強(qiáng)、資源整合不到位、服務(wù)水平不高等突出問題，切實(shí)在建立健全國(guó)土維穩(wěn)組織體系、涉土矛盾化解體系、國(guó)土動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管體系、國(guó)土服務(wù)工作體系、國(guó)土管理保障體系等方面取得新突破，進(jìn)一步夯實(shí)和諧國(guó)土的思想基礎(chǔ)、基層基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)，加快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與當(dāng)今時(shí)展相適應(yīng)、與人民群眾期望相適應(yīng)的新型國(guó)土資源管理體系。

（二）基本原則

堅(jiān)持科學(xué)謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，正確把握形勢(shì)任務(wù)，認(rèn)真謀劃社會(huì)管理創(chuàng)新，使社會(huì)建設(shè)與國(guó)土資源各項(xiàng)工作互相促進(jìn)，共同發(fā)展，相得益彰。

堅(jiān)持服務(wù)全局，統(tǒng)籌兼顧。正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，堅(jiān)持把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為提升國(guó)土資源保障能力的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，努力構(gòu)建和諧國(guó)土，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)資源保障。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，保障民生。加快轉(zhuǎn)變管理理念，改進(jìn)管理方式，寓管理于服務(wù)之中，做到服務(wù)為先、民生為重，關(guān)注民意、集中民智，回應(yīng)民聲、維護(hù)民利，努力實(shí)現(xiàn)由“控制型”管理向“服務(wù)型”管理轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。堅(jiān)持深入調(diào)查研究，科學(xué)把握規(guī)律，大膽探索實(shí)踐，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，破解兩難局面，真正做到思路務(wù)實(shí)、措施切實(shí)、工作扎實(shí)、績(jī)效落實(shí)，使社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在效果。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立健全國(guó)土維穩(wěn)組織體系。進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任意識(shí)，把綜治與維穩(wěn)工作納入年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)計(jì)劃同部署、同實(shí)施、同檢查、同落實(shí)。局機(jī)關(guān)各科室（單位）、各國(guó)土所負(fù)責(zé)人作為本單位社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)第一責(zé)任人，要切實(shí)把維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。各單位責(zé)任人要親自指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)綜治工作，積極破解工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立較為規(guī)范的綜治日常工作管理制度，做到有方案部署、有指導(dǎo)督查、有會(huì)議記錄、有工作總結(jié)。進(jìn)一步整合力量，建立健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建基層維穩(wěn)第一道防線。

（二）建立健全涉土矛盾化解體系。嚴(yán)格執(zhí)行《市國(guó)土資源局涉土信訪網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法》,按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立三級(jí)網(wǎng)格主體，明確責(zé)任分工，切實(shí)做好我市國(guó)土資源信訪穩(wěn)定工作，并嚴(yán)格落實(shí)包調(diào)查、包處置、包化解、包息訪“四包”責(zé)任制，全力化解涉土信訪積案。大力開展初信初訪專項(xiàng)治理活動(dòng)，做到信訪問題早調(diào)查、早處理、早答復(fù)，提高初信初訪辦理化解效率，最大限度預(yù)防和減少群體性事件的誘因，減少越級(jí)上訪，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，營(yíng)造依法有序的信訪環(huán)境。

（三）建立健全國(guó)土動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管體系。全面實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查“零報(bào)告”制度，落實(shí)《國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任制及考核辦法》，嚴(yán)格巡查臺(tái)帳登記制度，對(duì)巡查工作量化考核，切實(shí)做到違法用地早預(yù)防、早制止。積極開展“兩違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處國(guó)土資源違法案件。全面做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，加大整改查處力度，有效降低違法占用耕地比例。加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，力促項(xiàng)目早動(dòng)工、早竣工。

（四）建立健全國(guó)土服務(wù)工作體系。根據(jù)《進(jìn)一步明確土地及規(guī)劃管理職責(zé)權(quán)限的通知》（東政辦發(fā)[2011]）文件精神，將農(nóng)民私人建房用地審批、土地登記有關(guān)工作職權(quán)下放到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），提高審批效率，方便群眾辦事。深化行政審批制度改革，通過(guò)能辦推定和流程再造，繼續(xù)簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率，降低行政成本，提升依法行政水平。建立三級(jí)督察機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道,加大督察力度，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保局各項(xiàng)中心工作和隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。繼續(xù)深化“三聯(lián)系”活動(dòng)，健全對(duì)企業(yè)、人大代表和政協(xié)委員定期走訪制度，落實(shí)好每個(gè)聯(lián)絡(luò)員作為全程員的職能作用。積極做好人大建議、政協(xié)提案的辦理工作。

（五）建立健全國(guó)土管理保障體系。深入開展雙保雙服務(wù)活動(dòng)，完善土地利用年度計(jì)劃，有效保障市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化工作流程，加快農(nóng)轉(zhuǎn)用和項(xiàng)目供地速度，力促項(xiàng)目早落地、早動(dòng)工。深入實(shí)施土地開發(fā)整理和農(nóng)村土地綜合整治工程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快推進(jìn)速度，為全面推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)拓展用地空間。完善耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制，做好劃區(qū)定界工作，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理和資源整合，確保全市礦山布局優(yōu)化和資源開發(fā)合理有序。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，高度重視重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)的勘查、治理及搬遷避讓工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、程序步驟

社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)工作從2011年11月開始，至2012年10月告一段落，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：研究部署（2011年11月至12月）。成立局社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我局實(shí)際制訂方案，召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行全面部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

第二階段：組織實(shí)施（2012年1月至2012年8月）。各單位明確責(zé)任分工，針對(duì)社會(huì)管理方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善措施，建立健全各項(xiàng)制度，加大工作推動(dòng)力度，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（2012年9月至2012年10月）。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，并積極做好上級(jí)的考核驗(yàn)收工作。梳理匯總好的典型和做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持社會(huì)管理創(chuàng)新常抓不懈。

五、保障措施

1、建立組織，明確職責(zé)。成立局社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他班子成員任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、提供支持，細(xì)化分解項(xiàng)目任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到具體科所（單位）和個(gè)人，定期研究項(xiàng)目推進(jìn)工作，解決存在問題和困難，確保責(zé)任明確、部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。

2、加強(qiáng)創(chuàng)新，完善機(jī)制。積極研究和建立項(xiàng)目管理責(zé)任、聯(lián)合協(xié)調(diào)推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)激勵(lì)等制度，完善矛盾糾紛、疑難問題聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成國(guó)土資源管理創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制；創(chuàng)新宣傳方式方法，充分發(fā)揮新聞媒體和宣傳陣地作用，營(yíng)造良好氛圍；創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，全面推進(jìn)，提高實(shí)效。

3、強(qiáng)化督查，落實(shí)保障。要切實(shí)加強(qiáng)督查工作，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)行動(dòng)遲緩或未落實(shí)的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并督促限期抓好整改，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。認(rèn)真總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，確保整體工作有序推進(jìn)。