導語：群眾健康環(huán)保專項行動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標，深入開展環(huán)保專項行動，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為實現(xiàn)全市經濟平穩(wěn)較快增長提供環(huán)境保障。

二、工作內容

（一）鞏固2008年環(huán)保專項行動成果，持續(xù)開展飲用水水源保護工作。

1、對2007年和2008年飲用水水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行后督察，重點檢查環(huán)境違法案件的整改落實情況。

2、開展城市集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治工作。通過對飲用水源保護區(qū)內污染源的綜合整治和嚴格監(jiān)管，確保我市集中式飲用水源地水質達標，保障飲用水安全。大力實施“涉硼企業(yè)專項整治”、“一級水源保護區(qū)污染源搬遷”、“飲用水水源地設標立界”三大工程。今年重點抓好以下工作：一是全面開展涉硼企業(yè)專項整治。完成東大清河流域我市5家硼礦企業(yè)外排礦洞水治理及建一鎮(zhèn)等6處硼泥堆放場綜合整治；啟動對五O一礦等3處硼泥堆放場的環(huán)境評估及綜合整治；對所有涉硼企業(yè)實行規(guī)范化管理，污染物超標排放的要限期整改，整改仍未實現(xiàn)達標排放的予以關閉。二是實施一級飲用水源保護區(qū)污染源取締、搬遷工作。各鎮(zhèn)區(qū)負責調查本轄區(qū)內飲用水源地污染源的基本情況，制定搬遷、取締污染源工程方案，對一級飲用水源保護區(qū)內的工業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及垃圾場等污染源進行取締。2009年、2010年各完成取締、搬遷任務的40%，2011年全部完成取締、搬遷工作。三是開展飲用水源地一、二級保護區(qū)設標立界工作。年底前完成飲用水源地一、二級保護區(qū)界標、交通警示牌的設定及井房墻體裝飾警標標志工作。

（二）著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，開展“三鎂”行業(yè)專項整治工作

1、深入開展“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)專項檢查。重點查處不符合產業(yè)政策和準入條件、未經審批擅自開工或建成投產的行業(yè)；不符合有關環(huán)保規(guī)定、超標排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業(yè)；嚴厲打擊被取締關閉后擅自重新開工的企業(yè)。嚴格控制“兩高一資”項目和環(huán)境敏感項目。

2、深入開展“三鎂”行業(yè)污染專項整治行動。根據《*市2008-2012年環(huán)境污染綜合整治方案》，推進2009年“三鎂”行業(yè)污染整治工作。按照“關閉取締一批、搬遷重建一批、補辦手續(xù)一批、關停整改一批、完善提高一批”的原則，對“三鎂”企業(yè)進行清理、整頓。重點查處沒有取得環(huán)境影響評價審批文件或環(huán)境保護驗收批準文件的企業(yè)；不符合產業(yè)政策和環(huán)境準入條件的企業(yè)；采用落后生產工藝和設備的企業(yè)；沒有治理設施、污染物超標排放的企業(yè)。對未執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度的“三鎂”企業(yè)，12月31日前要依法補辦“環(huán)評”和審批、驗收手續(xù)，逾期不補辦“環(huán)評”、不履行驗收手續(xù)、不能保證穩(wěn)定達標排放的將予以關停。

（三）對遼河流域的重污染行業(yè)及重點排污企業(yè)開展專項整治

按照《*市2009年環(huán)境污染綜合整治實施方案》的規(guī)定，凡我市境內的印染、絲絹、化工等行業(yè)企業(yè)，必須在10月31日前完成污水治理，否則予以關停。

（四）開展開發(fā)區(qū)建設項目專項整治工作

按照環(huán)境保護部東北督查中心及省環(huán)保廳對營口地區(qū)核查后提出的整改意見，加強建設項目的全程監(jiān)管，采取區(qū)別對待、突出重點、簡化環(huán)節(jié)、逾期不驗依法查處等主動督驗方法，加大驗收工作力度，切實提高驗收數量與質量。按照相關規(guī)定，對所有審批和驗收的建設項目建立健全項目檔案，實行戶籍化管理。

1、將工業(yè)企業(yè)環(huán)評執(zhí)行情況和投產企業(yè)驗收情況核查列為我市今年環(huán)境保護重點工作之一，全年新上項目環(huán)評率要達到100%，達產項目驗收率要達到95%以上。對違規(guī)企業(yè)要限期整改，并進行現(xiàn)場逐一核查，逾期不改的依法處罰。

2、對未經審批就開工建設的項目責令停止建設；未經批準擅自進行試生產或長期以試生產名義違法排污的，依法停產并予以處罰；對工藝落后、污染嚴重且沒有環(huán)保審批手續(xù)的，堅決予以關停。

（五）開展“環(huán)境信訪積案化解”活動

在鞏固“環(huán)保攻堅惠民百日百案”活動成果的基礎上，進一步強化環(huán)境信訪工作，深入開展“環(huán)境信訪積案化解”活動，力爭在破解環(huán)境信訪積案、難案上有較大突破。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（6月15日前）

根據國家、省和營口市要求，各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要結合本地實際，確定整治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。6月15日前，各鎮(zhèn)區(qū)要將環(huán)保專項行動領導小組名單和實施方案上報到市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（二）摸底和集中整治階段（6月—11月）

各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要對轄區(qū)內飲用水水源保護區(qū)的“兩高一資”企業(yè)，涉硼、“三鎂”、電鍍、絲絹等重點污染行業(yè)，遼河流域的重點行業(yè)和重點企業(yè)，經濟開發(fā)區(qū)建設項目及超標排污企業(yè)等進行集中整治，并將階段整治情況報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。市環(huán)保專項行動領導小組將對各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保專項行動開展情況進行督察。

（三）總結階段（12月）

各鎮(zhèn)區(qū)要認真總結環(huán)保專項行動的經驗和問題，提出加強長效管理的措施，12月5日前，將2009年環(huán)保專項行動工作總結上報到市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

四、工作措施

（一）落實責任，加強領導

為加強對此項工作的領導，成立*市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組。其組成人員如下：

*

各部門要加強溝通協(xié)調，聯(lián)動配合，形成執(zhí)法合力，共同打擊環(huán)境違法行為，確保專項行動責任到位、措施到位、工作到位，及時解決我市經濟社會發(fā)展中的環(huán)境問題。

各鎮(zhèn)區(qū)要按照要求，建立和完善政府分管同志牽頭、各相關部門參加的環(huán)保專項行動領導小組聯(lián)席會議機制，進行廣泛動員部署，并結合本地實際，制定具體實施方案，全面落實環(huán)保專項行動各項措施。

（二）全面督察，加強考核檢查

按照各階段工作要求，建立和完善后督察制度，切實加強對各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保專項行動的指導和督察。對群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題要重點查處，掛牌督辦，跟蹤督察。對鎮(zhèn)區(qū)政府掛牌督辦案件及飲用水源保護區(qū)、“兩高一資”企業(yè)等整治工作開展情況要組織多種形式的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，督促、指導鎮(zhèn)區(qū)政府和部門落實各項重點工作。同時，對鎮(zhèn)區(qū)政府開展環(huán)保專項行動的組織領導、信息報送、工作總結等情況進行考核，確保環(huán)保專項行動取得實效。

（三）加強監(jiān)督，強化責任追究

加大對行政執(zhí)法部門監(jiān)督環(huán)境違法問題的責任追究力度。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，群眾反映強烈、問題長期得不到解決的；對不依法行使職權的部門負責人、有關責任人要依法依紀追究責任。

（四）廣泛宣傳，鼓勵公眾監(jiān)督

要根據各階段工作重點，制定宣傳計劃，定期向社會公布環(huán)保專項行動進展情況、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況；積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等媒體，加大宣傳力度，營造輿論氛圍；充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，鼓勵群眾廣泛參與，搭建公眾參與平臺，形成專業(yè)執(zhí)法和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督網絡。

五、工作要求

（一）市環(huán)保專項行動領導小組要根據營口市確定的掛牌督辦企業(yè)名單，對整治工作落實情況逐一進行現(xiàn)場檢查。

（二）“兩高一資”、涉硼、“三鎂”、電鍍、絲絹等行業(yè)的重污染企業(yè)未執(zhí)行“環(huán)評”制度和環(huán)保“三同時”制度的，責令其停止生產并依法予以處罰；繼續(xù)使用列入產業(yè)結構調整淘汰目錄的設備、工藝的，予以關閉；主要污染物超標排放的，限期治理；所有停產治理企業(yè)要嚴格驗收程序和標準，確保穩(wěn)定達標排放，堅決遏制污染反彈現(xiàn)象。

（三）對已完成整治任務的企業(yè)，要加大監(jiān)督監(jiān)測和現(xiàn)場巡查頻次，確保穩(wěn)定達標排放。對未按要求完成限期治理的一律停產整治，對未按要求完成停產整治的一律停產治理或依法關閉。

（四）對逾期未落實掛牌督辦要求的案件，要查清原因，分清責任，并按照《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》追究相關責任人的行政責任。