導語：科技型中小企業(yè)金融服務工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強科技與金融結合，推進科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新，中國農(nóng)業(yè)銀行與科學技術部簽署了《科技與金融全面業(yè)務合作協(xié)議》，雙方?jīng)Q定進一步加大對科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，加強對科技型中小企業(yè)的金融服務，共同扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。為進一步推進雙方合作協(xié)議的全面貫徹落實，優(yōu)化信貸結構和防范信貸風險，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、中國人民銀行《關于進一步加強對有市場、有效益、有信用中小企業(yè)信貸扶持的意見》、農(nóng)業(yè)銀行《關于進一步加強和改善對中小企業(yè)金融服務的意見》以及雙方簽署的合作協(xié)議，特提出以下指導意見：

一、依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，加大對科技型中小企業(yè)的扶持力度

近年來，我國科技型中小企業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為全國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，為科技成果的產(chǎn)業(yè)化和國民經(jīng)濟的持續(xù)增長作出了積極貢獻。另一方面，由于科技型中小企業(yè)規(guī)模一般較小，信用評級和落實擔保較困難，普遍存在貸款難的問題，在相當程度上影響了科技成果產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)的進一步發(fā)展。為此，加大對科技型中小企業(yè)的扶持力度，不僅有利于促進企業(yè)的健康發(fā)展，而且對提高我國中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力具有十分重要的意義。

科技型中小企業(yè)目前主要是指那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，科技含量高、創(chuàng)新性強、成長性好，有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的中小企業(yè)，尤其是國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱高新區(qū)）內，或在高新區(qū)外但經(jīng)過省級以上科技部門認定的，從事電子與信息技術、生物工程和新醫(yī)藥技術、新材料及應用技術、先進制造技術、航空航天技術、海洋工程技術、核應用技術、新能源與高效節(jié)能技術、環(huán)境保護新技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中從事新工藝、新技術研究、開發(fā)、應用的科技型中小企業(yè)。

依據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行與科學技術部全面業(yè)務合作協(xié)議的總體安排，雙方將科技型中小企業(yè)作為重點扶持和服務的對象，以雙方高層領導為核心，建立科技與金融全面業(yè)務合作推進委員會，負責雙方合作業(yè)務的決策和協(xié)調，并成立專門的推進小組，切實加強對科技型中小企業(yè)的金融服務。對有市場、有效益、有信用的科技型中小企業(yè)，特別是那些擔負國家各類科技計劃項目、重大高新技術產(chǎn)業(yè)化項目、擁有自主知識產(chǎn)權以及科技成果商品化及產(chǎn)業(yè)化較成熟的中小企業(yè)，各級科技部門要積極予以政策上的傾斜和引導，促其盡快實現(xiàn)向規(guī)?；?、規(guī)范化、國際化的轉變；各級農(nóng)業(yè)銀行要積極予以信貸扶持，為其提供全方位、高效率的金融服務。

二、建立適應科技型中小企業(yè)發(fā)展特點的項目運作和政策體系

不斷加強農(nóng)業(yè)銀行與科技部的密切合作，按年度制定扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展計劃。雙方每年第四季度共同組織安排下一年度的項目計劃，根據(jù)計劃篩選、確定下一年度扶持科技型中小企業(yè)的目標范圍。各地科技部門和當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行也可以因地制宜制定計劃，確定支持范圍。各級科技部門、各國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，要與當?shù)剞r(nóng)行主動聯(lián)系，密切配合，開展多種形式的推介、說明活動，將本地區(qū)技術含量高、市場前景廣闊、信用好的科技型中小企業(yè)積極向當?shù)剞r(nóng)行推薦，并協(xié)助農(nóng)行對項目的技術情況進行評估和跟蹤。在項目篩選過程中，銀行要充分聽取科技部門對企業(yè)的資信狀況、盈利能力、技術水平和發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴囊庖?，必要時聘請科技部門和中介評估機構等有關方面的專家組成咨詢小組，界定中小企業(yè)的科技含量、市場前景和發(fā)展?jié)摿?，從中確定扶持科技型中小企業(yè)的目標范圍。

農(nóng)業(yè)銀行將進一步研究改進科技型中小企業(yè)信用等級評定和授信標準。

農(nóng)業(yè)銀行可適度下放中小企業(yè)短期信用審批權限。對經(jīng)濟發(fā)達、信用環(huán)境好、科技型中小企業(yè)相對集中、信用擔保體系比較完善的地區(qū)，經(jīng)總行批準，可實行區(qū)域化的信貸政策，適當簡化審批程序。對符合條件的優(yōu)質科技型中小企業(yè)，可采取公開統(tǒng)一授信和可循環(huán)使用信用等方式；對符合條件、時效要求高的信用業(yè)務，可采用特別授信和特事特辦方式；對符合條件的中小企業(yè)經(jīng)有權審批行批準可以發(fā)放信用貸款。

對經(jīng)各省科技部門認定，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度高、市場前景廣闊、信用記錄良好的中小型高新技術企業(yè)的貸款，科技部門要努力給予貸款貼息等有效方式的支持；同時，對滿足農(nóng)業(yè)銀行規(guī)定的，在辦理銀行承兌匯票和信用證業(yè)務時，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)銀行相關規(guī)定適當減免保證金；在辦理貸款業(yè)務時，可在人民銀行規(guī)定的基準利率基礎上，適當下浮。

三、積極開展金融創(chuàng)新，為科技型中小企業(yè)提供全方位金融服務

各級農(nóng)業(yè)銀行在扶持科技型中小企業(yè)的同時，要積極與各地高新區(qū)和科技園區(qū)開展多層次、全方位的合作，為其提供便捷、高效的金融產(chǎn)品和服務，引導其不斷提高科技成果產(chǎn)業(yè)化的整體水平。各國家級高新區(qū)管委會要積極與地方農(nóng)行開展各種形式的合作，支持農(nóng)業(yè)銀行在園區(qū)內設立支行，雙方共同為園區(qū)內科技型中小企業(yè)的融資提供服務。

要開發(fā)適應科技型中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。根據(jù)其需求，為其提供本外幣存款、貸款、結算、結售匯、銀行卡、保險、融資顧問等各項服務。

創(chuàng)新?lián)７绞剑鉀Q科技型中小企業(yè)擔保難的問題。對提供貸款擔保存在困難的中小企業(yè)，可以由借款人提供符合擔保規(guī)定的企業(yè)有效資產(chǎn)、個人財產(chǎn)以及保證擔保組合，采取抵押、質押、保證的組合擔保方式，盡量滿足其貸款需求。對擁有自主知識產(chǎn)權的科技型中小企業(yè)，在經(jīng)省級以上科技部門確認其技術專屬權的，報經(jīng)人民銀行同意后，可以試辦專利權質押貸款等新業(yè)務。

繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)銀行和科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的貸、保、貼合作，在全國范圍內動員適宜的科技型中小企業(yè)申報基金貼息和銀行貸款支持。

四、提高對科技型中小企業(yè)金融服務的效率

各級農(nóng)業(yè)銀行對科技型中小企業(yè)流動資金貸款申請，從客戶申請到受理不得超過1個工作日，貸款答復一般不得超過14個工作日。針對科技型中小企業(yè)信用額度較小、資金使用頻繁等特點，為提高中小企業(yè)金融服務效率，對區(qū)域經(jīng)濟和信用環(huán)境好、科技型中小企業(yè)較為集中、不良貸款比率低于10％的二級分行，經(jīng)總行批準后，對AA級以上優(yōu)質科技型中小企業(yè)信用業(yè)務可以采取有權審批行貸審會審議、行長審批確定其年度最高綜合授信額度和擔保方式，在授信額度和授信期限內發(fā)放短期貸款，可由經(jīng)營行按照客戶部門調查、信貸部門審查、行長審批的流程辦理。

各級科技部門要積極會同各級農(nóng)業(yè)銀行對科技型中小企業(yè)提供高效、快捷的融資服務，縮短項目申請、技術評審、整理匯總推薦等中間過程，并及時將科技部門重點支持的好企業(yè)、好項目向農(nóng)業(yè)銀行推薦。

五、牢固樹立風險防范意識，切實防范信貸風險

各級農(nóng)業(yè)銀行和各級科技部門在扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的同時，要牢固樹立風險防范意識，切實防范信貸風險。

對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，不予貸款支持。要防止在扶持科技型中小企業(yè)的過程中可能出現(xiàn)的重復建設、產(chǎn)業(yè)結構趨同和資源浪費、環(huán)境污染等現(xiàn)象。

要避免對科技型中小企業(yè)的盲目扶持。信貸扶持的對象，一定要有市場、有效益、有信用，具有較好的科技成果產(chǎn)業(yè)化前景。對于缺乏市場前景、效益不佳、信用不良的企業(yè)，即使具備一定的科技含量，也不應予以扶持。

科技部門和農(nóng)業(yè)銀行要針對科技型中小企業(yè)在融資工作中的各種需求和困難，及時調研、分析、總結，解放思想，勇于創(chuàng)新。積極探索從信貸機制創(chuàng)新和科技體制改革方面入手，深入推動科技型中小企業(yè)的融資體制改革。

對科技型中小企業(yè)的信貸扶持，要切實落實貸后監(jiān)管，避免貸而不管，防止信貸資金被用作科技成果產(chǎn)業(yè)化以外的用途，同時要密切關注貸款企業(yè)的財務狀況和產(chǎn)品的市場前景，遇有重大情況，及時采取補救措施，保證信貸資金的安全。