導語：部門突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

切實規(guī)范組織部門應(yīng)對突發(fā)事件的處置行為，著力提升在突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)能力，充分發(fā)揮組織部門在處置突發(fā)事件中的重要作用，主動配合市委、市政府開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置，在一線考察識別領(lǐng)導班子和黨員干部，動員、激勵、督促廣大黨員干部全力投入搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少突發(fā)事件對經(jīng)濟社會和人民生命財產(chǎn)造成的損失，為維護社會穩(wěn)定、確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅強組織保證。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，《中華人民共和國公務(wù)員法》，國務(wù)院辦公廳《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，浙江省政府辦公廳《浙江省人民政府突發(fā)公共事件總體預(yù)案》，浙江省委組織部《關(guān)于在維護社會穩(wěn)定工作中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的通知》，臺州市政府辦公室《臺州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，臺州市委組織部《臺州市組織部門突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于**市范圍內(nèi)由組織部門參與的所有突發(fā)事件應(yīng)急行動。

1.4工作原則

（1）快速反應(yīng)、正確應(yīng)對。加強對責任部門防災(zāi)預(yù)警工作的經(jīng)常性了解，注重培養(yǎng)領(lǐng)導干部的憂患意識和群眾觀念，提高領(lǐng)導干部應(yīng)對突發(fā)事件的心理素質(zhì)和處置能力。根據(jù)突發(fā)事件類型與級別，正確啟動應(yīng)急預(yù)案，有序?qū)嵤?yīng)急行為。

（2）政治動員、整合資源。充分利用組織部門的政治資源優(yōu)勢，號召發(fā)動廣大黨員干部群眾，共同投入突發(fā)事件應(yīng)急行動。注重與突發(fā)事件主責部門的互動溝通，積極配合市委市政府，堅決執(zhí)行應(yīng)急處置決定。

（3）主動介入、一線考察。堅持“黨管干部”原則，對承擔應(yīng)急行動職責的領(lǐng)導干部進行全程監(jiān)督、跟蹤考察、正確評價。有序深入應(yīng)急行動第一線，直接、客觀、全面地反映領(lǐng)導班子和黨員干部在應(yīng)急救援行動中的表現(xiàn)。

（4）明確權(quán)責、獎優(yōu)罰劣。根據(jù)干部管理權(quán)限，切實履行干部監(jiān)督管理職能，獎掖先進分子，懲處失職人員。

1.5分級分類

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，本預(yù)案中的突發(fā)事件分為四級：Ⅰ（特別重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（較大）、Ⅳ（一般）。具體標準參照浙江省《突發(fā)公共事件分級標準（試行）》及臺州市、**市各類預(yù)案。

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，主要分為自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會安全類四個類別。事件發(fā)生地歸屬于某一個鎮(zhèn)（街道）行政管轄區(qū)域，且未涉及其它鎮(zhèn)（街道）人員財產(chǎn)損失的，為局部性突發(fā)事件；事件發(fā)生地的人員財產(chǎn)損失涉及兩個或兩個以上鎮(zhèn)（街道）行政管轄區(qū)域的，為全局性突發(fā)事件。

2組織機構(gòu)與職責

Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）突發(fā)事件發(fā)生后，市委組織部牽頭成立組織機構(gòu)。Ⅳ級（一般）突發(fā)事件發(fā)生后，當?shù)攸h（工）委在市委組織部指導下，參照本預(yù)案成立相應(yīng)組織機構(gòu)。

2.1指揮機構(gòu)

成立**市組織部門應(yīng)對突發(fā)事件工作領(lǐng)導小組（簡稱市領(lǐng)導小組），接受市委統(tǒng)一領(lǐng)導指揮，配合市應(yīng)急指揮機構(gòu)的各項工作。市領(lǐng)導小組組長由市委常委、組織部長擔任，副組長由市委組織部副部長、事件發(fā)生地副書記擔任，成員由市委組織部各科室負責人組成。

2.2辦事機構(gòu)

市領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，為日常辦事機構(gòu)，負責綜合協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室主任由市委組織部常務(wù)副部長兼任，辦公地點設(shè)在市委組織部。

2.3工作機構(gòu)

辦公室內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)，包括綜合協(xié)調(diào)組、考察評估組、組織宣傳組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：辦公室主任擔任組長，成員由辦公室、調(diào)研室同志組成。負責應(yīng)急行動必需裝備的添置、保管與日常維護，突發(fā)事件相關(guān)信息資料的收集，針對性組織開展應(yīng)急防災(zāi)演練，安排制定本部門在應(yīng)急救援行動期間的值班計劃，有效保護與及時轉(zhuǎn)移重要文件、檔案、設(shè)備，確保各工作機構(gòu)的交通、物資、設(shè)備等后勤保障落實到位，并及時向上級報告事件進展狀況及應(yīng)對處置情況，做好與市委、市政府應(yīng)急機構(gòu)的溝通聯(lián)系，協(xié)助市領(lǐng)導小組調(diào)配力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）黨員干部有序參與應(yīng)急救援行動等工作。

（2）考察評估組：干部一科、干部二科科長擔任組長，成員由干部一科、干部二科、組織科、常任辦同志組成。負責考察了解黨員領(lǐng)導干部在應(yīng)對突發(fā)事件中的表現(xiàn)，掌握應(yīng)急工作責任單位、事件發(fā)生地領(lǐng)導班子和黨組織在應(yīng)急救援行動期間的工作情況，鑒別、推薦、確定應(yīng)急救援行動期間的先進典型與失職瀆職人員，督促激勵領(lǐng)導干部履行應(yīng)急處置職責等工作。

（3）組織宣傳組：組織科科長、調(diào)研室主任擔任組長，成員由組織科、調(diào)研室、人才辦、電教中心同志組成。負責組織動員廣大黨員干部以及各類人才共同參與搶險救災(zāi)及災(zāi)后重建，收集編報各地各部門應(yīng)急行動進展情況和工作措施，搞好與各級新聞媒體的聯(lián)系溝通，宣傳黨員干部在應(yīng)急救援行動期間的好人好事，開展對本系統(tǒng)人員應(yīng)急救援行動知識的宣傳普及等工作。

3運行機制

3.1預(yù)防預(yù)警機制

3.1.1隊伍建設(shè)

加強應(yīng)急處置責任單位和重要崗位領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)，對于運行不夠正常并可能影響應(yīng)急工作的領(lǐng)導班子予以及時調(diào)整。在經(jīng)常性考察中，對承擔指揮職能的主要領(lǐng)導和擔任業(yè)務(wù)骨干的領(lǐng)導干部要進行重點考察，側(cè)重考察其大局觀念、群眾觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、快速應(yīng)變能力以及應(yīng)急處置專業(yè)知識。

3.1.2人才儲備

注重培養(yǎng)應(yīng)急處置后備力量，協(xié)助有關(guān)部門建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)欤嬲莆站邆鋺?yīng)急處置專業(yè)知識與豐富經(jīng)驗的領(lǐng)導干部情況，將其納入全市干部教育、人才隊伍建設(shè)范疇。

3.1.3前期準備

協(xié)助市委市政府做好有關(guān)人員的抽調(diào)工作，配合做好可預(yù)測的各類突發(fā)事件來臨前的檢查指導、組織動員、人員轉(zhuǎn)移等工作。進一步完善一線干部考察的辦法，明確考察工作重點。嚴格按照預(yù)案要求，落實工作機構(gòu)具體組成人員，全面檢查組織系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)組建、力量調(diào)配、通訊聯(lián)絡(luò)等準備情況，隨時處于應(yīng)急現(xiàn)場工作狀態(tài)。

3.2應(yīng)急響應(yīng)機制

3.2.1分級響應(yīng)

（1）應(yīng)對Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）突發(fā)事件，涉及多個鎮(zhèn)（街道）或超過事發(fā)地救助能力，需要各地各部門聯(lián)合救助的，由市委組織部宣布啟動本預(yù)案。

（2）應(yīng)對Ⅲ級（較大）突發(fā)事件，需要市委組織部牽頭做好應(yīng)急處置工作的，事件發(fā)生地黨委政府必須立即啟動當?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，同時上報市委組織部。市委組織部經(jīng)研究，視情啟動市級預(yù)案。

（3）應(yīng)對Ⅳ級（一般）突發(fā)事件，依靠鎮(zhèn)（街道）的力量可以應(yīng)對處置的，由事件發(fā)生地的黨委政府啟動應(yīng)急預(yù)案，接受市委組織部指導。

3.2.2信息溝通

保持與有關(guān)職能部門的互動溝通，24小時關(guān)注即將發(fā)生或者正在發(fā)生的突發(fā)事件的性質(zhì)、地點和規(guī)模等相關(guān)信息，及時向指揮機構(gòu)報告。加強與鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)系，全面掌握各級領(lǐng)導干部進駐救災(zāi)一線靠前指揮的具體情況，掌握其人數(shù)、名單、駐地、工作性質(zhì)、到位情況等。

應(yīng)對Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）突發(fā)事件，由市領(lǐng)導小組組長牽頭召開指揮決策會議。應(yīng)對Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）突發(fā)事件，由市領(lǐng)導小組副組長兼辦公室主任牽頭召開指揮決策會議，決策情況及時報告市領(lǐng)導小組組長。

3.2.3組織動員

充分利用“**黨建網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺，通過下發(fā)通知、公開信等多種形式，廣泛動員黨員領(lǐng)導干部參與應(yīng)急救援行動，向受災(zāi)地區(qū)提供支援和幫助。Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）突發(fā)事件，由市領(lǐng)導小組組長實施動員。Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）突發(fā)事件，根據(jù)預(yù)案啟動情況，由市領(lǐng)導小組決定動員工作。制定組織部門實施應(yīng)對行動的專項工作計劃，做好市委市政府分配的應(yīng)急行動救援任務(wù)的分解落實。向準備參加應(yīng)急行動的組工干部提供必要的技術(shù)裝備和相關(guān)資料信息，明確干部考察要求，開展救援知識培訓。建立簡報速報平臺，及時向市委市政府領(lǐng)導、上級組織部門反饋工作進展情況等信息。

3.2.4一線考察

按照經(jīng)常性考察制度的規(guī)定，分組分批有序安排考察人員進入救災(zāi)一線，跟蹤考察領(lǐng)導班子、黨組織及黨員干部組織實施應(yīng)急救援行動的情況。重點掌握進駐應(yīng)急指揮部、救災(zāi)現(xiàn)場、危險區(qū)域、關(guān)鍵崗位以及重點受災(zāi)地區(qū)的市管領(lǐng)導干部、市管后備干部的主要表現(xiàn)，對表現(xiàn)特別突出的優(yōu)秀年輕干部進行了解。

考察工作的啟動根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、規(guī)模、程度，區(qū)分對待，適時進行。自然災(zāi)害類事件的干部考察，一般在集中搶險工作告一段落后進行；事故災(zāi)難類事件的干部考察，一般在事故原因調(diào)查結(jié)論明確后進行；公共衛(wèi)生類事件的干部考察，一般在疫情得到基本控制后進行；社會安全類事件的考察，一般在社會危害性被基本清除后進行。考察組進駐時間應(yīng)遵循以上原則，具體由市領(lǐng)導小組研究決定，可酌情適當提前或延后?？疾旃ぷ鞯某绦蚍椒☉?yīng)根據(jù)一線考察相關(guān)辦法執(zhí)行，可視具體情況作適當變通?？疾烊藛T必須自覺遵守組織紀律，注意維護組織部門形象。考察工作必須在不影響救援工作的前提下進行，努力避免牽制救援人員過多的時間和精力，有關(guān)鎮(zhèn)（街道）黨(工)委應(yīng)積極配合考察工作。

3.2.5鑒別評估

根據(jù)考察掌握的情況進行認真研究，綜合分析，相互印證，并及時將有關(guān)情況向市領(lǐng)導小組匯報。依據(jù)考察結(jié)果，經(jīng)市領(lǐng)導小組研究，可以對考察對象采取以下措施：

（1）通報表彰。對應(yīng)急行動期間表現(xiàn)積極主動，高質(zhì)量完成救援任務(wù)，群眾反響良好的集體或個人，采用部長慰問電、親筆慰問信、授予榮譽稱號等形式予以大力表彰，并向該集體或個人的上級主管部門及其黨委（黨組）推薦參加評優(yōu)評先。

（2）提拔使用。對應(yīng)急行動期間工作實績明顯、德才表現(xiàn)出眾、群眾公認度高的優(yōu)秀干部，根據(jù)干部工作有關(guān)規(guī)定，予以提拔使用或調(diào)任重要崗位。符合破格提拔、越級提拔條件的，經(jīng)市委研究并報上級組織部門同意，可以破格提拔或越級提拔。

（3）一線入黨。對于在應(yīng)急救援第一線表現(xiàn)特別突出的非黨員，可以根據(jù)本人意愿，根據(jù)中央組織部有關(guān)規(guī)定，吸收其為預(yù)備黨員或入黨積極分子。

（4）即時調(diào)整。對于因主觀因素而指揮救援不力導致重大失誤，或擅自離崗構(gòu)成失職瀆職行為的，酌情采取暫停職務(wù)、降職使用、引咎辭職、責令辭職等措施。

（5）談話提醒。對救援指揮一度不到位，但尚未造成嚴重后果且有改進表現(xiàn)的，市領(lǐng)導小組授權(quán)考察評估組，及時進行談話提醒。

（6）事后誡勉。對救援行動期間存在消極行為，但不宜采取即時調(diào)整措施的，突發(fā)事件結(jié)束后進行組織誡勉。情節(jié)嚴重的，應(yīng)調(diào)離現(xiàn)崗位。

應(yīng)急行動期間的工作總結(jié)、組織鑒定、獎懲決定等文件資料，必須存入工作檔案和個人檔案備查。

3.2.6后勤保障

堅持未雨綢繆，加強日常的應(yīng)急物資設(shè)備的采購、管理、維護、檢修工作，確保經(jīng)費充足到位。在預(yù)案正式啟動后，為市領(lǐng)導小組提供優(yōu)質(zhì)高效的后勤服務(wù)，優(yōu)先向進駐一線的工作小組提供后勤服務(wù)。建立通訊應(yīng)急機制，加強維護檢修，制定應(yīng)急措施，確保通訊聯(lián)系暢通。加強與醫(yī)療機構(gòu)的溝通，確保能夠隨時提供必要的醫(yī)療救護。當組織部機關(guān)所在地直接遭遇突發(fā)事件危險時，安排機關(guān)人員有序撤離，及時有效地做好重要資料、檔案、文件的保護與轉(zhuǎn)移工作。

3.3應(yīng)急擴大機制

當突發(fā)事件性質(zhì)發(fā)生改變、規(guī)模持續(xù)擴大，受損地區(qū)范圍出現(xiàn)變化，或者伴生更嚴重次生災(zāi)害，經(jīng)權(quán)威部門判斷決定，總體應(yīng)急預(yù)案需要升級的，由市領(lǐng)導小組研究決定是否擴大組織部門的應(yīng)急行動規(guī)模，或者重新修改、調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。

3.4應(yīng)急終止機制

當突發(fā)事件的危害性得到有效控制或清除，經(jīng)市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束的，經(jīng)核實確認后，由市領(lǐng)導小組宣布應(yīng)急預(yù)案終止。

終止預(yù)案應(yīng)當及時通告有關(guān)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。

3.5后續(xù)處理機制

應(yīng)急預(yù)案終止后，各工作組應(yīng)認真做好各項后續(xù)工作，對重要資料進行整理歸檔。市領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)及時梳理應(yīng)急行動期間工作情況，向市委作出匯報。

考察評估組的撤離工作要堅持有序原則，如有必要，經(jīng)市領(lǐng)導小組同意，可以繼續(xù)駐留一段時間核實有關(guān)情況。

積極配合市委市政府，組織動員廣大黨員干部參與災(zāi)后重建工作。嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真做好基層黨組織捐款捐物的收集、管理、上繳等工作。

4附則

4.1預(yù)案制定與管理

本預(yù)案由**市委組織部制定，報市委、市政府批準，并報臺州市委組織部備案。

鎮(zhèn)（街道）黨（工）委按照預(yù)案有關(guān)規(guī)定履行各自職責，并參照制定相應(yīng)預(yù)案。

根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂本預(yù)案。

4.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市委組織部負責解釋。

4.3預(yù)案生效

本預(yù)案自之日起施行。