導語：行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)構建實施辦法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹我市第八次黨代會精神，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，提高政府行政效能，促進全市經濟和社會全面協(xié)調發(fā)展，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發(fā)[]12號)、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步推進全省政務公開的意見》(辦發(fā)[]36號)和《市人民政府辦公室關于印發(fā)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作實施方案的通知》（政辦發(fā)［］127號）文件精神，結合我市實際，制訂本實施方案。

一、建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的目的和基本原則

建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)目的是運用信息網絡技術，建立電子監(jiān)察平臺，加強行政審批監(jiān)管，提高行政效能，完善績效考核體系，促進政務公開，推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法行政，努力建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的服務政府、責任政府和法治政府。

建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)應堅持四條基本原則：

（一）統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設原則。即系統(tǒng)建設在市政務公開暨電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作領導小組的統(tǒng)一領導下統(tǒng)籌進行。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源原則。即在對現(xiàn)有資源進行整合的基礎上，制定系統(tǒng)建設總體框架，各部門在此框架下，分頭完成相關配套建設任務。

（三）數(shù)據集中、分布應用原則。即應用市統(tǒng)一開發(fā)的電子監(jiān)察系統(tǒng)核心軟件，匯總各部門電子監(jiān)察系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據，并根據監(jiān)督管理權限，對數(shù)據進行分級授權使用。

（四）立足實際、量力而行原則。系統(tǒng)建設立足我市實際，合理配置和使用各部門原有資源的基礎上，科學規(guī)劃，量力而行，確保達到上級要求。

二、系統(tǒng)建設的總體結構框架

行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)由電子監(jiān)察平臺、行政審批網站和視頻監(jiān)控系統(tǒng)三大部分組成。系統(tǒng)對政府部門及行政審批事項的運作程序、辦事效率和服務態(tài)度實行全程監(jiān)控，為行政監(jiān)察及效能評估工作提供全面的、自動化的管理及各種服務信息。

(一)電子監(jiān)察平臺。電子監(jiān)察平臺是電子監(jiān)察系統(tǒng)的核心，它構建在市政府電子政務內網和行政服務中心局域網上，與互聯(lián)網物理隔離。通過電子監(jiān)察平臺，從現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)中實時采集數(shù)據，對業(yè)務辦理進行自動監(jiān)控、績效評估、預警糾錯，對各種投訴進行處理，對相關信息進行統(tǒng)計分析，為領導決策提供準確、及時、全面的信息。

(二)行政審批網站。行政審批網站是電子監(jiān)察系統(tǒng)對外的窗口，構建在互聯(lián)網上，主要提供行政審批信息服務和接受群眾投訴等。系統(tǒng)可向各級領導、各部門和各界群眾提供行政審批的各種信息?？梢匀我獠樵內行姓徟马椀膶徟鷥热?、法律依據、審批條件、許可期限等辦事指南。隨時查詢每項行政審批事項的受理、進展情況和辦理結果。與有關部門業(yè)務信息系統(tǒng)聯(lián)接，可以實現(xiàn)信息資源共享?？蓪⑾到y(tǒng)監(jiān)控和監(jiān)督檢查情況以《電子監(jiān)察情況專報》形式向政府領導提供決策參考信息。

(三)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。視頻監(jiān)控是在市行政服務中心及各部門辦事大廳設置視頻監(jiān)控點，對行政服務中心及辦事業(yè)務大廳日常辦事情景進行現(xiàn)場監(jiān)控并錄像，通過網絡進行遠程視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對辦事人員工作作風、服務態(tài)度、在崗情況和辦事效率的有效監(jiān)督，及時處理服務現(xiàn)場可能出現(xiàn)的問題。

三、工作任務和實施步驟

行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，按照立足長遠、審慎規(guī)劃、分段實施的工作思路，電子監(jiān)察系統(tǒng)建設分三個階段完成。

第一階段(2012年6月份前)：擬定《市電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設方案》。一是組織有關人員對全市現(xiàn)有審批系統(tǒng)、網絡建設和運行情況進行調研，進一步摸清家底，為整合利用現(xiàn)有資源做準備。二是根據《市電子監(jiān)察系統(tǒng)項目建設方案》，進一步明確我市系統(tǒng)的層次結構、系統(tǒng)配置、業(yè)務流程、功能結構等，編制硬件設備采購、軟件購置及開發(fā)、設計、監(jiān)理、培訓等項目經費預算，并邀請有關專家進行評估論證，報市政府審批后，實行招標采購，啟動電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作。

第二階段(2012年10月份前)：實施電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。一是完成電子監(jiān)察平臺相關設備的安裝調試。二是完成現(xiàn)有平臺和接口的功能改造。三是完成行政服務中心和各部門辦事大廳業(yè)務窗口視頻監(jiān)控設備的建設。

第三階段（2012年年底前）：建成電子監(jiān)察系統(tǒng)并投入使用，實現(xiàn)與市審批業(yè)務系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的聯(lián)接，完成調試，對系統(tǒng)管理人員和系統(tǒng)使用人員進行培訓，進入正式運行階段，基本實現(xiàn)實時在線監(jiān)察。

四、有關要求

（一）加強領導，成立機構。各部門要高度重視行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設工作，切實加強領導，組建工作專班，制訂實施方案，按要求完成內部系統(tǒng)建設，研究解決工作中存在的問題，努力為全市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設服務。

（二）搞好調研，探索經驗。各單位要針對電子監(jiān)察系統(tǒng)建設面臨的新情況、新問題，加強調查研究，結合工作實際，制訂工作措施，促進工作不斷深入開展。同時，要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，積極探索電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的規(guī)律和特點，創(chuàng)造性地開展工作，及時總結宣傳典型經驗，不斷提高電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的質量和水平。

（三）分工負責，形成合力。監(jiān)察機關要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，認真做好電子監(jiān)察系統(tǒng)項目實施工作，切實抓好日常工作的整體推進、制度建設和紀律保障。各單位要增強大局意識、責任意識和效率意識，積極參與，密切配合，相互支持，努力形成協(xié)同推進的工作合力。