教育現(xiàn)代化工作實施意見

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教育現(xiàn)代化工作實施意見

為貫徹落實省委、省政府和南通市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建教育現(xiàn)代化縣(市)的要求和《中共*市委員會、*市人民政府關(guān)于加快建設教育強市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》精神,深入實施科教興市戰(zhàn)略,加快建設教育強市,促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,現(xiàn)依據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳<江蘇省縣(市、區(qū))教育現(xiàn)代化建設主要指標>的通知》精神,結(jié)合我市實際,特制定*市創(chuàng)建江蘇省教育現(xiàn)代化縣(市)的實施意見。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,認真貫徹“教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學發(fā)展”的戰(zhàn)略方針,以深化教育改革為動力,以建立完善的教育體制和物質(zhì)條件為保障,以培養(yǎng)高素質(zhì)的合格勞動者和創(chuàng)新人才為根本任務,大力實施科教興市戰(zhàn)略,實現(xiàn)教育事業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、均衡和可持續(xù)發(fā)展,為全面提高育人質(zhì)量和辦學效益,推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,力爭2009年跨入江蘇省教育現(xiàn)代化縣(市)行列。

二、主要目標對照省定標準,結(jié)合*實際,全市教育現(xiàn)代化的主要目標任務是到2009年下半年,基本建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、發(fā)展均衡的現(xiàn)代國民教育體系和覆蓋城鄉(xiāng)、面向人人的現(xiàn)代化教育體系。

(一)實現(xiàn)教育思想現(xiàn)代化。教育優(yōu)先、教育公平、素質(zhì)教育、終身教育等現(xiàn)代教育思想得到全社會廣泛認同,初步形成教育教學質(zhì)量高、學生課業(yè)負擔輕、符合國家要求、得到百姓認可、具有*特色的素質(zhì)教育模式。

(二)實現(xiàn)教育發(fā)展水平現(xiàn)代化。學前教育毛入園率達90%以上。九年義務教育鞏固率達99%以上。初中畢業(yè)生升學率達95%以上。19周歲人口高等教育入學率達50%以上。每個鎮(zhèn)(街道)具有適應需要的社區(qū)教育資源并得到充分利用,基本滿足群眾多樣化學習需求。從業(yè)人員年培訓率達50%以上。困難群體享有平等接受教育的權(quán)利。經(jīng)濟困難家庭子女義務教育資助體系健全;盲聾啞及智障兒童少年義務教育入學率達95%,外來務工農(nóng)民的子女義務教育入學率達100%。基本建成幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代國民教育體系。

(三)實現(xiàn)辦學條件現(xiàn)代化。全市幼兒園均建成省標準幼兒園。其中,60%建成江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園。小學初中(含民辦)的辦學條件均達到省標準化建設要求,初步建立教育思想先進、管理水平較高、辦學質(zhì)量優(yōu)良的義務教育體系。普通高中、中等職業(yè)學校均達到省優(yōu)標準。教育信息化建設全面達標。教育城域網(wǎng)與轄區(qū)內(nèi)大部分學校實現(xiàn)光纖連通,網(wǎng)上資源豐富、利用率高;中心小學、初級和高級中學校校建有校園網(wǎng)絡、教學輔助系統(tǒng)和教育管理系統(tǒng)。義務教育階段學校布局合理,城鄉(xiāng)學校的教育經(jīng)費、辦學條件和師資力量基本均衡。

(四)實現(xiàn)師資隊伍現(xiàn)代化。在崗教師全部具有相應的教師資格,教師綜合素質(zhì)普遍較高。小學教師具有??萍耙陨蠈W歷的比例達70%,初中教師具有本科及以上學歷的比例達60%,高中教師具有研究生學歷的比例達5%,中等職業(yè)學校的“雙師型”教師比例達50%以上。穩(wěn)步提高教師待遇,確保義務教育教師平均工資水平不低于公務員的平均工資水平。

(五)實現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化。素質(zhì)教育全面實施。政府及有關(guān)部門按教育規(guī)律和實施素質(zhì)教育相關(guān)規(guī)定管理學校;各學校認真貫徹國家教育方針,面向全體學生,促進學生全面發(fā)展;基本形成學校、家庭、社會相結(jié)合的思想道德教育體系。辦學行為規(guī)范。教育法律法規(guī)普遍得到貫徹落實,辦學許可、教育教學管理、招生收費等行為符合規(guī)定,進一步端正、規(guī)范民辦、股份制學校辦學行為。學校安全保障體系完備。政府建立定期對校舍進行安全檢查、維修的制度。校園周邊環(huán)境無污染,無不健康、不安定因素。有健全的安全、衛(wèi)生管理制度和應急機制。

三、工作原則

創(chuàng)建江蘇省教育現(xiàn)代化縣(市)必須堅持以下原則:

(一)整體規(guī)劃,分步實施。堅持可能性和前瞻性、長遠性和階段性的統(tǒng)一,整體布局,科學規(guī)劃,分步落實。

(二)突出重點,全力推進。抓住亟需解決的、事關(guān)教育發(fā)展全局的主要問題,集中資金投入,務求高效。

(三)以縣為主,條塊結(jié)合。要強化鎮(zhèn)區(qū)責任意識,認真對照任務指標及責任分解表,明確職責,理清思路,強勢推進。

(四)分級分類,督查推進。根據(jù)創(chuàng)建指標要求,分項目、分時段、分步驟分類指導,加強考核,確保推進一項、成熟一項、驗收一項。

四、時序進度

2009年1月—3月,為創(chuàng)建準備階段。主要是開展廣泛深入的調(diào)研、宣傳,層層分解創(chuàng)建責任,制定創(chuàng)建工作實施方案,迅速在全市形成良好的創(chuàng)建氛圍,掀起創(chuàng)建活動高潮。

2009年3月—6月,為創(chuàng)建推進階段。主要是確定創(chuàng)建的目標任務和工作重點,強化質(zhì)量意識,努力完成階段性創(chuàng)建任務,確保各階段創(chuàng)建任務按照總體要求落實到位。

2009年7月—8月,為創(chuàng)建自查階段。主要是加大創(chuàng)建督查考核力度,查漏補缺,全面做好創(chuàng)建各項工作。

2009年9月—10月,為創(chuàng)建模擬驗收、接受驗收階段。主要是市創(chuàng)建領(lǐng)導組辦公室模擬檢查驗收各鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建情況,10月份迎接省政府組織的評估驗收。

五、工作重點

根據(jù)省教育廳《關(guān)于開展縣(市、區(qū))教育現(xiàn)代化建設水平評估的通知》精神,從現(xiàn)在開始至2009年8月底,強勢推進,分批達標。

(一)大力創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園,提升幼教辦學水平。

根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等十部門《關(guān)于加快幼兒教育改革與發(fā)展的意見》要求,在實施幼兒教育現(xiàn)代化進程中,鎮(zhèn)區(qū)人民政府要強化主體責任意識,認真履行職責,務必加快幼兒園布局調(diào)整速度,加大對學前教育的投入力度,加強對幼兒園的管理,迅速提升辦園水平。各鎮(zhèn)區(qū)所有幼兒園到2009年8月均要建成省標準幼兒園,60%的幼兒園建成省優(yōu)質(zhì)幼兒園。嚴格執(zhí)行幼兒園注冊和年審制度,加強對改制幼兒園的管理和評估,達不到省標準幼兒園的要限期整改,整改不到位、年審不通過的幼兒園停止招生。加大對非法辦園行為的查處力度,杜絕無證辦園、超范圍辦園等現(xiàn)象。

(二)加快學校布局調(diào)整,改善學校辦學條件。

繼續(xù)鞏固提高“普九”成果,加強特殊教育學校的建設與管理,促進義務教育高位均衡發(fā)展。堅持“減少校數(shù),整合資源,提高效益”的原則,推進高中階段學校布局調(diào)整,穩(wěn)步發(fā)展高中教育。做大做強做優(yōu)職業(yè)教育,大力促進職業(yè)學校布局調(diào)整,推動職業(yè)教育向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?;⑹袌龌?、國際化、終身化、集約化方向發(fā)展。依據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全市“十一五”期間中小學布局調(diào)整規(guī)劃的通知》精神,加快中小學布局調(diào)整步伐,實現(xiàn)教育資源配置最優(yōu)化。采取有效措施,加快各級各類學校占地用地、建筑面積、實驗(實踐)室、多媒體教室、圖書和實驗儀器設備、信息技術(shù)裝備以及運動場地等的達標建設,努力加強改善辦學條件,提升現(xiàn)代化水平。到2009年8月底各級各類學?;A(chǔ)設施和教育技術(shù)裝備達到省定二類標準。加快農(nóng)村寄宿制學校建設步伐,加強學生食堂和學生公寓建設,全面改善農(nóng)村中小學食宿條件,滿足上學路途較遠的學生和農(nóng)村留守兒童的寄宿需求。

(三)加大教育經(jīng)費投入,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

市財政確保用于發(fā)展教育事業(yè)的經(jīng)費,加大教育經(jīng)費投入,完善教育經(jīng)費保障機制,建立教育投入穩(wěn)定增長機制。優(yōu)先安排教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費,依法保證預算內(nèi)教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長、生均教育經(jīng)費逐年增長、教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐年增長。各鎮(zhèn)區(qū)要多渠道籌措教育經(jīng)費,鼓勵和動員社會團體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學、出資辦學,所籌資金要全部用于學校建設。通過拍賣、租賃等方式,盤活被撤并學校閑置資產(chǎn),所得收益全部用于學校建設。城區(qū)商品房開發(fā)應按國家規(guī)定配套建設幼兒園和義務教育階段學校,不能配套建設的應繳納相應的配套建設費用。完善扶困助學機制。認真做好義務教育階段“兩免一補”工作、職業(yè)教育助學工作,建立健全特困學生救助體系,確保所有學生不因貧失學。

(四)建設現(xiàn)代化教師隊伍,加快構(gòu)筑人才高地。

加快推進師表工程,引導廣大教師敬業(yè)愛崗、為人師表,自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范。積極開展形式多樣的師德教育活動,大力弘揚高尚師德??茖W制定教師發(fā)展規(guī)劃,以“新理念、新課程、新技術(shù)”為重點,扎實推進中小學教師全員培訓,鼓勵在職教師參加高層次學歷進修,促進教師知識更新和教育教學水平的提高。完善教師專業(yè)成長機制,組織實施教壇新秀、教學能手、學科帶頭人培養(yǎng)工程。建立和完善教師交流制度,全面提高優(yōu)質(zhì)教師資源的覆蓋范圍。加強職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng),多渠道引進人才,鼓勵企業(yè)高技能人才到職業(yè)學校兼職。加強幼兒園專任教師隊伍建設,組織開展幼教工作者資格審核。采取靈活多樣的方式吸引、聚集高層次人才、緊缺學科人才。嚴把教師“進口”關(guān),多渠道分流、安置富余人員,建立競爭淘汰機制,完善教師考評激勵機制,主動化解教師隊伍結(jié)構(gòu)性過剩的問題。

(五)深入實施素質(zhì)教育,提高教育教學質(zhì)量。

進一步確立以人為本的教育觀,培養(yǎng)學生健全的人格和優(yōu)秀的品格,幫助學生掌握生存技巧、生活本領(lǐng)、生產(chǎn)技能,鍛煉學生的實踐能力,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神,開發(fā)學生的創(chuàng)造潛能。充分發(fā)揮學校的主渠道作用和家庭社區(qū)的特殊作用,大力加強未成年人思想道德建設。加強環(huán)境、健康與可持續(xù)發(fā)展教育,科學設置地方課程和校本課程,加大實踐教學力度,促進學校教育和社會教育的有機結(jié)合,促進學生全面發(fā)展。進一步完善教育評價制度,對學生實行全面發(fā)展與個性特長發(fā)展相結(jié)合的激勵性、綜合性評價,充分挖掘?qū)W生的個性潛能。

六、保障措施(一)加強領(lǐng)導,明確責任。市委、市政府決定成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導組,由市長任組長,市四套班子分管領(lǐng)導任副組長,市相關(guān)部門的領(lǐng)導、各鎮(zhèn)區(qū)人民政府(管委會)主要負責同志為成員。堅持“以縣為主”的原則,各鎮(zhèn)區(qū)要建立工作機構(gòu),黨政“一把手”為第一責任人,要認真對照任務指標及責任分解表,理清思路,制訂本鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建重點工程實施規(guī)劃和方案,認真履行領(lǐng)導和管理職責,把發(fā)展教育納入本鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中,落實到各部門的工作計劃之中,強勢推進。市政府將定期指導、督查各鎮(zhèn)區(qū)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設的推進工作,對按時達到《江蘇省縣(市)區(qū)教育現(xiàn)代化主要建設指標》的鎮(zhèn)區(qū)予以表彰獎勵。

(二)強化宣傳,營造氛圍。各級黨委、政府和領(lǐng)導干部要做優(yōu)先發(fā)展教育的倡導者、推動者和實踐者。全社會都要重視、關(guān)心、支持教育事業(yè)。要堅持正確的輿論導向,加大推進教育現(xiàn)代化的宣傳力度,在全社會積極營造加快建設教育強市、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的輿論環(huán)境。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),通力合作。強化部門負責制,密切配合、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動,形成強大的創(chuàng)建工作合力,推動各項任務的完成。市委辦、政府辦要主動做好協(xié)調(diào)工作,按創(chuàng)建序時進度推進工作。發(fā)改委要主動配合,切實做好立項審批等工作;市教育局作為創(chuàng)建的主要部門,要主動做好創(chuàng)建的相關(guān)工作,抓住創(chuàng)建機遇,不斷提高教育質(zhì)量、辦學效益;市財政局要全力做好經(jīng)費保障工作,確保資金及時足額到位;市建設局要加強服務,做好創(chuàng)建過程中的規(guī)劃管理和工程建設管理等工作;市國土局要依法保障學校發(fā)展用地;市勞動和社會保障局要做好對剩余勞動力和社會從業(yè)人員的培訓;市綜治辦、衛(wèi)生局要加強學校周邊安全和衛(wèi)生環(huán)境的整治,保障師生有健康和諧的學習、生活環(huán)境;市人事局要進一步優(yōu)化教育人才的引進政策;市物價局要加強監(jiān)督,規(guī)范學校收費行為;市民政局要做好盲、聾、啞及智障兒童入學工作。全市上下要通力合作,形成強大的創(chuàng)建工作合力,確保創(chuàng)建工作的有序推進。