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為全力推進中國西部馬鈴薯加工及種薯繁育基地工程建設，不斷提升我縣馬鈴薯產業(yè)化經營水平，進一步做大做強馬鈴薯支柱產業(yè)，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐，切實促進農民增收、農業(yè)增效，根據我縣馬鈴薯產業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)提出2012年全縣馬鈴薯生產實施意見。

一、提高思想認識，進一步堅定做大做強馬鈴薯產業(yè)的信心和決心

近年來，縣委、縣政府堅持把馬鈴薯產業(yè)作為調整農業(yè)經濟結構、加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增加收入的戰(zhàn)略性主導產業(yè)來發(fā)展，制定了產業(yè)發(fā)展實施意見、優(yōu)惠政策及一系列發(fā)展措施，大力推進產業(yè)發(fā)展，基地規(guī)模逐年擴大，產品質量穩(wěn)步提升，流通體系逐步健全，初步形成了生產、加工、營銷一體的產業(yè)化經營格局，為農業(yè)增效、農民增收發(fā)揮了重要作用。但受經濟發(fā)展、市場機制、產業(yè)經營等各方面因素影響，我縣馬鈴薯單產水平和商品率不高，加工起步較晚，流通轉化不暢，發(fā)展?jié)摿ι形闯浞滞诰?；生產中還存在規(guī)模基地建設慢、訂單水平低、產業(yè)化程度不高等問題，影響了產業(yè)健康發(fā)展。深入挖掘馬鈴薯生產潛力，推進馬鈴薯產業(yè)加快發(fā)展，對促進農民增收、繁榮農村經濟具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要進一步提高對發(fā)展馬鈴薯產業(yè)重要性的認識，堅定做大做強馬鈴薯產業(yè)的信心和決心，強化政策及相關措施，突破產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路，更新觀念，及早謀劃，迅速行動，扎扎實實做好2012年馬鈴薯生產工作。

二、理清發(fā)展思路，切實推進馬鈴薯產業(yè)加快發(fā)展

（一）指導思想：堅持以發(fā)展生態(tài)經濟為統(tǒng)領，以農民持續(xù)增收為目標，以推進馬鈴薯產業(yè)化發(fā)展為主線，以市場為導向，科學規(guī)劃，突出重點，逐步擴大生產總體規(guī)模，加快提升產業(yè)整體實力。著力加強種薯供應體系、科技創(chuàng)新體系建設，推進區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標準化生產，提高單產，提升品質；著力提高加工轉化能力，搞活產品流通，健全產業(yè)體系，延伸產業(yè)鏈條，全面提升馬鈴薯產業(yè)發(fā)展水平。堅持以政府推動為主導，以農民和企業(yè)為主體，以產業(yè)化經營為主要抓手，建立產業(yè)發(fā)展長效機制，以更大的力度、更堅定的態(tài)度、更有力的措施，全力推進馬鈴薯產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）目標任務：全年計劃種植馬鈴薯25萬畝，其中大西洋1.7萬畝、克新1.5萬畝（任務分配表附后）；生產加工專用薯6.4萬噸。

三、強化措施，切實抓好馬鈴薯生產

（一）健全種薯體系，奠定良種基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視馬鈴薯種薯調運工作，及早行動，采取有效措施調運貯藏種薯。對調進的種薯，要發(fā)揮山體窖、氣調庫、農戶土窖三級貯藏體系作用，采取行之有效的貯藏方式和辦法，克服一切困難，確保訂單品種科學貯藏?？h農委要在近期對縣內外馬鈴薯種子生產企業(yè)進行摸底調查，篩選確定有資質、信譽度高、實力強的種薯繁育企業(yè)為我縣供種企業(yè)，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供供種企業(yè)生產經營能力、供種數(shù)量及價格等方面的信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據縣農委確定的供種企業(yè)及提供的相關信息，自行聯(lián)系簽定種子供應合同，自行協(xié)商確定種子價格，自行確定調運、貯藏方式和時間，足額調運貯藏生產所需種薯。原則上不能調運商品薯，必須確保完成本縣種薯繁育企業(yè)大西洋、克新種薯調運任務，全力加快馬鈴薯良種推廣步伐。縣農委要成立種子質量監(jiān)管組，適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調運種薯進行質量監(jiān)測檢疫，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)調運貯藏優(yōu)質種薯，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一名種子質量監(jiān)管員，負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調運的種子嚴格登記、全程監(jiān)控，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調入高質量的種薯，為馬鈴薯安全生產奠定基礎。

（二）優(yōu)化生產布局，提高質量效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要按照“規(guī)模種植、標準生產、加強服務、保證產量”的要求，不斷探索完善多種形式的馬鈴薯規(guī)模經營，建立規(guī)模生產基地，提高加工專用薯生產能力。鼓勵耕地水肥條件好、群眾積極性高的村組以合作社為主體，建設規(guī)?；?、標準化生產基地;積極引導縣內外種植大戶和企業(yè)，通過轉包、租賃、合作等形式集中土地，發(fā)展集約化、規(guī)范化生產基地;整合基本農田整理、農業(yè)綜合開發(fā)、灌區(qū)改造、農機具補貼等農業(yè)基礎設施及馬鈴薯產業(yè)項目，在規(guī)?；a基地實施，以項目建設促進基地發(fā)展。馬鈴薯加工企業(yè)要健全“龍頭＋基地＋農戶”的產業(yè)運行機制，完善企業(yè)與農戶誠信合法、利益共享、風險共擔的產業(yè)利益聯(lián)結機制，積極參與土地承包經營權流轉，通過鄉(xiāng)村馬鈴薯產業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社與農戶簽訂種植合同、訂單，建立企業(yè)加工專用薯生產基地。通過發(fā)展規(guī)?；?，提高馬鈴薯生產集約化程度和抗風險能力，示范帶動馬鈴薯產業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）完善物流體系，促進市場流通。農業(yè)部門要依托縣農業(yè)信息中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務網站，建立集政策咨詢、信息收集、市場分析預測、供求服務為一體的信息服務體系，及時、快捷、準確地馬鈴薯產加銷、科技市場等信息，指導馬鈴薯產業(yè)健康發(fā)展。訂單企業(yè)在馬鈴薯種植后，要早計劃、早部署，做好收購準備工作；馬鈴薯成熟后，要堅持便民、互利共贏原則，采取預約收購辦法，及時、有序收購訂單馬鈴薯，確保按訂單收購加工原料，不斷提高產業(yè)化經營水平。進一步加大招商引資力度，支持流通企業(yè)和各類合作經濟組織建立集信息、物流、科技服務為一體的馬鈴薯專業(yè)市場。鼓勵種植運銷大戶、農民經紀人和各類中介組織參與馬鈴薯營銷，提高馬鈴薯商品率，形成多層次、多形式、多功能的馬鈴薯市場體系。

（四）落實扶持政策，促進生產發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要不折不扣地落實2012年馬鈴薯種植優(yōu)惠政策，從種子調運、良種補貼等方面進行資金扶持，通過實施土地整理、水利基礎設施建設、農機具補貼等項目，提高馬鈴薯產業(yè)綜合生產能力?？h財政要積極預借種子調運款、及時發(fā)放良種補貼款;發(fā)改、財政、國土資源、水務、農業(yè)綜合開發(fā)等相關部門要整合項目，充分發(fā)揮項目支持生產作用，最大限度調動群眾種植積極性;水務部門要統(tǒng)籌安排，認真落實灌溉優(yōu)惠政策，保障馬鈴薯生產;科技、農機、農技等部門要周密安排，選派技術骨干開展各類技術服務，推動馬鈴薯產業(yè)快速健康發(fā)展。

（五）加強目標管理，嚴格考核獎懲?？h考核辦要把馬鈴薯種薯調運、生產及訂單交售量作為考核指標，納入2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理責任書，嚴格考核獎懲，促進產業(yè)發(fā)展?？h農委對馬鈴薯生產全程進行指導服務和督促檢查，為考核提供科學依據。對全面完成生產及交售任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將進行表彰獎勵;對完不成交售任務、考核較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，追究領導責任。

（六）強化領導服務，提供堅強保證。縣馬鈴薯產業(yè)發(fā)展領導小組要將生產基地建設作為產業(yè)發(fā)展的重點，加強督促檢查，總結成功經驗，分析存在問題，協(xié)調解決實際困難;聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬鈴薯生產基地的督促指導，確保生產任務落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門和加工企業(yè)要切實履行職責，加強協(xié)調配合，形成馬鈴薯產業(yè)發(fā)展合力，確保生產穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社在組織生產、推廣技術、提供信息及開拓市場方面的作用，引導有條件的村社和規(guī)模生產基地成立馬鈴薯產業(yè)協(xié)會或專業(yè)合作社，加工企業(yè)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立服務點，選派專業(yè)技術人員與農業(yè)科技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和專業(yè)合作社骨干成員組成馬鈴薯生產服務隊開展服務。縣農委要加大科技推廣和服務力度，提高馬鈴薯生產科技水平。中小企業(yè)、商務、招商等部門要抓好招商引資，改善流通環(huán)境，加強產品營銷；科技部門要支持馬鈴薯科技進步，加強關鍵環(huán)節(jié)和重點領域科技攻關；農機部門要抓好適用農機具推廣，推進馬鈴薯生產機械化；工商、質監(jiān)、農業(yè)等部門要加強農業(yè)投入品市場監(jiān)管，制定馬鈴薯綜合標準體系，建設規(guī)范化標準化生產示范基地，支持馬鈴薯品牌創(chuàng)建。