導語：農村小康環(huán)保行動計劃實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想

全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會和構建和諧*市的總體目標，堅持以人為本、和諧發(fā)展，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)為載體，引導農民樹立清潔生產理念，逐步轉變農村生產生活方式，切實改善農村生產生活環(huán)境，提升*市經濟的發(fā)展質量，建設生產發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會主義新農村。

（二）基本原則

1、創(chuàng)新模式，和諧發(fā)展。創(chuàng)新適合農村特點和發(fā)展水平的環(huán)境保護工作模式，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展，在發(fā)展中改善環(huán)境質量，實現人與自然的和諧發(fā)展。

2、政府引導，農民自愿。在尊重農民意愿的前提下，積極推進農村小康環(huán)保行動計劃的實施工作，在技術、物資和資金等方面給予支持。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力。要統(tǒng)一規(guī)劃，集中各部門力量，統(tǒng)籌安排各項涉農資金和項目，確保農村小康環(huán)保行動計劃的實施。

4、重點突破，總體推進。引導和推進一批基礎較好的村鎮(zhèn)率先達到環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)的標準，總結推廣先進經驗，總體推進。

5、分類指導，分步實施。根據不同區(qū)域特點，有針對性地提出重點任務，項目的安排要先急后緩，分步推進，優(yōu)先解決農民群眾迫切需要解決的問題。

二、工作目標與主要任務

（一）工作目標

到2010年，農村環(huán)境污染趨勢得到一定控制，農村飲用水源地得到保護，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染得到基本控制，建設一批有機食品生產基地，開展小流域綜合整治，農村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識得到提高，農村環(huán)境質量得到一定改善。到2015年，基本解決農村環(huán)境“臟、亂、差”問題，農村環(huán)境質量明顯改善，基本達到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標。

（二）主要任務

根據我市農村存在的環(huán)境問題和近期治理目標，重點要完成以下4項任務。

1、加強生態(tài)保護。（1）做好農村飲用水源地保護工作。劃定水源保護區(qū)，嚴格保護農村飲用水源，特別是農村人口相對密集居住區(qū)的集中飲用水源；防治農村工業(yè)和農業(yè)生產及農民生活對飲用水源的污染；開展農村飲用水源水質調查與評估工作，建立農村水源水質監(jiān)測制度。（2）加強自然生態(tài)保護。積極開展土地退化和礦山植被破壞的生態(tài)修復的清潔能源示范，以點帶面，逐步推進。嚴格控制因不合理開發(fā)導致新的土地退化和生態(tài)破壞。

2、強化污染治理。（1）綜合防治土壤污染。開展土壤環(huán)境現狀調查工作，根據不同土壤污染類型，選取有代表性的區(qū)域，開展土壤污染治理和修復試點。（2）治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染?？茖W劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，重點區(qū)域、流域和生態(tài)敏感區(qū)，要控制新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，對超標排放的養(yǎng)殖企業(yè)進行污染治理。遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，因地制宜，采取生產沼氣、建設有機肥生產廠、堆肥、工藝處理等模式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率與達標排放率。（3）治理鎮(zhèn)村工業(yè)污染。制定鎮(zhèn)、區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，對鎮(zhèn)村工業(yè)統(tǒng)籌安排，合理布局；對工藝落后、設備簡陋、污染嚴重的鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)，予以限期治理、取締或關閉；鎮(zhèn)村工業(yè)發(fā)展要與小城鎮(zhèn)建設相結合，有條件的地區(qū)，應建設鎮(zhèn)、區(qū)工業(yè)小區(qū)，對污染實行集中防治。

3、開展創(chuàng)優(yōu)活動。在市政府確定的重點中心鎮(zhèn)和環(huán)境綜合整治試點村中，引導和推動一批具有較好社會基礎、較強經濟實力、良好環(huán)境的村鎮(zhèn)率先達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美村的標準。環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要著眼于以環(huán)境優(yōu)化縣域經濟的增長，突出地方特色，充分發(fā)揮和提高自然環(huán)境調節(jié)能力，因地制宜地發(fā)展生態(tài)經濟。一是發(fā)展生態(tài)農業(yè)。大力發(fā)飛黃騰達優(yōu)質安全農產品，建設一批有機食品生產基地，保障食品安全，促進農民增收。二是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。積極開發(fā)綠色、環(huán)保、高附加值產品，推進鎮(zhèn)村工業(yè)生態(tài)化，提高鎮(zhèn)村工業(yè)檔次和效益。新建鎮(zhèn)村工業(yè)要實行清潔生產，積極發(fā)展循環(huán)經濟，促進農業(yè)廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉化及循環(huán)利用，提高能源和資源利用水平。

4、推進環(huán)境建設。要大力推進農村環(huán)境基礎設施建設。各有關部門要配合建設部門采用適用技術處理生活污水和垃圾。要加強農村環(huán)境的監(jiān)測預警和監(jiān)督執(zhí)法能力建設，強化農村環(huán)境監(jiān)管?！笆晃濉逼陂g，重點加強縣級監(jiān)測站和執(zhí)法機構的硬件設施、人員隊伍建設，逐步建立農村環(huán)境監(jiān)測預警和監(jiān)督執(zhí)法體系，加強鎮(zhèn)、區(qū)專職、兼職人員配備。

三、重點工程

（一）環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程

水源鎮(zhèn)功能分區(qū)布局合理，有良好的居住小區(qū)和基本完善的工業(yè)區(qū)，具有較好的社會基礎和較強經濟實力，2006年被評為省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這將為推動我市優(yōu)美鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建工作起到引導示范作用。

2007年我市將繼續(xù)推進優(yōu)美鎮(zhèn)村、生態(tài)村創(chuàng)建工作，本年爭取創(chuàng)建1-2家優(yōu)美鎮(zhèn)村。到2010年達到10家，2015年達到20家。

（二）農村飲用水源地保護和飲水安全示范工程

注重水源保護與水質凈化相結合，防治并重。保障農村飲水安全，首先要保護好飲用水源。按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，劃定供水水源保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止水源地污染，并防止超采地下水而造成的飲用水水源水量不足，更要防止串采不良含水層的水，造成飲用水中氟、砷等有害物質超標，要采取有效措施，保護好飲用水源。

1、要成立*市飲用水源地調查小組，對我市飲用水源地普查，同時，對周邊的工業(yè)及農業(yè)污染源調查并對其污染物排放情況進行監(jiān)測、評價。

2、要對超標排放或對水源地構成影響的單位或個人限期整改，逾期責令關停。

3、要聘請評價單位對集中飲用水源地，做區(qū)域環(huán)境影響評價。

4、要加強水流域整治，市水利局每年都要制定并完成當年水土流失整治計劃。

（三）再生資源轉化與循環(huán)利用工程

農村能源是可再生能源的重要組成部分，從2001年到2006年底，我市共建設北方農村能源生態(tài)模式381戶；高效預制組裝架空炕連灶4315鋪；建設被動式太陽能采暖房10700平方米；安裝太陽能熱水器20000平方米；秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)工程5處（青花村氣化站已建成投入使用，南樓開發(fā)區(qū)圣水村、高望而卻步村氣化站，旗口鎮(zhèn)后會村氣化站，石佛鎮(zhèn)絲瓜村氣化站正在建設中，預計2007年6月底建成投入使用）；畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程（大中型沼氣工程）1處。太陽能中、小學教學樓、辦公樓、民宅等太陽能利用項目，到2005年末，累計達到62000平方米，年可節(jié)省標煤824噸，年可節(jié)約資金60多萬元。

到2010年我市計劃推廣北方農村能源生態(tài)模式1500戶，“四位一體”“綠色”蔬菜生態(tài)園區(qū)1個，豐富人民的“菜藍子”；計劃安裝太陽能熱水器的面積達25000平方米，把太陽能利用深入到每個家庭；計劃建設秸稈氣化站8個、計劃建設大中型沼氣池1個；到2015年末，我市農村能源生態(tài)建設計劃在2010年的基礎上加速增長，計劃推廣北方農村能源生態(tài)模式2000戶，“四位一體”“綠色”蔬菜生態(tài)園區(qū)1個，安裝太陽能熱水器的面積達50000平方米，建設秸稈氣化站10個，建設大中型沼氣池1個，從根本上改變農村面貌，實現“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標。

（四）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工程

我市擬在溝沿鎮(zhèn)趙家村、鋼都管理區(qū)勝利村、旗口鎮(zhèn)曹家村、建立蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)；水源鎮(zhèn)黑英村建肉雞養(yǎng)殖小區(qū)；虎莊鎮(zhèn)東拉房、高坎鎮(zhèn)董家村建蛋鴨養(yǎng)殖小區(qū)；博洛鋪鎮(zhèn)李大村、周家鎮(zhèn)東金寺村建生豬養(yǎng)殖小區(qū)；南樓開發(fā)區(qū)西江村、永安鎮(zhèn)東田村建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；湯池鎮(zhèn)茨溝村建絨山羊養(yǎng)殖小區(qū)，變散養(yǎng)為集中養(yǎng)殖，糞便集中處理。

（五）鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治示范工程

1、水環(huán)境綜合整治

認真做好影響水環(huán)境質量的工業(yè)、農業(yè)污染源的分布，污染物種類、數量、排放去向，排放方式、排放強度的調查分析工作，在此基礎上，制定相應措施，對可能造成水環(huán)境（包括地表水和地下水）污染的各種污染源進行綜合整治。加強水庫和飲用水源地的水資源保護，在農田與水體之間設立濕地、植物等生態(tài)防護隔離帶，在財政資金充足的情況下，應建設集中水污染處理設施，提倡處理后的污水回用。

2、大氣環(huán)境綜合整治

針對農村的環(huán)境現狀和所反映出的具體問題，積極治理老污染源，控制新污染源。結合產業(yè)結構和工業(yè)布局調整，大力推廣使用天然氣、煤氣、液化氣、沼氣、太陽能等清潔能源，積極進行爐灶改造，提高能源利用率。

3、噪聲環(huán)境綜合整治

結合道路規(guī)劃和改造，進一步加強交通管理，建設林木隔聲帶，控制交通噪聲污染。同時加強對工業(yè)、商業(yè)、娛樂場所的環(huán)境管理，控制工業(yè)和社會噪聲，重點保護居住區(qū)學校、醫(yī)院等。

4、固廢物的綜合整治

對工業(yè)有害廢物、醫(yī)療垃圾等按照國家有關規(guī)定進行處置。一般工業(yè)固體廢物、建筑垃圾首先考慮用各種辦法和措施實現綜合利用。生活垃圾通過堆肥、生產沼氣等途徑加以利用。

5、生態(tài)環(huán)境保護

根據我市不同區(qū)域的不同情況，制定保護和改善當地生態(tài)環(huán)境的具體措施。按照生態(tài)功能區(qū)劃要求，提出自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)劃及建設方案，加強生態(tài)環(huán)境保護，搞好天然植被的保護和恢復對重點資源開發(fā)活動制定強制性保護措施，劃定礦產資源禁采區(qū)、禁牧區(qū)等。制定風景名勝區(qū)、原始森林、文物古跡等旅游的環(huán)境管理措施。

（六）土壤污染治理與土地退化修復試點工程

西部水田污染治理工程。解放河流經*境內，是西部農民生產用水的唯一水源。自1995年以來，海城市感王鎮(zhèn)十余家印染廠，由于受經濟利益驅動，將沒有經過處理的污水直接排入解放河，使解放河的水質受到污染，種植戶使用該河水灌溉稻田，造成土地板結、產量低、米質差；淡水養(yǎng)殖戶加入該河水，輕者魚蝦發(fā)病，重者出現大面積死亡；家禽飲用該河水，產蛋期縮短、產蛋量下降?，F在整個解放河內魚類等水生物已經絕跡。

針對上述情況我市將對西部稻田土壤和水域進行綜合治理，改良土壤，恢復土壤及河水使用功能，提高水稻的質量和產量?；謴退a養(yǎng)殖提高農民的經濟收入。

硼泥場地復墾工程，對我市現有的硼砂廠硼泥場地進行普查；對硼泥堆放場地服役期已滿的企業(yè)限期客土覆蓋恢復植被。

（七）有機食品生產基地建設工程

我市耕地面積82萬畝，其中水稻種植面積52萬畝、旱地面積30萬畝。西部水稻種植區(qū)有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，東部工業(yè)發(fā)展相對落后，污染源少，有著良好的自然資源條件。我市2005年被省農業(yè)生態(tài)研究所測評為環(huán)境達標市，有著優(yōu)越的農業(yè)生態(tài)環(huán)境。為發(fā)展無公害農產品綠色食品有機食品生產提供了優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境條件。

2007年計劃申報無公害農產品種植業(yè)生產面積32272.6公頃，占我市農業(yè)生產總面積的48.5%，其中申報無公害水稻產地認定28966公頃，果品無公害認證、認定面積1746.6公頃，蔬菜面積60公頃，綠色食用菌生產面積620畝；認證“三品”數量31個，其中無公害農產品26個，綠色食品標志5個；發(fā)展營口市源旺米業(yè)有限責任公司和*市起鳳農業(yè)園區(qū)為綠色食品生產企業(yè)。

有機食品生產示范基地建設發(fā)展計劃

計劃2008年前在西部旗口鎮(zhèn)建設有機水稻生產示范基地5000畝、在旗口后會村建設有機蔬菜生產示范基地500畝。2010年前在水源鎮(zhèn)建設有機水稻生產示范基地5000畝、在博洛鋪鎮(zhèn)建設有機蔬菜生產示范基地2000畝，制定有機食品生產技術規(guī)范一個。通過加快建設一批有規(guī)模、有影響、有品牌、有效益的有機農產品生產基地，并以基地建設帶動周邊生產，從而全面提高農產品質量安全水平。

（八）農村環(huán)境保護能力建設工程

各鎮(zhèn)區(qū)加強專職、兼職人員配備，設專職環(huán)保工作人員，負責本轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)督管理工作。

四、保障措施

（一）組織領導

農村小康環(huán)保行動計劃是一項系統(tǒng)工程，為加強協調，在市新農村建設領導小組領導下，建立由環(huán)保局、發(fā)展改革委、財政局、農委、規(guī)劃建設委、國土資源局、水利局、動物衛(wèi)生監(jiān)管局等部門參加的聯席會議工作制度，由環(huán)保局作為聯席會議召集單位。各部門按照工作職能抓好方案的落實，各鎮(zhèn)區(qū)政府予以配合抓好此項工作。

（二）資金渠道

實施農村小康環(huán)保行動計劃所需資金，采取政府補貼、部門支持、農民自籌、市場動作等方式，多渠道籌措。在積極爭取國家支持的同時，市級財政將設立農村小康環(huán)保行動計劃專項資金，市政府有關部門要統(tǒng)籌安排涉農的各項專項資金，形成合力。各級政府要把農村小康環(huán)保行動計劃列入國民經濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃、“十一五”規(guī)劃和年度計劃，鎮(zhèn)區(qū)財政也要安排專項資金。

（三）政策措施

各級政府要研究制定有利于農村小康環(huán)保行動計劃實施的政策措施。制定促進農業(yè)廢棄物綜合利用、有機品發(fā)展、有機肥推廣使用等有關政策，促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型新農村的建設，引導農村環(huán)?；A設施建設向投資主體多元化的方向發(fā)展。

（四）科技支撐

加大對農村環(huán)保實用技術研究的投入，開發(fā)適合農村的低成本、操作簡單、高效實用的環(huán)保新技術。并加快現有科技成果的示范推廣，組織攻關，解決農村小康環(huán)保行動計劃實施中遇到的技術難題。重點研究規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞污處理和再利用技術。加強農村科技人員培養(yǎng)與引進，鼓勵科技人員參與農村小康環(huán)保行動計劃。加大農村環(huán)?？破展ぷ髁α?。

（五）宣傳教育

要充分運用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，宣傳實施農村小康環(huán)保行動計劃的重大意義和主要內容，引導廣大農民群眾自覺保護農村生態(tài)和環(huán)境，形成良好的生活和消費習慣。動員和發(fā)動農民群眾積極參與農村小康環(huán)保行動計劃建設工作，通過樹立和宣傳典型，弘揚生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)文化。

（六）監(jiān)督檢查

要建立定期檢查和不定期抽查制度。市政府有關部門要加強日常抽查、督導，并于每年12月組成檢查組，對各地農村小康環(huán)保行動計劃實施情況進行一次檢查。要通過新聞會等形式，將各鎮(zhèn)區(qū)年度實施情況向社會公布。各鎮(zhèn)區(qū)也要建立監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督、指導本鎮(zhèn)區(qū)農村小康環(huán)保行動計劃實施工作。