政府開展績效評估工作意見范文
時間:2022-01-11 09:20:00
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一、指導(dǎo)思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照市政府績效評估內(nèi)容和縣政府工作報告確定的重點任務(wù),本著實事求是、客觀公正和量化考核的原則,建立公開、公平、公正的績效評估機制和科學(xué)、合理、可操作的績效評估體系,充分發(fā)揮績效評估的激勵作用,不斷提高政府管理水平和服務(wù)水平,推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、評估對象及分類
對象:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)),政府組成部門,政府直屬部門,部分省市駐康單位。
分類:為使績效評估具有可比性,按照各單位、各部門的屬性和職能相近的原則,將績
評估對象分為A、B、C、D四類(詳見附件1)。
A類為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)(開發(fā)區(qū)只參加評估,不參加排序),共16家;B類為經(jīng)濟管理部門(招商一、二、三、四局暫列入該類,只評估招商工作,單獨排序),共21家;C類為執(zhí)法、社會事業(yè)及服務(wù)部門,共27家;D類為部分省市駐康單位,共18家。
三、評估內(nèi)容及分值分配
(一)評估內(nèi)容:
A類評估內(nèi)容為四個方面共25項指標(詳見附件2)。包括:經(jīng)濟發(fā)展(10項指標)、以民生為重點的社會建設(shè)(9項指標)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)(3項指標)、政府自身建設(shè)(3項指標)。
B、C類評估內(nèi)容為兩個方面共10項指標(詳見附件3、4)。包括:重點工作(7項指標)、效能建設(shè)(3項指標)。
D類評估內(nèi)容為兩個方面共9項指標(詳見附件5)。包括:重點工作(6項指標)、效能建設(shè)(3項指標)。
(二)分值分配:
A類,總分值1000分。經(jīng)濟發(fā)展540分;以民生為重點的社會建設(shè)320分;生態(tài)環(huán)境建設(shè)70分;政府自身建設(shè)70分。
B、C類,總分值100分。重點工作80分;效能建設(shè)20分。
D類,總分值100分。重點工作70分;效能建設(shè)30分。
四、評估方法及程序
(一)評估方法。
1.指標考核評分辦法:
根據(jù)評估指標的項目將評分辦法劃分為兩種:
第一種,公式計分法。用報告期實際完成數(shù)與基期實際完成數(shù)相比較計算得分,指標綜合得分由基礎(chǔ)分、增長分和增量分加總確定,最低分為零分。增長分的計算公式為:(報告期增長率/報告期最高增長率)×基礎(chǔ)分。增量分的計算公式為[(報告期人均完成數(shù)-基期人均完成數(shù))/報告期人均增量最高值]×基礎(chǔ)分,人數(shù)依據(jù)戶籍人口。
適用此類計分的評估項目有:地區(qū)生產(chǎn)總值;規(guī)模以上工業(yè)增加值;固定資產(chǎn)投資額;工業(yè)固定資產(chǎn)投資額;財政一般預(yù)算收入;農(nóng)民人均純收入,共6項。
第二種,對于不用公式計分的其它評估指標,由責任單位按評估內(nèi)容分解為若干子項指標,數(shù)量最多不超過3個。最終評分,根據(jù)指標完成情況在基礎(chǔ)分上進行加減得出,加分最高值不得高于基礎(chǔ)分的50%。
2.實地調(diào)查:采取不定期專項檢查、抽樣調(diào)查、暗訪、聽取匯報、查看資料等對評估指標完成情況進行核實。
(二)評估程序。
分為四個階段:
第一階段,制定實施細則。以年度為評估周期,由縣政府績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各責任單位,制定績效評估工作實施細則草案,主要包括指標考核的具體內(nèi)容、數(shù)量評價規(guī)則和操作辦法,以及實地調(diào)查的初步計劃等,在征求各被評估單位意見的基礎(chǔ)上,報縣政府績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施。
第二階段,日常評估。各被評估單位根據(jù)實施細則有關(guān)要求,結(jié)合自身實際,在規(guī)定時限內(nèi)按照評估標準對績效目標完成情況進行自我評估,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。同時,縣政府績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實施細則定期組織開展實地調(diào)查工作。
第三階段,年終評估。對于指標考核部分,各責任單位成立指標評估小組,根據(jù)各被評估單位單項工作年度實績,參照其提交的年度績效報告,對相關(guān)指標完成情況進行復(fù)核,綜合計分,并按照得分結(jié)果排列順序,提交縣政府績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核匯總;對于實地調(diào)查部分,由績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸納整理,形成評估意見??冃гu估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將指標考核、實地調(diào)查兩部分匯總,形成初步評估結(jié)果,報縣政府績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,最后由縣政府常務(wù)會議確定各被評估單位的績效評估結(jié)果。
第四階段,總結(jié)通報。對年度績效評估工作分析總結(jié),并以適當形式對績效評估結(jié)果予以通報或反饋。
五、評估結(jié)果的運用
(一)作為表彰獎勵的依據(jù)。對年度績效評估結(jié)果綜合排名前三名的單位,由縣政府進行通報表彰,并在當年選先評優(yōu)時對其單位及主要領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先推薦或提名;對省市駐康單位的績效評估結(jié)果,向其上級機關(guān)通報。
(二)作為政績考核的依據(jù)。將年度績效評估結(jié)果報告縣委,作為對被評估單位領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和領(lǐng)導(dǎo)干部使用的重要依據(jù)。
(三)作為查找差距、督促整改的依據(jù)。對被評估單位工作中存在的主要問題及工作薄弱環(huán)節(jié),分析原因、查找差距并以適當形式反饋,督促其改進工作。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣政府績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由徐鳳翔縣長擔任,副組長由李鴻志常務(wù)副縣長擔任。成員為縣人事局、縣監(jiān)察局、縣政府辦公室、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)展和改革局、縣績效考評辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)??冃гu估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室暫設(shè)在考評辦,負責績效評估的日常工作。
縣政府績效評估責任單位(共28家):1.政府辦;2.統(tǒng)計局;3.經(jīng)濟局;4.發(fā)展和改革局;5.項目辦;6.創(chuàng)業(yè)辦;7.財政局;8.新農(nóng)辦;9.農(nóng)村經(jīng)濟局;10農(nóng)村經(jīng)濟管理局;11.環(huán)保局;12.城建局;13.交通局;14.教育局;15.衛(wèi)生局;16.文體局;17.勞動局;18.民政局;19.扶貧局;20.公安局;21.信訪局;22.安監(jiān)局;23.食藥監(jiān)局;24.林業(yè)局;25.動監(jiān)局;26.人事局;27.監(jiān)察局;28.消防大隊。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責:審定政府績效評估實施細則;檢查各被評估單位有關(guān)指標完成情況;審定年終綜合評價結(jié)果;提請縣政府審定績效評估表彰方案。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責:制定年度政府績效評估指標體系;組織責任單位制定指標評估實施細則;組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取實地調(diào)查、專項檢查、抽樣檢查等方式,核實和調(diào)度各被評估單位有關(guān)指標完成情況;匯總年終評估結(jié)果,提出下一步工作意見和建議;提出表彰方案等。
責任單位工作職責:提出年度考核指標及評估實施細則;定期對被評估單位有關(guān)指標完成情況進行調(diào)度和檢查;年終對本部門負責的評估相關(guān)指標進行評價,并向縣政府績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出各被評估單位改進工作的要求和建議。
七、工作要求
1.責任單位及相關(guān)工作人員,在政府績效評估工作中,要公道正派、清正廉潔,正確履行工作職責,認真開展評估工作,客觀公正評價被評估單位的工作,不得編造、篡改評估結(jié)果。
2.被評估單位及相關(guān)工作人員,要做到實事求是、主動配合,積極支持評估責任部門的工作,不得虛報、謊報、瞞報評估數(shù)據(jù)(資料)。
3.對于責任單位的瀆職、失職和被評估單位的弄虛作假及其他違紀行為,情節(jié)較輕的,給予批評教育;情節(jié)嚴重的,進行通報批評,并按有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。