住建系統(tǒng)公職員廉政教育工作方案

時間:2022-09-26 09:16:00

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住建系統(tǒng)公職員廉政教育工作方案

為切實加強住建系統(tǒng)崗位廉政教育,增強反腐倡廉教育的針對性和有效性,根據(jù)縣紀委《關(guān)于在黨政機關(guān)事業(yè)單位公職人員中開展崗位廉政教育的實施意見》(建紀發(fā)〔2011〕20號)要求,結(jié)合系統(tǒng)工作實際,特制訂如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“以人為本、執(zhí)政為民”,根據(jù)不同公職人員的崗位職責和紀律要求,開展規(guī)范崗位履職行為,提高崗位風險防范意識,教育廣大公職人員正確認識手中權(quán)力,增強廉政意識和拒腐防變能力,營造風清氣正的社會環(huán)境,為促進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展提供有力的紀律保障。

二、目標要求

針對不同公職人員崗位職責特點,圍繞權(quán)力運行流程,結(jié)合廉政風險點查找、評估和防范,集中抓好有針對性的崗位廉政教育,強化公職人員的宗旨意識、民主意識、責任意識、法治意識和廉政意識,著力解決違紀違規(guī)辦事及以權(quán)謀取私利的問題,樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

三、教育對象

系統(tǒng)各單位、局機關(guān)各股室公職人員

四、基本原則

突出個性化,堅持貼近性,注重互動性,形成系統(tǒng)性,體現(xiàn)規(guī)范性。

五、活動內(nèi)容

1、開展“廉政學習日”活動。制定詳細的學習計劃,進行不少于40個小時的集中學習培訓。認真學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》及實施辦法、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、黨紀政紀條規(guī)等。開展“四個一”活動,即每周組織一次集中學習,每人精讀一本好書,撰寫一篇體會文章,舉行一次學習交流匯報會。結(jié)合紀念建黨90周年,各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講一次廉政黨課,紀檢委員講一次黨政紀條規(guī)課。廉政黨課的內(nèi)容要圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”主題,與加強廉政建設(shè)、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、保障和改善民生、解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題相結(jié)合,增強實效性。黨政紀條規(guī)課的內(nèi)容要圍繞本單位制度建設(shè)、“三公”管理等方面存在的問題,聯(lián)系黨員干部思想和作風實際,增強針對性。在組織學習過程中,要對本單位所有工作崗位進行分類,例如領(lǐng)導(dǎo)干部崗、審批崗、收費崗、財會崗、執(zhí)法崗等,明確崗位工作職責。把每一名公職人員都劃入特定崗位中,形成《公職人員崗位花名冊》,崗位花名冊要注明崗位名稱、人員姓名及職務(wù)。(此項活動于7月底完成)

2、開展“查風險、定制度、促整改”活動。結(jié)合縣人大對我局2008年至2010年工作進行評議所整理出的8個方面68條意見和建議,針對不同崗位,通過個人自查、同事互查、組織幫查等多種途徑,查找可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點。針對查找出的風險點,建立崗位廉政風險防控體系,完善相關(guān)制度,制定本崗位具體的行為規(guī)范,同時將行為規(guī)范進行公示,接受群眾監(jiān)督。2010年參與行政權(quán)力運行制度建設(shè)的單位,要對查找的風險點及制定的防范措施開展一次“回頭看”,進一步規(guī)范完善。(此項活動于8月上旬完成)

3、開展“以案說法”情景教育活動。從崗位廉政教育的特點和公職人員客觀存在的崗位風險出發(fā),以排查的崗位風險為教學設(shè)計載體,依據(jù)黨紀政紀和法律法規(guī),把崗位中不同風險點通過“情景”展示出來,編制情景案例。情景案例的內(nèi)容包括案例題目、案例情景、存在問題、處理方式和法規(guī)鏈接等5個部分(見附件)。各單位要結(jié)合崗位廉政風險,認真分析廉政風險產(chǎn)生的原因、危害、充分運用查辦案件、明察暗訪等成果,認真組織編寫本單位情景案例教案,開展一次公職人員崗位廉政教育。(此項活動于10月底完成)

4、開展“黨風廉政電化教育”活動。以“電化教育月”為契機,組織系統(tǒng)廣大黨員干部觀看《欲蓋彌彰—劉志華腐敗案警示錄》、《暴風雨中的懺悔——皮黔生腐敗案警示錄》、《貪欲使他走向了深淵——宋勇腐敗案警示錄》、《不可逾越——<廉政準則>系列劇》。結(jié)合觀看警示教育片,召開黨風廉政建設(shè)座談會,撰寫觀后感,讓系統(tǒng)廣大黨員干部了解自身的崗位廉政風險和行為規(guī)范,達到入腦入心的教育目的。(此項活動于7月底完成)

5、開展“廉潔自律作表率、創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”知識競賽活動。結(jié)合紀念建黨90周年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,組織開展一次系統(tǒng)各單位參加的以“廉潔自律作表率、創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒”為主題,以崗位廉政教育的基本知識、創(chuàng)先爭優(yōu)基本知識、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等為主要內(nèi)容的知識競賽。使系統(tǒng)黨員干部深刻領(lǐng)會崗位廉政教育工作的重大意義,進一步增強崗位廉政教育工作的實效。(此項活動于8月底完成)

6、開展廉政文化“四上”活動。要充分發(fā)揮廉政文化教育功能,積極開展具有教育意義并切合崗位實際的廉政文化“四上”活動。即:廉政文化“上墻面”,在辦公樓走廊上墻壁上懸掛廉政主題書畫、格言警句;廉政文化“上桌面”,在每位黨員干部桌面上,設(shè)置自擬或自選廉政格言警句桌牌;廉政文化“上網(wǎng)頁”,在《建平住建·紀檢監(jiān)察博客》上開辟廉政文化宣傳專欄;廉政文化“上版面”,在新聞媒體上刊登各單位廉政文化建設(shè)方面的工作信息。為崗位廉政教育營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚輿論氛圍。(此項活動于10月底完成)

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位要成立崗位廉政教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定切實可行的實施方案,抓好活動的組織實施。要在總結(jié)繼承以往好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實際,豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動載體。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動,以身作則、率先垂范。

(二)突出重點,創(chuàng)新方式。在開展活動時,要把重點放在解決問題上,切實解決群眾反映強烈的重點難點問題,通過問題的解決,使公職人員在思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風和工作方式方法上有新轉(zhuǎn)變、新進步、新提高。

(三)加強宣傳,營造氛圍。各單位要通過新聞媒體、《城建信息》、《建平住建·紀檢監(jiān)察博客》等,及時宣傳推廣好經(jīng)驗,好做法,大力宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的先進典型,營造良好的社會氛圍。同時,注意從社會輿論反映中找準改進工作的切入點和著力點,把人民群眾評價作為推進活動的動力、改進工作的導(dǎo)向、樹立形象的坐標。

(四)搞好督查,推動落實。局紀工委將對此項工作開展情況進行指導(dǎo)和督促檢查,通過召開情況匯報會和調(diào)研督導(dǎo)等形式,及時了解掌握活動情況,督促解決問題,防止形式主義,對工作不實走過場的,要通報批評,對頂風違紀的典型案例,要嚴肅查處,公開曝光,扎實推動崗位廉政教育活動健康有效地開展。

活動結(jié)束后,各單位要將本單位的實施方案、廉政黨課講課稿、《公職人員崗位花名冊》、情景案例及工作總結(jié)報局黨辦。局黨工委將把此項工作做為黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容之一,未按要求開展工作的,將在責任制中予以減分。

附件:1、住建系統(tǒng)公職人員崗位廉政教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組名

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責日常工作及對系統(tǒng)公職人員崗位廉政教育工作進行指導(dǎo)檢查,主任由劉萃華同志兼任,成員為閆海濤、宋劍。

2、公職人員崗位花名冊

序號崗位名稱人員姓名職務(wù)

3、公職人員崗位廉政教育情景案例樣式

案例一:小禮金會釀大禍

某機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)陳某,做人循規(guī)蹈矩,工作業(yè)績平平,從不以權(quán)謀私,也不貪污受賄,但經(jīng)常暗示下屬在逢年過節(jié)或者其他合適的機會向他送禮。謹小慎微的他每次收禮金額都不大,也就100、200元的。但積少成多,幾年下來,也“積累”了一筆不小的財富,陳某為此沾沾自喜。

存在問題:陳某的行為雖然不構(gòu)成受賄罪,但他向下屬等管理對象暗示索禮,屬于“行為不廉潔、作風不檢點”。此風不可漲,此舉不可仿,應(yīng)該堅決制止,決不能姑息遷就。

處理方式:應(yīng)當給予其相應(yīng)的紀律處分。

法條鏈接:

①《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

第七十四條在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮品,按照規(guī)定應(yīng)當交公而不交公的,依照本條例第八十三條規(guī)定處理。

第八十三條黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。

②《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》

第一條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔奉公,忠于職守。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益。不準有下列行為:

(一)索取管理、服務(wù)對象的錢物;

案例二:小范圍內(nèi)私分“小金庫”是共同貪污

年底,財務(wù)處長向林局長林某匯報,局里的“小金庫”尚有30萬元錢,請示該如何處置。林局長馬上叫來三位副局長一起商量。會上,林局長說:“各位在工作中都獨擋一面,工作十分辛苦,我看30萬元這樣分配,我們每人6萬好了。”其余4人都表示同意。最后,按照林局長的方案,他們把30萬元分了。

存在問題:此案中該局“小金庫”的30萬元屬于公款。林局長召集副局長、財務(wù)處長將30萬元予以瓜分,已構(gòu)成共同貪污。林局長作為主要責任人,按總數(shù)認定,其他人員按本人所得予以認定。

處理方式:鑒于數(shù)額較大,應(yīng)追究刑事責任。

法條鏈接:《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

第二十七條二人以上(含二人)共同故意違紀的,對為首者,除本條例分則中另有規(guī)定的外,從重處分;對其他成員,按照其在共同違紀中所起的作用和應(yīng)負的責任,分別給予黨紀處分。

對于經(jīng)濟方面共同違紀的,按照個人所得數(shù)額及其所起作用,分別處分。對違紀集團的首要分子,按照集團違紀的總數(shù)額處分;對其他共同違紀的為首者,情節(jié)嚴重的,按照共同違紀的總數(shù)額處分。