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為加強全市居住出租房屋（以下簡稱出租房）的消防安全管理，整治和消除出租房火災隱患，保護公民生命、財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展出租房消防安全隱患專項整治工作，特制定本實施方案。

一、整治范圍

全市范圍內(nèi)用于人員居住的出租房(以家庭形式居住的除外)，整治重點為一房多戶形式出租的房屋。

二、整治目標

通過開展出租房消防安全隱患專項整治，以“強化監(jiān)管、消除隱患、有效防范火災、堅決杜絕群死群傷惡性火災事故”為總目標，到今年8月底實現(xiàn)四個方面的具體目標：一是全市出租房底數(shù)清、情況明；二是出租房安全疏散符合整治標準；三是出租房防火條件明顯改善；四是租住人員消防意識和逃生能力普遍提高，一旦發(fā)生火災，能夠有效疏散。

三、整治時間

整治時間從2008年5月1日開始至8月底結(jié)束。屆時未完成的，要按照時間服從質(zhì)量的要求，繼續(xù)推進整治工作，確保全面完成任務，但檢查驗收時不得評為先進。

四、方法和步驟

按照“依法嚴管，確保安全”和“綜合治理，標本兼治”的要求，整治工作主要采取集中整治和長效管理相結(jié)合的方式，分動員部署、普查登記、整治整改、檢查驗收四個階段進行。

第一階段：動員部署階段（5月1日至5月15日）。各縣區(qū)制定工作實施方案，進行專題動員部署，明確整治工作的目標、任務、方法、步驟和工作要求，并對整治工作進行全面部署，層層落實工作責任。

第二階段：普查登記階段（5月16日至6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，基層公安派出所積極配合，居民委員會、村民委員會積極參與，充分宣傳發(fā)動組織群眾，對轄區(qū)內(nèi)的所有用于居住的出租房進行普查登記，逐戶摸清房屋出租情況和消防安全情況，建立出租房名冊和臺帳，實行一戶一登記。根據(jù)整治標準，對普查中發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和公安派出所向出租方和承租方提出書面整改意見。

第三階段：整治整改階段（7月1日至8月15日）。在全面普查登記的基礎(chǔ)上，嚴格落實出租方的整改責任，督促其限期整改。對出租房數(shù)量集中、消防安全隱患嚴重的重點區(qū)域，當?shù)卣畱斀M織專門力量進行集中整治。對火災隱患未按期整改完畢的，相關(guān)部門應當依法進行查處，屬于直管國有房屋和單位自管住宅房屋的，房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門或產(chǎn)權(quán)單位應當收回使用權(quán)或責令出租人停止租賃。

第四階段：檢查驗收階段（8月16日至8月31日）。出租房消防安全隱患整改工作結(jié)束后，各縣區(qū)政府應當組織檢查驗收。各地對專項整治中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，要認真進行總結(jié)，完善相關(guān)制度，建立長效機制。市政府將適時組織有關(guān)部門對各地的工作情況進行督查。

五、職責分工

整治工作按照屬地原則，由各縣區(qū)政府負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體實施，各居民委員會、村民委員會應當積極配合。公安、建設(shè)等部門負責對整治工作進行協(xié)同指導，并對違法行為依法進行查處。具體如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：組織發(fā)動居民委員會、村民委員會在基層公安派出所的協(xié)同配合下，對本區(qū)域內(nèi)的所有出租房進行普查并填制登記表，匯總統(tǒng)計情況，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，督促業(yè)主整改。

公安部門：公安派出所主要負責在開展流動人口和出租房登記管理的基礎(chǔ)上，要加強對出租房火災隱患的檢查，責令整改和依法查處出租房逾期不整改、暫住人口登記等方面存在的各類違法行為；公安消防部門主要負責制定出租房消防安全標準，對整治工作進行技術(shù)指導，完成整治工作面上情況的匯總、分析和整治工作的總結(jié)。

建設(shè)部門：協(xié)同配合和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本區(qū)域內(nèi)的所有出租房進行普查登記；房管部門負責對公有出租房內(nèi)火災隱患的普查整治工作。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。加強出租房的消防安全管理是保持全市火災形勢穩(wěn)定，推進“平安**”建設(shè)的重要舉措，同時也是嚴防亡人火災事故發(fā)生、改善民生的具體措施。各地、各部門一定要充分認識這項工作的重要性。為切實加強對整治工作的領(lǐng)導，確保整治工作取得實效，市政府決定成立以羅安生副秘書長為組長，市公安局孟正良副局長和市規(guī)劃建設(shè)局沈小龍副局長為副組長的全市出租房消防安全隱患專項整治工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)整治工作的開展。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市公安局消防支隊），負責日常工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系，消防支隊支隊長吳宗旭任辦公室主任，辦公室成員由參與整治的相關(guān)部門抽調(diào)人員組成。各縣區(qū)也應成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子，實行分區(qū)域、分行業(yè)包干，將責任明確到人，落實檢查和跟蹤復查責任。

（二）廣泛宣傳教育，積極營造氛圍。各地要采取多種形式，大力宣傳消防安全法律法規(guī)和常識，增強出租方、承租方和全社會的消防安全意識。要深入到流動務工人員和出租房較多的區(qū)域，有針對性地開展消防宣傳教育活動，普及安全用火、用電、用氣知識和逃生自救、報警、疏散技能，增強務工人員的消防安全意識和自防自救能力；要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體，以及召開動員會、發(fā)放宣傳資料、開辟專欄等形式，努力使出租房整治工作家喻戶曉，人人皆知，切實提高群眾消防安全意識和自我保護能力。

（三）加強信息反饋，強化部門協(xié)調(diào)。要建立健全信息通報、反饋制度，對于整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，參與整治的部門應當及時相互通報，相關(guān)部門要及時采取措施。市領(lǐng)導小組辦公室要及時掌握全市面上整治工作情況，及時總結(jié)交流整治整改經(jīng)驗。

（四）深化整治成果，健全長效機制。要切實貫徹“綜合治理、標本兼治”的原則，進一步建立和完善出租房消防安全長效管理機制。公安部門要以社區(qū)警務室為依托，使社區(qū)警務室成為暫住人口管理和出租房管理服務的平臺。要以暫住人口落腳點為重點、全面落實“落地定位”管理制度，切實強化出租房綜合治理工作。公安、建設(shè)、國土、消防等相關(guān)部門要不斷加大對出租房的管理力度，履行出租房登記、備案制度，嚴厲查處不符合安全條件出租違法行為，全力消除治安、火災隱患。

整治工作的有關(guān)情況請各地以書面形式于8月31日前報市出租房消防安全隱患專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。