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第一章總則

第一條為加強(qiáng)工業(yè)項目管理，提高項目履約率，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提升綜合效益，根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的實施意見（試行）》（安委〔2010〕15號）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條工業(yè)項目綜合驗收包括建設(shè)期管理、竣工驗收、投產(chǎn)后評價三項內(nèi)容。

第三條成立縣工業(yè)項目綜合驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在縣發(fā)經(jīng)委，以下簡稱綜合驗收辦），負(fù)責(zé)工業(yè)項目綜合驗收工作。

第四條本辦法適用于安吉縣所有新建（擴(kuò)建）工業(yè)項目。

第二章建設(shè)期管理

第五條建立季度管理臺賬制度?？h相關(guān)職能部門各司其職加強(qiáng)工業(yè)項目建設(shè)期監(jiān)管，對項目開竣工、投資進(jìn)度、規(guī)劃落實、工程建設(shè)、土地使用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、設(shè)備安裝等情況進(jìn)行管理，并按季度向縣綜合驗收辦上報管理臺賬。

第六條開竣工管理。從交地之日起5個月內(nèi)主體工程必須開工，建設(shè)周期原則上控制在18個月，對一次性投資1億元以上項目控制在24個月，對特別重大項目可適當(dāng)延期。開竣工時間以《安吉縣（入園）企業(yè)投資合同》中約定為準(zhǔn)，適當(dāng)延期的項目簽訂投資合同前需經(jīng)縣綜合驗收辦備案同意。

建設(shè)期是指主體開工到設(shè)備安裝形成產(chǎn)能為止。主體工程開工以項目永久性工程正式破土開槽并不間斷施工為準(zhǔn)。

竣工以項目通過本辦法第三章規(guī)定的竣工驗收為準(zhǔn)。

第七條建立開竣工履約保證金和延期竣工保證金制度。開竣工履約保證金按4萬元/畝收取，最高500萬元。其中，開工履約保證金2萬元/畝，竣工履約保證金2萬元/畝。

主體工程按期開工的，開工保證金全額返還；延期3個月以內(nèi)的，返還80%；延期3至6個月的，返還50%；延期6個月以上的，全額扣除。按期竣工的，竣工保證金全額返還。

對要求延期竣工或未能通過竣工驗收的，經(jīng)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后項目業(yè)主應(yīng)向縣綜合驗收辦提交延期竣工申請，說明理由，承諾竣工時間，并追加3萬元/畝的延期竣工保證金。延期3個月以內(nèi)竣工的，返還竣工履約保證金和延期竣工保證金總額的80%；延期3至6個月內(nèi)竣工的，返還50%；延期6個月以上的，全額扣除。

縣綜合驗收辦負(fù)責(zé)保證金的收取和返還，保證金納入縣財政專戶管理。國土部門在土地出讓公告時應(yīng)明確提出繳納保證金的要求。對未繳納開竣工保證金的項目，國土部門不得辦理國有土地出讓合同手續(xù)。對未繳納延期保證金的項目，國土部門不得辦理土地證延期手續(xù)。

對非項目業(yè)主原因造成延期開竣工的，經(jīng)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)后報縣綜合驗收辦批準(zhǔn)可以適當(dāng)調(diào)整開竣工時間。

第三章項目竣工驗收

第八條建立5+X的竣工驗收機(jī)制?？⒐を炇諘r由縣發(fā)經(jīng)、規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保及其他部門按職能提出驗收意見：

縣綜合驗收辦牽頭負(fù)責(zé)竣工驗收，并對項目性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、設(shè)備投入、節(jié)能措施等提出驗收意見；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對項目環(huán)保設(shè)施“三同時”等提出驗收意見；縣國土局負(fù)責(zé)對項目用地面積、用途以及出讓金收繳等提出驗收意見；縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)對項目用地性質(zhì)、總建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)提出驗收意見；縣住建局負(fù)責(zé)對項目建筑工程質(zhì)量等提出驗收意見；項目建設(shè)需涉及的其他部門提出相關(guān)驗收意見。

第九條容積率驗收標(biāo)準(zhǔn)。按《關(guān)于優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的實施意見（試行）》（安委〔2010〕15號）執(zhí)行。

（一）本辦法公布前國土和規(guī)劃部門均有容積率約定的，必須同時滿足兩部門約定的容積率要求；規(guī)劃部門沒有約定的，以國土部門約定為準(zhǔn)；國土部門沒有約定的，以規(guī)劃部門約定為準(zhǔn)；均未約定容積率的，按《浙江省工業(yè)建設(shè)項目用地控制指標(biāo)（2007年修訂）》規(guī)定的行業(yè)容積率為準(zhǔn)；

（二）確屬重型裝備等特殊工藝需降低容積率的，應(yīng)經(jīng)縣綜合驗收辦批準(zhǔn)。

第十條投資強(qiáng)度驗收標(biāo)準(zhǔn)。投資強(qiáng)度按省定標(biāo)準(zhǔn)100%執(zhí)行。

第十一條通過合同約定的方式建立土地收回制度。以下情況，土地按原出讓價由縣政府收回：

（一）延期10個月以上未能開工的；

（二）延期6個月以上未能竣工且投資完成50%以下的，按原出讓價收回尚未開發(fā)土地；

（三）竣工時，僅完成土建，生產(chǎn)設(shè)備未安裝到位，不能形成產(chǎn)能的。

形成土地閑置的，由國土部門按閑置土地依法處理。

第十二條竣工延期或未通過項目竣工驗收的，當(dāng)年不得享受“重點技術(shù)改造”、“先進(jìn)設(shè)備投入”等投入性獎勵。

第四章工業(yè)項目投產(chǎn)后評價

第十三條縣綜合驗收辦負(fù)責(zé)工業(yè)項目投產(chǎn)后評價工作。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)項目可另外聘請專家參與后評價。下列項目委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)后評價：

（一）占地50畝以上或投資億元以上項目；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）提出申請要求由中介機(jī)構(gòu)評價的項目；

（三）其他驗收小組認(rèn)為有必要委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)評價的項目。

第十四條工業(yè)項目通過竣工驗收并達(dá)產(chǎn)后，可享受縣“工業(yè)經(jīng)濟(jì)三十條”有關(guān)優(yōu)惠政策。但必須在竣工驗收后24個月內(nèi)申請工業(yè)項目投產(chǎn)后評價，否則不得再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十五條專業(yè)機(jī)構(gòu)委托。專業(yè)中介機(jī)構(gòu)由縣綜合驗收辦在符合資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)推薦3家，并簽訂年度服務(wù)合同。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循“獨立、客觀、公正、科學(xué)”的原則開展后評價工作。

第十六條申請受理。項目通過竣工驗收后24個月內(nèi)，項目業(yè)主須自行或委托推薦的中介機(jī)構(gòu)編制后評價報告。評價報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目基本情況，包括項目概況、開竣工、土地利用和規(guī)劃建設(shè)落實及達(dá)標(biāo)排放、安全生產(chǎn)、勞動保障等；（二）產(chǎn)出效益，包括投產(chǎn)后年度工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)增加值率、入庫稅收、畝均工業(yè)增加值、畝均入庫稅收、污染排放、綜合能耗及萬元工業(yè)增加值能耗；（三）項目投資合同、國有土地出讓合同及補(bǔ)充條款。

由縣綜合驗收辦對評價報告進(jìn)行初審后會同各職能部門審核。

第十七條資料審核。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)基本情況審核；縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)年度總產(chǎn)值、增加值、增加值率、畝均增加值審核；縣財稅部門負(fù)責(zé)年度入庫稅收和畝均入庫稅收審核；縣發(fā)經(jīng)委負(fù)責(zé)年度綜合能耗及萬元工業(yè)增加值能耗審核；縣環(huán)保局、安監(jiān)局、人力社保局負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)排放、安全生產(chǎn)、勞動保障審核。

第十八條綜合評價?？h綜合驗收辦會同有關(guān)部門進(jìn)行綜合評價，特別重大項目提交縣工業(yè)項目綜合驗收領(lǐng)導(dǎo)小組評價。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格：

（一）同時滿足以下條件的為優(yōu)秀：1.按期開竣工并通過竣工驗收；2.評價前已達(dá)到項目備案（核準(zhǔn)）產(chǎn)能；3.最近年度畝均工業(yè)增加值、畝均稅收兩項指標(biāo)達(dá)到合同約定的120%及以上，年產(chǎn)值達(dá)到合同約定以上；4.最近年度綜合能耗及萬元工業(yè)增加值能耗比合同約定的降低10%以上；5.未發(fā)生污染糾紛、安全生產(chǎn)事故、勞資糾紛等不良事件。

（二）同時滿足以下條件的為合格：1.已通過竣工驗收；2.評價前已達(dá)項目備案（核準(zhǔn)）產(chǎn)能的85%以上；3.最近年度工業(yè)總產(chǎn)值、畝均工業(yè)增加值、畝均稅收等指標(biāo)均達(dá)到合同約定以上；4.最近年度綜合能耗及萬元工業(yè)增加值能耗達(dá)到合同約定以下；5.未發(fā)生污染糾紛、安全生產(chǎn)事故、勞資糾紛等不良事件。

（三）其他項目為不合格。

（四）如原投資合同中未對畝均增加值、畝均稅收、萬元業(yè)增加值能耗等指標(biāo)約定的，以達(dá)到縣發(fā)經(jīng)委公布的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)為合格，達(dá)到縣發(fā)經(jīng)委公布的上年度縣內(nèi)大企業(yè)平均數(shù)據(jù)120%以上為優(yōu)秀。

第十九條結(jié)果評定。經(jīng)綜合評價后由縣綜合驗收辦出具書面評價結(jié)果，作為項目（企業(yè)）今后享受相關(guān)優(yōu)惠政策的依據(jù)。

第二十條結(jié)果應(yīng)用。綜合評價優(yōu)秀的項目優(yōu)先享受專項資金、能源指標(biāo)、融資支持，并對列入縣重點且投資億元以上項目給予一次性獎勵50萬元，投資額億元以下項目獎勵30萬元。對綜合評價為合格的項目可享受各類專項資金和優(yōu)惠政策。對綜合評價為不合格的項目要求限期整改并重新進(jìn)行后評價，重新評價結(jié)果僅可評定為合格。在整改通過前不得享受各類專項資金和優(yōu)惠政策，已享受的予以收回。

第四章附則

第二十一條工業(yè)項目綜合驗收及優(yōu)秀項目獎勵所需經(jīng)費由縣財政按規(guī)定撥付。

第二十二條本辦法由安吉縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自之日起執(zhí)行。原政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。