導(dǎo)語(yǔ)：市第二次農(nóng)業(yè)普查工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，省政府于去年8月下發(fā)了《關(guān)于開展第二次全省農(nóng)業(yè)普查的通知》（蘇政發(fā)[20*]81號(hào)），這標(biāo)志著我省第二次農(nóng)業(yè)普查工作正式啟動(dòng)。國(guó)家和省委省政府非常重視這次農(nóng)業(yè)普查工作。20*年中央明確把“做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃的制定提供科學(xué)的依據(jù)”寫入了一號(hào)文件。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，回良玉副總理專門就農(nóng)業(yè)普查工作作出指示，要求各地高度重視，精心準(zhǔn)備，切實(shí)抓好?；馗笨偫磉€親自參加全國(guó)第一次農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議并作重要講話，對(duì)普查工作提出了明確要求。省委和省政府也非常重視第二次農(nóng)業(yè)普查工作，黃莉新副省長(zhǎng)多次了解我省農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作情況，新年上班第一天黃副省長(zhǎng)又親臨省統(tǒng)計(jì)局聽(tīng)取和了解農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作情況，并提出四點(diǎn)要求。

今天有20多個(gè)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志參加領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會(huì)議，可能有些同志還不十分熟悉農(nóng)業(yè)普查工作。受普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)湯以倫同志的委托，下面，我簡(jiǎn)要向各位領(lǐng)導(dǎo)介紹一下農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)情況，同時(shí)把全省農(nóng)業(yè)普查的前期準(zhǔn)備和下一階段的主要工作安排向領(lǐng)導(dǎo)小組作匯報(bào)。

一、農(nóng)業(yè)普查的總體目標(biāo)和主要內(nèi)容

普查是一個(gè)國(guó)家獲得重大國(guó)情國(guó)力的最重要的統(tǒng)計(jì)方法之一。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型普查制度，我國(guó)農(nóng)業(yè)普查在逢6的年度開展，每10年進(jìn)行一次。

1996年我國(guó)成功地進(jìn)行了第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，為黨和政府掌握我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況，制定和完善符合我國(guó)國(guó)情的基本國(guó)策以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)。10年后，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期，新的形勢(shì)下，出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題，不斷深化對(duì)農(nóng)村社會(huì)新情況、新問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，研究總結(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的原因和規(guī)律，對(duì)于認(rèn)識(shí)事物、把握事物發(fā)展規(guī)律非常重要。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、省委省政府提出的“兩個(gè)率先”、十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，對(duì)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作提出了更高的要求。因此，開展第二次農(nóng)業(yè)普查是十分必要的，也是非常及時(shí)的。

（一）總體目標(biāo)。從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)思想出發(fā)，查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況，為國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)性決策信息；為社會(huì)各方面提供基本的“三農(nóng)”信息；為建立以普查為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查平臺(tái)，完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系提供支持。

（二）普查方案的設(shè)計(jì)原則。堅(jiān)持國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合；堅(jiān)持普查與常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查相結(jié)合；兼顧需求與可能，注重可操作性；兼顧歷史與現(xiàn)實(shí)，注意具有連續(xù)性。

（三）普查范圍和對(duì)象。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的單位、農(nóng)村住戶、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非農(nóng)村住戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普查資料的時(shí)點(diǎn)是20*年12月31日，普查資料的時(shí)期是20*年1月1日至12月31日。

（四）普查的主要內(nèi)容。第二次農(nóng)業(yè)普查的主要內(nèi)容包括以下十個(gè)方面：一是農(nóng)戶家庭與人口特征信息。二是農(nóng)村居民生活質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施。三是農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)狀況。四是農(nóng)業(yè)土地利用狀況等生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力。五是農(nóng)村投資規(guī)模。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。七是農(nóng)村貧困的小區(qū)域估計(jì)基礎(chǔ)信息。八是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。九是小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。十是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平。

通過(guò)此次普查可獲得農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)單位等基礎(chǔ)信息，還可作為今后開展抽樣調(diào)查所需要的抽樣框。

二、第二次農(nóng)業(yè)普查的總體安排

第二次農(nóng)業(yè)普查分為普查準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、數(shù)據(jù)處理與、工作總結(jié)及資料開發(fā)四個(gè)階段，計(jì)劃于20*年底結(jié)束，歷時(shí)3年左右。

第一階段：普查準(zhǔn)備階段（20*年4月-20*年12月）

這一階段的主要工作是：擬訂工作規(guī)劃、組建普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、制定普查方案和實(shí)施細(xì)則、組織普查試點(diǎn)、布置普查方案、培訓(xùn)普查人員、數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)備、開展社會(huì)宣傳動(dòng)員以及物資準(zhǔn)備和地址編碼等。這些工作必須在20*年12月10日前完成，確保普查登記工作的如期進(jìn)行。

第二階段：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查階段（20*年12月-20*年4月）

這一階段的主要工作是：開展普查前的總動(dòng)員、組織摸底調(diào)查、確定普查小區(qū)、制定實(shí)地調(diào)查計(jì)劃、組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、復(fù)查驗(yàn)收調(diào)查表。該階段是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工作量最大、動(dòng)員力量最多、質(zhì)量要求最高的一個(gè)階段。

第三階段：數(shù)據(jù)處理及階段(20*年4月-20*年12月)

這一階段的主要工作是：普查數(shù)據(jù)錄入、逐級(jí)審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、主要數(shù)據(jù)和普查資料編印。這一階段是普查工作的重點(diǎn)，也是普查成果的集中反映。

第四階段：工作總結(jié)及資料開發(fā)階段(20*年12月-20*年12月)

這一階段的主要工作是：做好普查總結(jié)和表彰、普查資料深度開發(fā)、建立普查數(shù)據(jù)庫(kù)等，這是普查的最后階段，也是普查成果最終實(shí)現(xiàn)的階段。

三、前一階段我省農(nóng)業(yè)普查的準(zhǔn)備工作情況

去年8月31日省政府發(fā)出了《關(guān)于開展第二次全省農(nóng)業(yè)普查的通知》，成立了以黃莉新副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的江蘇省第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)普查的日常組織和協(xié)調(diào)工作。在以黃副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，普查辦公室的同志們積極組織，農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作緊張有序地展開。前一階段主要做了以下五個(gè)方面的工作：

（一）督促各地盡快組建農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)

去年9月初，省局向各省轄市統(tǒng)計(jì)局發(fā)出了《關(guān)于抓緊做好組建農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)工作的通知》（蘇統(tǒng)[20*]86號(hào)），要求各地抓緊成立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。目前，13個(gè)省轄市均由政府發(fā)文部署了農(nóng)業(yè)普查工作，成立了普查機(jī)構(gòu)，有70%以上的縣(市、區(qū))政府下發(fā)了文件，其余的正在報(bào)批中。

（二）抓緊編制和落實(shí)農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)

為了確保今年農(nóng)業(yè)普查的順利進(jìn)行，按照節(jié)儉效能的原則，省局及各地初步編制了農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)總預(yù)算和分年度預(yù)算，并按相關(guān)規(guī)定報(bào)批。目前全省省市縣三級(jí)共編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.52億元，到目前為止，20*年已經(jīng)落實(shí)2900萬(wàn)元，普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位困難較大。

（三）召開了農(nóng)普辦第一次主任會(huì)議

在去年12月中旬全國(guó)農(nóng)業(yè)普查辦公室第一次主任會(huì)議之后，省農(nóng)普辦于12月21日在南京召開了省轄市農(nóng)業(yè)普查辦公室第一次主任會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了全國(guó)會(huì)議精神，各地匯報(bào)交流了工作進(jìn)展情況，研究有關(guān)工作，對(duì)全省下階段農(nóng)普工作明確了要求。

（四）為國(guó)家農(nóng)業(yè)普查方案（征求意見(jiàn)稿）建言獻(xiàn)策。

根據(jù)國(guó)家農(nóng)普辦發(fā)來(lái)征求意見(jiàn)的六類農(nóng)業(yè)普查表，我們及時(shí)地組織全省各級(jí)，通過(guò)多種方式和渠道進(jìn)行討論與商量，各市都通過(guò)書面方式上報(bào)了意見(jiàn)和建議，省農(nóng)普辦根據(jù)各地的意見(jiàn)和省的有關(guān)情況及時(shí)向國(guó)家報(bào)送意見(jiàn)和建議，以供全國(guó)修改方案時(shí)參考。

（五）開通了江蘇省第二次農(nóng)業(yè)普查網(wǎng)。為全面加強(qiáng)對(duì)第二次農(nóng)業(yè)普查工作地組織指導(dǎo)，及時(shí)掌握與傳遞各地農(nóng)業(yè)普查工作動(dòng)態(tài)信息，努力構(gòu)筑全省農(nóng)普工作立體互動(dòng)的交流平臺(tái)，去年12月初，江蘇省第二次農(nóng)業(yè)普查網(wǎng)正式開通。

四、當(dāng)前農(nóng)業(yè)普查面臨的主要困難

嚴(yán)格意義上講，這次農(nóng)業(yè)普查不是一次純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普查，而是一次“三農(nóng)”普查。本次普查涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，整個(gè)普查內(nèi)容都是圍繞“三農(nóng)”來(lái)設(shè)計(jì)的。根據(jù)國(guó)家初步方案和要求，以及前期的調(diào)研和各地反映的情況看，第二次農(nóng)業(yè)普查工作將會(huì)面臨三大難題：

（一）數(shù)據(jù)搜集難。一是普查表指標(biāo)多且情況復(fù)雜。本次普查表共有5大類，14張表（A4紙），550個(gè)指標(biāo)，涉及農(nóng)戶家庭與人口特征信息、農(nóng)民生活質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施、土地資源與農(nóng)業(yè)土地利用等十個(gè)方面。二是調(diào)查范圍大，涉及面廣。第二次農(nóng)業(yè)普查要面對(duì)全省1500多萬(wàn)農(nóng)戶、近2萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，加之近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)加快，調(diào)查難度大；調(diào)查對(duì)象配合能力低和配合程度下降，農(nóng)村舉家外出打工的農(nóng)戶難普查；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象復(fù)雜化，城鄉(xiāng)邊界越來(lái)越模糊，也使普查難度進(jìn)一步增加。三是近年來(lái)各地大范圍地撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，使得每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍更廣，管理難度更大。

（二）普查人員選聘難。縣以下普查人員的選聘將遇到新的困難，一是蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村文化水平較高的人外出打工的較多，難找到合適的普查員；二是蘇南地區(qū)農(nóng)民普遍有工作，或有自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，聘用高素質(zhì)的調(diào)查員也難；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)壓縮，人員減少，致使可利用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源減少。而從第一次農(nóng)業(yè)普查情況來(lái)看，全省要?jiǎng)佑?0多萬(wàn)名普查員才能在全國(guó)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成登記任務(wù)。

（三）經(jīng)費(fèi)到位保障難。普查員聘用和普查數(shù)據(jù)處理的硬件設(shè)備配置等方面都需要靠經(jīng)費(fèi)的落實(shí)來(lái)支撐，否則將無(wú)法實(shí)現(xiàn)和達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一的質(zhì)量要求。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，鄉(xiāng)村兩級(jí)提留及義務(wù)工已經(jīng)取消，因此可動(dòng)用行政資源的能力已經(jīng)大大下降，大部分鄉(xiāng)村沒(méi)有財(cái)力支付普查員的報(bào)酬，因此普查員的報(bào)酬問(wèn)題已經(jīng)成為這次農(nóng)業(yè)普查能否如期完成的關(guān)鍵。

面對(duì)這些困難，屬于我們可以解決的事，我們已采取了一些解決措施，正在抓緊落實(shí)；需要有關(guān)部門支持的事，我們將積極商請(qǐng)有關(guān)部門支持解決。

五、下一階段的主要工作任務(wù)

根據(jù)國(guó)家的總體安排、工作進(jìn)度和我省的實(shí)際情況，下一階段需要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員

督促各地建立健全各級(jí)農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)，抓緊時(shí)間落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)盡快運(yùn)作，要把這兩項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓。

一是建立和健全農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)。在組建農(nóng)業(yè)普查工作機(jī)構(gòu)中，重點(diǎn)做好選調(diào)普查業(yè)務(wù)人員、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、制定普查工作考核辦法、落實(shí)普查辦公條件等基礎(chǔ)工作。

二是抓緊農(nóng)普經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。經(jīng)費(fèi)落實(shí)是農(nóng)業(yè)普查工作得以順利開展的關(guān)鍵。按照國(guó)務(wù)院、省政府文件規(guī)定，農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)。不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而影響普查工作的順利開展。

為了確保這兩項(xiàng)工作落到實(shí)處，近期省農(nóng)普辦將組成工作組，對(duì)部分市、縣進(jìn)行督促檢查。

（二）搞好部門協(xié)調(diào)，形成協(xié)同作戰(zhàn)的合力

農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工作，涉及到方方面面，一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)普查工作不到位，就會(huì)影響全局的工作，影響整個(gè)普查工作的順利進(jìn)展。因此，普查工作需要得到有關(guān)部門的大力支持和配合。

特別是涉及到耕地的問(wèn)題，需要得到國(guó)土資源廳的支持。耕地是農(nóng)業(yè)普查的重要內(nèi)容，耕地面積搞不準(zhǔn)，整個(gè)普查工作就不能算成功。我們建議國(guó)土資源廳要選派一名熟悉耕地面積統(tǒng)計(jì)、具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的同志在省農(nóng)普辦日常辦公，負(fù)責(zé)耕地普查有關(guān)事宜。待全國(guó)農(nóng)業(yè)普查方案正式出臺(tái)后，我們將與國(guó)土部門共同研究制定出切實(shí)可行的，符合我省實(shí)際的普查方案和普查方式，保證耕地?cái)?shù)據(jù)真實(shí)可信。

由于一些部門的特殊性，省農(nóng)普辦將考慮或通過(guò)委托農(nóng)墾、司法、軍隊(duì)、武警等系統(tǒng)根據(jù)各自的特點(diǎn)，按照統(tǒng)一方案的要求，獨(dú)立組織其所管轄的涉農(nóng)數(shù)據(jù)收集和匯總工作。同樣，農(nóng)業(yè)普查還涉及其他相關(guān)部門，需要各部門積極支持和配合，齊心協(xié)力，共同把普查工作做好。

（三）廣泛開展調(diào)查研究，制定和完善我省普查實(shí)施方案

科學(xué)嚴(yán)密的農(nóng)業(yè)普查方案，是整個(gè)普查工作取得成功的重要前提。當(dāng)前重點(diǎn)是在全國(guó)方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定和完善江蘇實(shí)施方案。

一要進(jìn)一步征求各方面對(duì)農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)方案的意見(jiàn)。選擇部分縣（市、區(qū)）開展實(shí)地調(diào)查試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)研究普查方案的可行性。然后進(jìn)一步征求各方意見(jiàn)，增加反映“兩個(gè)率先”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面的必要指標(biāo)，并梳理各表之間的關(guān)系，做到重點(diǎn)內(nèi)容不遺漏，不重復(fù)，制定出江蘇農(nóng)普實(shí)施方案。

二是重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)普查的組織方式和農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)與各部門的數(shù)據(jù)銜接問(wèn)題。在有針對(duì)性的專題調(diào)研的基礎(chǔ)上做好處置各類情況的各種預(yù)案。

三是認(rèn)真開展試點(diǎn)工作。省農(nóng)普辦擬在蘇南、蘇北、蘇中各選擇一個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)要求各地農(nóng)業(yè)普查辦公室也要選擇具有代表性的縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)試點(diǎn)和綜合試點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，取得正式普查可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

四是認(rèn)真組織培訓(xùn)。我們要在全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上根據(jù)本地的實(shí)際情況編寫培訓(xùn)教材，并選調(diào)優(yōu)秀的同志擔(dān)任培訓(xùn)教員。所有的指導(dǎo)員、普查員都要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考試合格后才能上崗，為高質(zhì)量地完成農(nóng)業(yè)普查任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）利用多種媒體，廣泛開展宣傳動(dòng)員

普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，宣傳工作是普查的重要環(huán)節(jié)?？梢哉f(shuō)，宣傳工作的好壞直接關(guān)系普查工作的成敗。農(nóng)業(yè)普查是一個(gè)浩大的工程，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量。省農(nóng)普辦將與省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)文件進(jìn)行部署，全面啟動(dòng)宣傳動(dòng)員工作，充分利用各種宣傳渠道，采用多種宣傳形式，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展宣傳工作，讓全社會(huì)知道農(nóng)業(yè)普查、了解農(nóng)業(yè)普查、關(guān)心農(nóng)業(yè)普查、支持農(nóng)業(yè)普查。

（五）創(chuàng)造必要條件，確保數(shù)據(jù)處理工作質(zhì)量

數(shù)據(jù)處理設(shè)備及環(huán)境是關(guān)系到普查數(shù)據(jù)成果質(zhì)量的重要因素之一。在這次普查中將采用光電錄入方式，以省轄市為單位建立數(shù)據(jù)錄入工作站，縣(市、區(qū))一級(jí)作為數(shù)據(jù)處理的起點(diǎn)，采用條碼識(shí)別技術(shù)改善普查表的管理。這種全新的數(shù)據(jù)處理方案對(duì)硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求比較高。我們將督促各地積極創(chuàng)造條件，使數(shù)據(jù)處理設(shè)備及環(huán)境達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)市、縣數(shù)據(jù)處理人員的培訓(xùn)，注意檢查、督促和指導(dǎo)，確保數(shù)據(jù)處理質(zhì)量。

除此之外，各地還要及時(shí)做好物資準(zhǔn)備和地址編碼等工作，對(duì)主要在20*年實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事后質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)利用、基層總結(jié)表彰等方面的工作等也要在年內(nèi)形成初步方案。

六、需要領(lǐng)導(dǎo)小組討論和解決的幾個(gè)問(wèn)題

為了普查工作的順利開展，現(xiàn)將需要領(lǐng)導(dǎo)小組討論和解決的幾個(gè)問(wèn)題說(shuō)明如下：

（一）關(guān)于省級(jí)農(nóng)業(yè)普查辦公室組成問(wèn)題

農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，可以肯定地講，光靠統(tǒng)計(jì)部門是不行的，必須要把政府行為貫徹始終，緊緊依靠各級(jí)政府。第一次農(nóng)業(yè)普查時(shí)，統(tǒng)計(jì)部門與國(guó)土、農(nóng)林、漁業(yè)、水利、民政、農(nóng)墾等部門的同志一起組成了江蘇省第一次農(nóng)業(yè)普查辦公室，在全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作考核評(píng)比中，我省名列前茅，這與各部門領(lǐng)導(dǎo)同志的積極支持和配合以及抽調(diào)同志的辛勤工作是分不開。我們將吸取第一次農(nóng)業(yè)普查的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使普查工作能夠得到有關(guān)部門的大力支持和配合。

對(duì)第二次農(nóng)業(yè)普查辦公室的組成擬作如下安排：主任：陳俊杰，省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)；常務(wù)副主任和副主任：由省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)職能部門、省發(fā)改委、省農(nóng)林廳、省委宣傳部和省國(guó)土資源廳各派一名處長(zhǎng)擔(dān)任；其他各成員單位派一名處長(zhǎng)任普查辦公室成員。各單位還要確定一名政治素質(zhì)好，熟悉基層（農(nóng)村）工作，有較好的溝通和協(xié)調(diào)能力的同志作為聯(lián)絡(luò)員（蘇農(nóng)普辦函[20*]2號(hào)已明確各部門報(bào)送要求：包括單位、姓名、性別、所在處室、職務(wù)、聯(lián)系電話等），有的部門已經(jīng)報(bào)了，還沒(méi)有確定的請(qǐng)抓緊選派，待各部門聯(lián)絡(luò)員確定以后我們將及時(shí)召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，明確聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)。各位領(lǐng)導(dǎo)的工作都很忙，以后省農(nóng)普辦的一些文件和材料、需要各成員單位提供的數(shù)據(jù)資料等我們將直接與聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。

（二）關(guān)于經(jīng)費(fèi)籌措問(wèn)題

省農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第二次農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)的編制和落實(shí)過(guò)程中得到了省領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)政廳的大力支持和落實(shí)。根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制的時(shí)間要求，由于我們?cè)诰幹妻r(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，全國(guó)的農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)方案尚未出臺(tái)，從目前全國(guó)要求來(lái)看，我們當(dāng)時(shí)有兩個(gè)方面的疏忽：一是沒(méi)有考慮到數(shù)據(jù)處理設(shè)備的投入?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查辦公室已基本確定，在這次普查中將采用光電錄入方式，以地市為單位建立數(shù)據(jù)錄入工作站，這種全新的數(shù)據(jù)處理方案對(duì)硬件設(shè)備的要求比較高，統(tǒng)計(jì)部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)處理設(shè)備將不能滿足需要。二是沒(méi)有充分考慮縣以下普查指導(dǎo)員、普查員的工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。這是農(nóng)普所需資金的最大項(xiàng)目。但是隨著農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)村兩級(jí)提留及義務(wù)工的取消，動(dòng)用行政資源的能力已經(jīng)大大下降，大部分鄉(xiāng)村沒(méi)有財(cái)力支付普查員的報(bào)酬，尤其是蘇北和蘇中的一些地方經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位困難較大。普查員的報(bào)酬問(wèn)題已經(jīng)成為這次農(nóng)業(yè)普查能否如期完成的關(guān)鍵，這個(gè)問(wèn)題處理好了將對(duì)整個(gè)普查工作產(chǎn)生重大而積極的推動(dòng)作用。對(duì)此我們已與省財(cái)政廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（國(guó)農(nóng)普辦字[20*]9號(hào)），并提出了具體貫徹意見(jiàn)。因此，建議省財(cái)政對(duì)困難地區(qū)增加農(nóng)普專項(xiàng)轉(zhuǎn)移額度，或者由省農(nóng)普辦提交增加專項(xiàng)預(yù)算額度經(jīng)省財(cái)政審核追加后由農(nóng)普辦下?lián)埽粤Ρ＠щy地區(qū)工作的順利開展。

（三）關(guān)于增加普查內(nèi)容和提供有關(guān)資料問(wèn)題

為了全面反映我省“三農(nóng)”的實(shí)際狀況，為富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”服務(wù)，根據(jù)黃副省長(zhǎng)的指示，我們擬對(duì)普查內(nèi)容作必要的補(bǔ)充。省農(nóng)業(yè)普查辦公室已將國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查辦公室試點(diǎn)用的《第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查普查表》，以（蘇農(nóng)普辦函[20*]2號(hào)）發(fā)給了各成員單位，有的部門接函后，已經(jīng)按照要求，組織業(yè)務(wù)骨干，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)國(guó)家普查試點(diǎn)表進(jìn)行了認(rèn)真的研究和討論，提出了擬在我省普查表中增加的指標(biāo)名稱、指標(biāo)解釋及增加理由，并以書面形式傳至省農(nóng)業(yè)普查辦公室。國(guó)家新的普查試點(diǎn)方案已經(jīng)出來(lái)，各部門可以針對(duì)新方案再次增加指標(biāo)的建議。還沒(méi)有提交的部門，請(qǐng)抓緊時(shí)間提交，以便我們統(tǒng)一考慮做出補(bǔ)充。

在農(nóng)業(yè)普查工作的數(shù)據(jù)審核過(guò)程中，省農(nóng)業(yè)普查辦公室還將收集各有關(guān)部門的有關(guān)行政記錄和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，特別是涉農(nóng)的有關(guān)部門還要提供與普查相關(guān)指標(biāo)（詳見(jiàn)《省有關(guān)部門提供的資料一覽表[討論稿]》）的分市、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)，為普查結(jié)果評(píng)估提供依據(jù)，請(qǐng)各部門給予積極的支持和配合，齊心協(xié)力，共同把普查工作做好。

（四）關(guān)于開展工作督查問(wèn)題

充分體現(xiàn)普查的政府行為，是全面推進(jìn)普查工作向縱深發(fā)展的重要條件，是搞好普查工作的根本保證。在普查準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記階段，建議省農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)各位成員組成工作組，對(duì)市、縣進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)檢查各地的物資準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、登記進(jìn)度和質(zhì)量、群眾的配合情況等。通過(guò)督促檢查從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并力所能及地為各地解決一些實(shí)際困難，想方設(shè)法地得到被調(diào)查單位（農(nóng)戶）的積極配合和支持，從而得到更為準(zhǔn)確的調(diào)查數(shù)據(jù)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)能夠給以支持、并做好工作安排。

根據(jù)全國(guó)工作計(jì)劃和我省的實(shí)際情況，第二次農(nóng)業(yè)普查期間將初步安排三至四次工作督查：20*年4月-6月督查各級(jí)農(nóng)業(yè)普查組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員落實(shí)以及宣傳準(zhǔn)備等工作情況；20*年10月-12月督查各級(jí)農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)、制定實(shí)地調(diào)查計(jì)劃、物資準(zhǔn)備和普查前的總動(dòng)員等情況；20*年1月-2月督查各地組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、復(fù)查驗(yàn)收調(diào)查表以及普查資料的包裝、編碼、運(yùn)送等情況；20*年3月-4月督查普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)錄入進(jìn)度等情況。

我們相信，有省委和省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各部門和各級(jí)地方政府的大力關(guān)心和支持，有廣大農(nóng)村干部和億萬(wàn)農(nóng)民的熱心參與，我們一定能夠克服各種困難，確保第二次農(nóng)業(yè)普查取得成功。