職業(yè)教育三年攻堅(jiān)意見
時(shí)間:2022-03-27 11:37:00
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,把實(shí)施職教攻堅(jiān)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)、教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。以現(xiàn)代職教理念為統(tǒng)籌,以服務(wù)發(fā)展為主線,以充分就業(yè)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托,以深化改革為動力,突出市場化手段,推動資源整合,著力擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,為推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能型人才保障。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)。把職業(yè)教育發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,作為教育發(fā)展重點(diǎn),統(tǒng)籌調(diào)配使用各類職業(yè)教育資源,滿足人民群眾對多樣化職業(yè)教育的需求。以公辦職業(yè)教育為主體,以民辦職業(yè)教育為補(bǔ)充,形成公民辦職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
(二)堅(jiān)持面向市場。充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)及社會各方面的積極性,促進(jìn)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局,依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置,滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用工需求。(三)堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)。突出職業(yè)教育的技能訓(xùn)練,增強(qiáng)職業(yè)教育的實(shí)用性和針對性。
三、工作目標(biāo)
(一)擴(kuò)大中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。到2010年,全縣初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95%以上,其中就讀中等職業(yè)學(xué)校的當(dāng)年初中畢業(yè)生達(dá)50%以上,確保中等職業(yè)學(xué)校年招生達(dá)6500人,在校生數(shù)量達(dá)2.3萬人,中等職業(yè)學(xué)校與普通高中在校生數(shù)量比例達(dá)到5.2:4.8,保證愿讀中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生都能就讀中等職業(yè)學(xué)校。
(二)大力開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。到2010年,全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬人,農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1萬人,再就業(yè)培訓(xùn)0.3萬人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)600人。獲得職業(yè)資格證書2.5萬人以上,獲得職業(yè)培訓(xùn)證書8萬人以上。大力培訓(xùn)新型農(nóng)民和新農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才,全面完成上級下達(dá)的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校10所,重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)村和社區(qū)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。
(三)著力現(xiàn)代職業(yè)教育中心建設(shè)。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育中心的骨干、示范和輻射作用。到2010年,我縣職業(yè)教育初步建成結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,逐步建成立足*、服務(wù)成渝、輻射西部,在職業(yè)教育、勞務(wù)培訓(xùn)、就業(yè)輸出、教育科研、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、信息服務(wù)等方面具有較強(qiáng)實(shí)力和鮮明特色的職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)縣。公民辦職業(yè)學(xué)校生均校園面積達(dá)到25平方米,生均建筑面積達(dá)到15平方米,生均實(shí)訓(xùn)設(shè)備價(jià)值達(dá)到3000元,生均圖書資料達(dá)到20冊。
到2010年,一是重點(diǎn)建設(shè)1所國家示范性中等職業(yè)學(xué)校、1所省級示范性中等職業(yè)學(xué)校;重點(diǎn)建好1個(gè)縣級職業(yè)技術(shù)教育中心。二是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),建成4個(gè)實(shí)訓(xùn)基地:1個(gè)中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地,1個(gè)省級示范性基地,2個(gè)市級示范性基地,實(shí)現(xiàn)專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享;重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)市級職教師資培訓(xùn)基地。三是加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè),緊緊圍繞機(jī)械電子、食品紡織、建筑化工等支柱產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)電子信息、數(shù)控技術(shù)、建筑工程、汽車運(yùn)用與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等緊缺專業(yè)建設(shè),力爭到2010年建成1個(gè)國家級重點(diǎn)專業(yè)、3個(gè)省級重點(diǎn)專業(yè)、5個(gè)市級重點(diǎn)專業(yè)。四是組建1個(gè)區(qū)域性職教集團(tuán)。
(四)提高中等職業(yè)教育質(zhì)量,促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。到2010年,全縣中職校的學(xué)生和教師之間比例逐步達(dá)到18:1左右,其中兼職教師占教師總量的30%;教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%,專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師比例達(dá)到60%,專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師中的“雙師型”達(dá)到
50%。到2010年,中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生初次就業(yè)率大于95%,一次性就業(yè)穩(wěn)定率達(dá)到70%。
四、工作措施
(一)大力調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)。實(shí)施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大高中教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。從2008年起,嚴(yán)格控制普通高中招生人數(shù),重點(diǎn)辦好射中、柳中、金中和太中,逐步停止洋溪中學(xué)、復(fù)興中學(xué)、青崗中學(xué)、天仙中學(xué)的普高招生,擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模,以滿足職業(yè)教育攻堅(jiān)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的要求。
(二)深化職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)體制改革。推動職業(yè)教育資源優(yōu)化配置。組建區(qū)域性職教集團(tuán),實(shí)行規(guī)?;?、連鎖化辦學(xué);加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的合作辦學(xué)。
促進(jìn)民辦職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展。積極引進(jìn)社會資金舉辦職業(yè)教育,嚴(yán)格執(zhí)行《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育管理?xiàng)l例》,嚴(yán)格審批程序,規(guī)范民辦職業(yè)教育辦學(xué)行為,嚴(yán)格評估、考核,限期達(dá)到國家規(guī)定的職業(yè)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。在土地征用、招生政策、學(xué)生資助、稅收、銀行貸款、職稱評定、評先獎(jiǎng)優(yōu)等方面享受與公辦職業(yè)學(xué)校同等待遇。
推動企業(yè)參與職業(yè)教育。鼓勵(lì)和支持企業(yè)獨(dú)立舉辦或以多種形式合作舉辦職業(yè)教育;引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)或職工1500人以上的加工型企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地;鼓勵(lì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任兼職專業(yè)教師;企業(yè)用工應(yīng)優(yōu)先錄用職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,并為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和教師進(jìn)修培訓(xùn)提供必要的崗位、場所、勞動保護(hù)及支付合理的勞動報(bào)酬;按規(guī)定開展職工培訓(xùn)。
(三)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程、縣級職業(yè)教育中心建設(shè)工程、教師素質(zhì)提高工程、全面提高職業(yè)教育質(zhì)量工程,增強(qiáng)職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的服務(wù)能力。
(四)大力推進(jìn)素質(zhì)教育,全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)以敬業(yè)、誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育,培養(yǎng)學(xué)生掌握必要的文化知識和熟練的職業(yè)技能,提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深化教學(xué)改革,面向市場調(diào)整專業(yè)設(shè)置,加強(qiáng)課程改革和教材建設(shè),改進(jìn)教學(xué)方法,實(shí)行訂單培養(yǎng),推行彈性學(xué)習(xí)制度。大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí),逐步建立和完善半工半讀制度,基本形成“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”的“三段式”人才培養(yǎng)模式。
(五)認(rèn)真落實(shí)國家就業(yè)準(zhǔn)入制度、勞動預(yù)備制度和職業(yè)資格證書制度,促進(jìn)職業(yè)教育供給與企業(yè)用工需求的銜接;促進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接,促進(jìn)學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)獲取職業(yè)資格證書,提高畢業(yè)生就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。
(六)建立完善職業(yè)教育多元投入機(jī)制。按照省、市人民政府職業(yè)教育攻堅(jiān)的文件精神,采取多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的辦法,確保職教攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),積極引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和民間資金舉辦職業(yè)教育,抓住國家把四川作為職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)機(jī)遇,努力向上爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持??h財(cái)政要加大對職教的支持力度,將職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。積極建立政府購買職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)的制度,發(fā)揮職教攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)的效能。按照省、市人民政府職業(yè)教育攻堅(jiān)文件規(guī)定的比例將城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育;確保職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)收入全額用于學(xué)校的發(fā)展;職業(yè)教育機(jī)構(gòu)接受社會資助和捐贈,依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策;建立信用擔(dān)保融資平臺,由政府采取財(cái)政貼息等措施,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)放貸支持職業(yè)學(xué)校建設(shè)。
(七)健全資助體系,增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。切實(shí)落實(shí)好對農(nóng)村特困、城鎮(zhèn)低保、庫區(qū)移民、扶貧異地安置家庭的子女及退伍士兵、孤殘學(xué)生等6類特定人員就讀中職給予學(xué)費(fèi)減免的資助政策。積極支持家庭困難學(xué)生貸款學(xué)費(fèi),政府貼息。全縣對所有中職一、二年級學(xué)生資助生活費(fèi)。在*縣職業(yè)中專學(xué)校試辦本地企業(yè)急需人才免費(fèi)培訓(xùn)班,由政府按生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補(bǔ)貼。
(八)將職業(yè)學(xué)校新建擴(kuò)建項(xiàng)目列為政府重大項(xiàng)目。依法保障職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地,簡化建設(shè)審批,實(shí)行優(yōu)惠收費(fèi)。在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí),要把職業(yè)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展納入其中,優(yōu)先保障職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地需求。職業(yè)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)或原校區(qū)擴(kuò)建,其教育設(shè)施用地按行政劃撥方式提供土地使用權(quán)。職業(yè)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)收費(fèi)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。公民辦職業(yè)學(xué)校舉辦的為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場所的企業(yè),對其從事營業(yè)稅暫行條例中“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的服務(wù)取得收入,按規(guī)定免征營業(yè)稅。對職業(yè)學(xué)校符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅。具體指一個(gè)納稅年度內(nèi),居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過
500元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500元部分,減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)提供工資總額的2.5%的職工教育經(jīng)費(fèi),按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除,超過部分準(zhǔn)予在以居納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)中扣除??缮暾埾硎芷髽I(yè)所得稅減15%稅率免征,職業(yè)學(xué)校教學(xué)實(shí)習(xí)和學(xué)生生活用水電氣享受民用價(jià)格。
(九)積極推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育中心建設(shè),規(guī)范、完善已經(jīng)成立的職教中心的運(yùn)行體制。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的職業(yè)教育攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定職業(yè)教育攻堅(jiān)工作方案并組織實(shí)施,并建立健全職業(yè)教育攻堅(jiān)工作聯(lián)系會議制度。
(二)明確責(zé)任??h長是職業(yè)教育攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人??h政府把職業(yè)教育攻堅(jiān)工作納入縣政府目標(biāo)管理,逐級簽定職業(yè)教育攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書,并將職業(yè)教育攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)。縣級有關(guān)部門要按職責(zé)分工,積極配合做好職教攻堅(jiān)工作,并接受政府的評估考核。