導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》及有關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)稅收返還

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)界定：工業(yè)企業(yè)指從事生產(chǎn)、加工、修理修配等企業(yè)，以《稅務(wù)登記證》中的經(jīng)營(yíng)方式界定；礦化企業(yè)指從事礦產(chǎn)品開(kāi)采、冶煉、精選、加工企業(yè)；新辦工業(yè)企業(yè)指鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)投資、招商引資、鼓勵(lì)興辦的當(dāng)年從無(wú)到有的新開(kāi)業(yè)企業(yè)，包括從外省、外縣遷入企業(yè)，不包括在本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)遷址、注銷(xiāo)后重新注冊(cè)、更換企業(yè)名稱(chēng)或法人、企業(yè)改擴(kuò)建、資產(chǎn)重組或企業(yè)合并以及縣屬工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機(jī)構(gòu)等；現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)指上年12月31日以前已投產(chǎn)，且執(zhí)行新辦企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策已到期的工業(yè)企業(yè)，不包括上年已投產(chǎn)本年繼續(xù)執(zhí)行新辦企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)。

2、稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策稅種：包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅等，其他小稅種及附加不作為獎(jiǎng)勵(lì)政策基數(shù)。各稅種地方留用比例：增值稅地方留成比例17%；營(yíng)業(yè)稅地方留成比例52.06%(地方分享70%，減上解省下劃稅收基數(shù)17.94%)；企業(yè)所得稅地方留成比例25%；個(gè)人所得稅地方留成比例25%；資源稅地方留成比例50%。

3、工作程序：

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)：每年元月10日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))填報(bào)上年度工業(yè)企業(yè)申報(bào)表，同時(shí)提供稅票復(fù)印件。新辦工業(yè)企業(yè)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證明及復(fù)印件。申報(bào)工作每年一次。

(2)經(jīng)委審核：重點(diǎn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))申報(bào)企業(yè)是否屬于鄉(xiāng)屬企業(yè)、工業(yè)企業(yè)及企業(yè)類(lèi)型(是否現(xiàn)有、礦化或新辦企業(yè))、企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間等。

(3)稅務(wù)審查：國(guó)稅、地稅部門(mén)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)入庫(kù)稅收情況。

(4)財(cái)政匯總：財(cái)政部門(mén)根據(jù)經(jīng)委、稅務(wù)部門(mén)審核結(jié)果，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)申報(bào)表進(jìn)行匯總，并提出稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策方案，報(bào)縣政府審定。

4、獎(jiǎng)勵(lì)政策測(cè)算：

(1)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策的稅收收入以實(shí)際入庫(kù)數(shù)為準(zhǔn)，享受擴(kuò)抵、退稅政策的企業(yè)以抵減后凈收入計(jì)算，因落實(shí)招商優(yōu)惠政策稅收獎(jiǎng)勵(lì)部分從入庫(kù)收入中扣除；縣級(jí)留成部分以本細(xì)則確定的稅種實(shí)際入庫(kù)數(shù)和地方留成比例測(cè)算。

(2)對(duì)于新辦企業(yè)稅收留成部分只計(jì)算投產(chǎn)后生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收留成，對(duì)于企業(yè)新建過(guò)程中各項(xiàng)稅收不作為獎(jiǎng)勵(lì)政策范圍；對(duì)于新辦企業(yè)跨年度落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策的，先測(cè)算預(yù)撥當(dāng)年入庫(kù)稅收獎(jiǎng)勵(lì)部分，其余月份部分在下年度測(cè)算落實(shí)。新辦企業(yè)跨年度落實(shí)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策計(jì)算公式：

(3)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)地方留成增量測(cè)算，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))當(dāng)年現(xiàn)有企業(yè)地方留成部分減上年現(xiàn)有企業(yè)地方留成部分計(jì)算；企業(yè)減收同比從增量中抵扣，扣完為止。

(4)縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣經(jīng)委、國(guó)地稅部門(mén)審核后的分類(lèi)別、分企業(yè)、分稅種收入情況和本細(xì)則確定的內(nèi)容、口徑，測(cè)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)入庫(kù)稅收地方留成及增量情況，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策方案，報(bào)縣政府審定后一次性?xún)冬F(xiàn)到位。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金返還

1、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款；轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)補(bǔ)交價(jià)款；處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)補(bǔ)交的價(jià)款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)交的土地價(jià)款；改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)、土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)補(bǔ)交的土地價(jià)款，以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。土地出讓金縣級(jí)可用收入是指扣除補(bǔ)償性支出(土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等)和國(guó)家規(guī)費(fèi)支出(即征地、出讓時(shí)發(fā)生的上繳國(guó)家、省、市的有關(guān)費(fèi)用)以及開(kāi)發(fā)性支出(即征用、征收時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)費(fèi)用)的收入。

2、國(guó)有土地使用權(quán)的出讓由縣國(guó)土資源管理部門(mén)依法進(jìn)行招、拍、掛，并依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租行為進(jìn)行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、村以及其它任何單位和個(gè)人不得違法違規(guī)收取土地出讓金。

3、凡招商引資、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、企業(yè)改制產(chǎn)生的土地出讓金收入，經(jīng)縣政府決定土地出讓金返還企業(yè)的，該項(xiàng)土地出讓金收入不予返還。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))在年度初提出土地出讓計(jì)劃報(bào)縣國(guó)土資源局匯總后進(jìn)入縣儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備庫(kù)按計(jì)劃報(bào)縣政府批準(zhǔn)后施行。

5、縣國(guó)土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))分別建立土地出讓金收入臺(tái)帳，次年元月底前返還兌現(xiàn)。返還土地出讓金收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))申請(qǐng)，縣國(guó)土資源局提出返還意見(jiàn)，經(jīng)縣財(cái)政局審核報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，縣財(cái)政局撥付。

6、返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金70%用于集鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，30%用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)整理。返還土地出讓金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))必須編制使用計(jì)劃并報(bào)縣國(guó)土、財(cái)政部門(mén)審查，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后施行。

7、有下列情形的，土地出讓金收入不予返還：未經(jīng)縣國(guó)土部門(mén)同意并報(bào)縣政府批準(zhǔn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))或其他單位違法、違規(guī)擅自進(jìn)行的土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租行為；單位和個(gè)人違法用地而產(chǎn)生的收入；凡克扣、挪用、擠占被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)，以及因征地補(bǔ)償費(fèi)未及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿坏?；其他違法違規(guī)行為。

三、關(guān)于委托行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理權(quán)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)返還

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、建設(shè)管理權(quán)按照西政辦發(fā)〔〕99號(hào)文件執(zhí)行；

2、除鎮(zhèn)以外的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)待省政府出臺(tái)具體政策后再執(zhí)行。

四、關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收返還

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除鎮(zhèn))范圍內(nèi)，納稅人(企業(yè))從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、出售交易而取得的稅收。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策稅種包括：營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅等；城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅、耕地占用稅、教育附加、教育發(fā)展費(fèi)等不作為獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)稅種范圍。具體縣級(jí)留成比例：營(yíng)業(yè)稅包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建安營(yíng)業(yè)稅、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅，地方留成52.06%(地方分享70%，減上解省下劃稅收基數(shù)17.94%)；所得稅包括建安、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅，地方留成比例25%；城鎮(zhèn)土地使用稅地方留成比例30%；印花稅地方留成比例80%；土地增值稅地方留成比例100%。國(guó)稅、地稅部門(mén)于下年度元月20日以前將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收分稅種實(shí)現(xiàn)情況提供財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)稅收實(shí)現(xiàn)情況及本細(xì)則內(nèi)容，提出獎(jiǎng)勵(lì)政策測(cè)算方案，報(bào)縣政府審批后一次性?xún)冬F(xiàn)。

五、關(guān)于煙葉稅返還

1、煙葉稅收的測(cè)算：按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際完成煙葉收購(gòu)任務(wù)，依據(jù)煙葉公司實(shí)現(xiàn)的稅收額度，由財(cái)政、稅務(wù)、煙辦、煙葉公司共同核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)縣煙葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后報(bào)縣政府審定。

2、煙葉稅收的返還：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際完成的煙葉稅收500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以上的，50%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，30%經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府返還給村級(jí)作為集體經(jīng)濟(jì)收入，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成煙葉稅收500萬(wàn)元以下的，仍按原政策執(zhí)行。