導語：政府農(nóng)村危房改造工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從基本原則；目標任務及完成時間；工作程序及時限；危房改造實施步驟和要求；補助資金管理；工作措施進行講述。其中，主要包括：農(nóng)民自主自愿、政府支持指導、幫貧扶困、補助對象準確、建設(shè)標準適宜、保障居住安全、陽光操作，規(guī)范管理、農(nóng)村危改工作要與新農(nóng)村示范村緊密結(jié)合、根據(jù)國家和河北省下達危房改造計劃，計劃利用三年時間完成全部農(nóng)村危房改造、明確農(nóng)村危房危險等級標準、確定改造補助對象、危房鑒定流程、危房改造標準、改造方式和補助標準、農(nóng)戶申請、村級初審及公示、鄉(xiāng)級審查、縣級核準、危房改造戶具備下列條件，可開工建設(shè)、危房改造完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、城建所等有關(guān)方面先行組織初步驗收、農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和地方政府補助為輔、加強組織領(lǐng)導、明確工作責任、接受群眾監(jiān)督、加強工作指導、及時報告信息等，具體材料請詳見：

為貫徹落實中央保民生、保增長、保穩(wěn)定的總體要求，以解決農(nóng)村困難群眾的居住安全問題為目標，有序開展農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北省發(fā)展和改革委員會、河北省財政廳關(guān)于20*年擴大農(nóng)村危房改造試點的指導意見》（冀建村［20*］459號）文件和有關(guān)工作會議精神，結(jié)合我縣實際情況，制定如下實施方案：

一、基本原則

（一）農(nóng)民自主自愿、政府支持指導。以農(nóng)民為危房改造實施主體，政府給予適當補助，提供政策支持和工作指導。

（二）幫貧扶困、補助對象準確。重點補助、幫扶居住在農(nóng)村危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。

（三）建設(shè)標準適宜、保障居住安全。嚴格控制危房改造戶的建筑面積和標準，幫助農(nóng)村貧困危房戶解決最基本的居住安全問題。

（四）陽光操作，規(guī)范管理。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、申請條件、審批程序和審批結(jié)果，嚴格管理，接受群眾監(jiān)督。

（五）農(nóng)村危改工作要與新農(nóng)村示范村緊密結(jié)合。按照村莊建設(shè)規(guī)劃，集中成片進行危房改造工作，優(yōu)先安排場地危險和家庭困難戶、住房危險戶、五保戶和低保戶。

二、目標任務及完成時間

根據(jù)國家和河北省下達危房改造計劃，計劃利用三年時間完成全部農(nóng)村危房改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊制定20*-2011年危房改造三年規(guī)劃和分年度改造計劃，因我縣農(nóng)村危舊房較多，國家分配我縣的危房改造指標有限，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府今年下達的危房改造戶數(shù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和新農(nóng)村建設(shè)情況合理安排，切實改善危房戶住房條件，保證居住安全可靠。

20*年省安排我縣農(nóng)村危房計劃改造1500戶，要求年底以前完成（具體任務見附表）。根據(jù)我縣實際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月28日前按任務要求將認定后的危房戶、危房改造性質(zhì)（維修或翻建）、每戶補助資金匯總后報危房改造辦公室。局部維修的危房戶在20*年12月30日前全部完工并驗收，重新翻建和異地新建的在20*年12月30日前全部完成主體工程。

這次任務安排按照優(yōu)先安排有危險場地、異地搬遷村莊、以及分散五保戶、低保戶和特殊貧困戶。今年省安排我縣農(nóng)村危房改造戶數(shù)額有限，未列入今年計劃的危房戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按危房鑒定標準審查后列入2010年和2011年改造計劃，政府鼓勵審批后的農(nóng)村危房戶在有條件的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可根據(jù)實際情況建好檔案后提前進行改造建設(shè)，待明年省、市指標下達后再按程序辦理資金補貼手續(xù)。

三、工作程序及時限

（一）明確農(nóng)村危房危險等級標準

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要按照建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》所規(guī)定的鑒定程序和評定方法對符合上述條件的危險房屋進行評定，對于構(gòu)成場地危險、C級危房、D級危房的進行統(tǒng)計匯總。

1、下列情況應判定房屋場地為危險場地

對建筑物有潛在威脅或直接危害的滑坡、地裂、地陷、泥石流、崩塌以及巖溶、土洞強烈發(fā)育地段；

暗坡邊緣；淺層故河道及暗埋的塘、浜、溝等場地；

已經(jīng)有明顯變形下陷趨勢的采空區(qū)。

2、D級危房

地基基礎(chǔ)：地基基本失去穩(wěn)定，基礎(chǔ)出現(xiàn)局部或整體坍塌；

墻體：承重墻有明顯歪閃、局部酥碎或倒塌；墻角處和縱、橫墻交接處普遍松動和開裂；非承重墻、泥墻局部倒塌或嚴重開裂；

梁、柱：梁、柱節(jié)點破壞嚴重；梁、柱普遍開裂；梁、柱有明顯變形和位移；部分柱基座滑移嚴重，有歪閃和局部倒塌；

樓、屋蓋：樓、屋蓋板普遍開裂，且部分嚴重開裂；樓、屋蓋板與墻、梁搭接處有松動和嚴重裂縫，部分屋面板塌落；屋架歪閃，部分屋蓋塌落。

3、C級危房

地基基礎(chǔ)：地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)出現(xiàn)少量損壞；

墻體：承重的墻體多數(shù)輕微裂縫或部分非承重墻墻體明顯開裂，部分承重墻體明顯位移和歪閃；非承重墻體普遍明顯裂縫；部分山墻轉(zhuǎn)角處和縱、橫墻交接處有明顯松動、脫閃現(xiàn)象；

梁、柱：梁、柱出現(xiàn)裂縫，但未達到承載能力極限狀態(tài)；個別梁柱節(jié)點破損和開裂明顯。

樓、屋蓋：樓、屋蓋顯著開裂；樓、屋蓋板與墻、梁搭接處有松動和明顯裂縫，個別屋面板塌落。

（二）確定改造補助對象

由縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會共同確定農(nóng)村分散五保戶、低保戶（含殘疾人）名單；由縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會共同確定貧困戶名單（附審核審批表）。

補助重點是居住在危險房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶：

1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；

2、居住在D級（整體危險）、C級（局部危險）危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶；

3、居住在D級危房中的其他農(nóng)村貧困戶。

4、農(nóng)村危險房屋是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》判定為場地危險或鑒定為D級、C級的房屋。

5、其他農(nóng)村貧困戶是指家庭年人均純收入在當?shù)卣?guī)定的農(nóng)村貧困線以下的農(nóng)村貧困戶。

（三）危房鑒定流程

1、受理委托：根據(jù)委托人要求，確定房屋危險性鑒定內(nèi)容和范圍。

2、初始調(diào)查：收集調(diào)查和分析房屋原始資料，并進行現(xiàn)場查勘。

3、場地危險性鑒定：收集調(diào)查和分析房屋所處場地地質(zhì)情況，進行危險性鑒定。

4、危房鑒定評級：對申報的危房戶要進行全面分析，綜合評定，確定其危險等級。

5、處理建議：對被鑒定為C級、D級的房屋，提出原則性的處理建議。

（四）危房改造標準、改造方式和補助標準

1、改造標準

農(nóng)村危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。政府補貼資金超過工程總造價50%的，翻建、新建住房面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整，調(diào)整幅度應控制在10%以內(nèi)。

2、改造方式

加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在實施危房改造工程中，要與村鎮(zhèn)規(guī)劃緊密結(jié)合，推進農(nóng)民住宅集中建設(shè)。簽訂協(xié)議時要明確，對分散居住的危房戶不得在原址翻建，新房建好后危房要予以拆除。同時，加強對施工隊伍、施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，及時搞好土地復墾工作。擬改造農(nóng)村危房處于危險場地的，應異地新建；屬于D級的應原址翻建或異地新建；屬于C級的應修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散、分戶在原址或就近進行改造建設(shè)。農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門要進行組織協(xié)調(diào)，幫助各農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。處于危險場地或D級危房超過10戶以上的，可統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，集中連片建設(shè)，實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進，整村整治。

3、補助標準

根據(jù)農(nóng)村危房等級、農(nóng)戶經(jīng)濟狀況和可用財力等因素，區(qū)分翻建新建、修繕加固等不同情況，確定不同方式、不同類型的分類補助標準，我縣對批準后的危房改造戶中央補助資金局部維修的每戶補助3000元左右，翻建、新建的每戶補助7000元左右。對于符合政策但已喪失勞動能力又無自籌資金的分散五保戶，可以安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)，補助資金相應投入敬老院的建設(shè)。在確保完成省下達的年度危房改造任務和資金總量不突破限額的前提下，可根據(jù)每個農(nóng)戶的具體情況，酌情增減補助資金，不搞一刀切。

四、危房改造實施步驟和要求

（一）申請審批

1、農(nóng)戶申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村民委員會提出申請，提供以下材料：

（1）書面申請。內(nèi)容應包括對戶籍、家庭收入、住房危險程度及改造資金籌集情況和改造意愿的說明，并須有戶主簽字；

（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)居住地一致；

（3）收入證明。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復印件（原件備查，復印件存檔）；其他貧困戶，提供由村民委員會認定的關(guān)于家庭收入的說明；

（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或?qū)儆贒級危房的提供整棟房屋照片，C級危房提供整棟照片和危險局部照片。照片要有固定參照物和戶主正面肖像）。

危房照片以及維修過程中及維修竣工后的照片由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責用數(shù)碼相機攝錄并制作電子文檔。

符合條件的農(nóng)戶自己申請確有困難的，村委會應協(xié)助申請。

2、村級初審及公示。村委會收到農(nóng)戶申請后，應先將農(nóng)戶申報的住房情況與按照冀建村【20*】196號文開展危房調(diào)查摸底時填報的《農(nóng)村危房調(diào)查摸底分戶登記表》進行比對；對不一致的，組織村民代表3～5人入戶走訪和現(xiàn)場踏勘，對住房狀況再作核實。對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，將評議結(jié)果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復核排除異議的，批準農(nóng)戶填寫《河北省農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶申請審批表》（樣表見附件2），上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

對經(jīng)評議或公示存在異議、村委會復核不符合補助條件的，不予上報，并向申請人說明原因。

3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申報材料后，應及時組成由城建所、民政所、扶貧辦、殘聯(lián)人員組成的工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。核查與鑒定結(jié)果應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務公開欄和原村莊公示3天以上。符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)農(nóng)戶貧困類型和危房等級提出改造排序意見報縣政府。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。明顯遺漏農(nóng)村貧困危房戶的，責成村委會重新申報。

4、縣級核準?？h政府危房改造領(lǐng)導小組根據(jù)普查情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查意見，對危房改造申請進行復核。民政局、殘聯(lián)負責對危房申報戶中的五保戶、低保戶進行復核并認定；扶貧辦、殘聯(lián)負責對貧困戶危房進行復核認定，確認符合規(guī)定條件的，批準列入農(nóng)村危房改造范圍，不符合條件的不予批準并說明原因。審批結(jié)果將在縣級媒體或政府網(wǎng)站以及各村予以公布。對經(jīng)公示無異議的危房戶由建設(shè)局、民政局、扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織確定危房戶的改造性質(zhì)（拆除重建或局部維修）和資金補貼數(shù)額。

（二）開工建設(shè)

危房改造戶具備下列條件，可開工建設(shè)

1、需要占用耕地的，由規(guī)劃、土地部門依照國家規(guī)定批準用地；使用原有宅基地、村莊空閑地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準建設(shè)；

2、已完成施工圖設(shè)計（含簡易圖）或已選定參考樣圖；

3、已經(jīng)選定施工隊伍或建筑工匠；

4、已籌集足夠的建設(shè)資金。

施工隊伍或建筑工匠要按照施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準進行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)件，不得偷工減料，必須保證工程質(zhì)量和施工安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責所轄村鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的進度、質(zhì)量、安全管理，應委派經(jīng)培訓的技術(shù)人員或村委會人員到改造現(xiàn)場進行質(zhì)量監(jiān)督。

（三）工程驗收

危房改造完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、城建所等有關(guān)方面先行組織初步驗收。初步驗收合格后，由縣政府危房改造領(lǐng)導小組組織相關(guān)職能部門和專業(yè)技術(shù)人員進行竣工驗收并存檔備案。驗收應具備以下主要條件：

1、符合村莊規(guī)劃，完成改造工程全部設(shè)計與合同約定內(nèi)容，農(nóng)戶能夠直接安全入住；

2、經(jīng)設(shè)計單位、施工企業(yè)（建筑工匠）聯(lián)合評價，確認質(zhì)量合格；

3、建筑節(jié)能示范戶達到相應的節(jié)能要求。

驗收合格的，準予交付使用；不合格的，責令有關(guān)單位改正，并追究相應責任。

（四）檔案管理

完善農(nóng)村危房改造檔案管理，按照一戶一檔，確保批準一戶建檔一戶，危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、公示審批、協(xié)議等相關(guān)資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度，除紙質(zhì)檔案表外，要安排專人將危房戶檔案錄入《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》（*縣代碼*）與縣市信息系統(tǒng)接軌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息管理系統(tǒng)代碼隨后發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）產(chǎn)權(quán)登記

改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有的，應根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費提供給分散供養(yǎng)五保戶居住的住房，其產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有。

五、補助資金管理

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，中央和地方政府補助為輔?？h財政局要按冀建村【20*】459號文件要求制定出危房改造資金管理制度并單獨設(shè)立農(nóng)村危房改造資金賬戶，農(nóng)村危房改造試點資金要?？顚Ｓ茫仲~核算，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，嚴禁截留、擠占和挪用。財政局要將農(nóng)村危房改造必需的工作經(jīng)費納入財政預算安排，禁止向農(nóng)戶違規(guī)收取任何費用。

改造資金可按照改造進度分批撥付，或以“以獎代補、先建后補”的方式撥付。危房改造農(nóng)戶名單、改造方式、改造標準最終確定，且危房改造農(nóng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂合同或協(xié)議、確定開工時間后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村為單位向縣政府報告?？h政府匯總情況后報市財政部門申請補助資金。

項目開工后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請，農(nóng)村危房改造辦公室批準，縣財政可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥付補助資金的60%，項目完成并驗收合格后，再撥付剩余的40%；或在危房改造完畢驗收合格后，一次性撥付資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到補助資金后，5日內(nèi)將其轉(zhuǎn)發(fā)給各農(nóng)戶。實行統(tǒng)一重建的，可在房屋建成并驗收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將補助資金直接撥付給施工單位。

六、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。根據(jù)工作要求，為加強對全縣農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導，圓滿完成上級交辦的工作任務，結(jié)合我縣的實際，縣政府成立由縣長*任組長、常委副縣長*、政協(xié)副主席財政局局長*任副組長，建設(shè)局、發(fā)改局、財政局、民政局、殘聯(lián)、扶貧辦、監(jiān)察局、審計局一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在建設(shè)局，辦公室主任由建設(shè)局副局長李錄子擔任。具體負責協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造試點工作中的實際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的機構(gòu)。及時組織協(xié)調(diào)農(nóng)村危房摸底改造工作。

（二）明確工作責任。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級領(lǐng)導干部要切實負起責任，認真、細致的做好農(nóng)村危房改造工作，要按照任務要求，逐級分解，責任到人，負責此項工作的人員要本著公開、公正、公平、陽光透明的原則辦事，把好事辦好辦實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一把手是第一責任人。對玩忽職守、弄虛作假、欺上瞞下，造成群眾不滿或造成上訪等惡劣影響的要追究當事人以及主要領(lǐng)導責任，對截留、套用國家資金的，要依法追究當事人和相關(guān)領(lǐng)導人的責任，情節(jié)嚴重觸犯法律的移交司法機關(guān)懲處。

（三）接受群眾監(jiān)督?？h設(shè)立農(nóng)村危房改造工作投訴舉報電話，受理群眾投訴或舉報。投訴舉報電話：*縣監(jiān)察局*,*縣建設(shè)局*

（四）加強工作指導?？h建設(shè)局、發(fā)改局、財政局等部門要做好危房改造相關(guān)工作，協(xié)助指導危房戶辦理有關(guān)改造建設(shè)審批手續(xù)?？h建設(shè)部門要為農(nóng)村危房鑒定改造提供技術(shù)支持和工程糾紛調(diào)解服務，并加強施工管理，組織技術(shù)人員每周進行巡視檢查；縣民政部門、扶貧部門和殘聯(lián)要加強對五保戶、低保戶和貧困戶認定的宣傳和解釋工作，確保補助對象準確。

（五）及時報告信息。實行農(nóng)村危房改造周報制度。改造工作開始后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每周五前將上周危房改造工程進度和補助資金使用情況以及本周改造計劃報送縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室，以便統(tǒng)計上報。