加強(qiáng)基層黨建工作的意見(jiàn)
時(shí)間:2022-07-23 08:41:00
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為鞏固和擴(kuò)大“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”成果,不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,根據(jù)達(dá)委發(fā)〔20*〕6號(hào)文件精神,決定在我鄉(xiāng)進(jìn)一步深化和深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。
一、進(jìn)一步提高深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的思想認(rèn)識(shí)
20*年.我縣通過(guò)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,推動(dòng)了黨的全面建設(shè),黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性得到切實(shí)加強(qiáng),黨的形象得到全面提升,得到了上級(jí)黨組織和檢查組的高度好評(píng),為我縣創(chuàng)建全省“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"綜合示范縣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是中央加強(qiáng)基層黨建工作的重大決定,是一項(xiàng)經(jīng)常性工作。各村(社區(qū))、各部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)決克服短期意識(shí)、懈怠意識(shí),把深化和深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”作為20*年基層黨建工作的統(tǒng)領(lǐng),作為推動(dòng)基層黨建的重要載體,進(jìn)一步創(chuàng)新思路,增添措施,務(wù)求實(shí)效,為全鄉(xiāng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。
二、進(jìn)一步健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制
(一)健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。健全完善“承諾、述職、評(píng)價(jià)、追究”四位一體的黨建工作責(zé)任體系,進(jìn)一步明確村(社區(qū))黨建工作責(zé)任主體,明確村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)部門及黨支部和班子成員抓基層黨建工作的職責(zé),規(guī)范基層組織和相關(guān)責(zé)任人履職行為,全面開(kāi)展履職評(píng)價(jià),認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制,逗硬實(shí)施責(zé)任追究,努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)健全統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全黨建工作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制,加大縣鄉(xiāng)村以強(qiáng)帶弱結(jié)對(duì)共建力度,強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村(社區(qū))黨建結(jié)對(duì)指導(dǎo)工作,強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)部門、村(社區(qū))黨建結(jié)對(duì)共建工作,強(qiáng)化場(chǎng)鎮(zhèn)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建工作,強(qiáng)化農(nóng)村基層組織以強(qiáng)帶弱結(jié)對(duì)共建工作,加大黨建資源向農(nóng)村扶持傾斜的力度。健全黨建工作集群發(fā)展機(jī)制,進(jìn)一步明確農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、“兩新"組織“五大”板塊黨的建設(shè)主題,深化“五大”板塊黨的建設(shè)互促互動(dòng),推進(jìn)“五大”板塊黨的建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)黨建成果集中展示帶,著力解決黨建工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題。健全黨建工作對(duì)接服務(wù)機(jī)制,把黨建工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中,為全鄉(xiāng)發(fā)展大局和中心工作服務(wù),引領(lǐng)和推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事業(yè)。
(三)健全參與監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持黨建工作群眾滿意標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化黨務(wù)公開(kāi)和社會(huì)評(píng)價(jià)工作,建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部及班子成員社會(huì)評(píng)價(jià)制度、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度和鄉(xiāng)、村(社區(qū))兩級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議制度,進(jìn)一步拓展群眾及普通黨員參與黨建、監(jiān)督黨建的渠道,增強(qiáng)黨建工作透明度,激發(fā)群眾及普通黨員參與黨建工作的積極性。
(四)健全投入保障機(jī)制。進(jìn)一步建立完善黨員幫扶基金使用管理辦法和黨員農(nóng)貸快車管理辦法,充分發(fā)揮各類資金的作用。強(qiáng)化人員保障,進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量,充實(shí)優(yōu)秀干部從事“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和基層黨建工作。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”重點(diǎn)工作
(一)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部考核工作,制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的村(社區(qū))和級(jí)級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法,切實(shí)提高考核指標(biāo)設(shè)定科學(xué)性、群眾參與廣泛性、考核過(guò)程公正性、考核結(jié)果準(zhǔn)確性,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,充分發(fā)揮干部考核的督促、導(dǎo)向作用。加強(qiáng)干部選任工作,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向完善干部選任機(jī)制和選任程序,做到公道正派選用干部。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子選配監(jiān)管工作,大力選準(zhǔn)配強(qiáng)發(fā)展型、創(chuàng)業(yè)型、實(shí)干型、親民型、廉潔型班子,對(duì)軟弱型、內(nèi)耗型、守成型、冷漠型、貧腐型班子堅(jiān)決調(diào)整。狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè),大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。狠抓干部培訓(xùn)鍛煉,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中廣泛開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)班子干部作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。
(二)加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推行跨村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居合一、產(chǎn)業(yè)鏈建基層黨組織以及社區(qū)建黨委、樓院建支部等作法,整合黨建資源,優(yōu)化組織設(shè)置。堅(jiān)持“支部+協(xié)會(huì)”等黨建新模式,堅(jiān)持在樓院、兩新組織“建黨”,加強(qiáng)黨建帶群團(tuán)工作,不斷擴(kuò)大組織覆蓋,延伸黨建工作手常。大力加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),狠抓黨務(wù)干部的配備、培訓(xùn)和關(guān)心,做好大學(xué)生村(社區(qū))干部和下派干部管理工作,提高基層組織的戰(zhàn)斗力。
(三)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理,健全流動(dòng)黨員服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化流出地與流入地黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的共同管理。實(shí)行黨員發(fā)展目標(biāo)管理辦法,開(kāi)展“雙向”培養(yǎng)活動(dòng),把各方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi),壯大黨員隊(duì)伍。大力實(shí)施“黨員素質(zhì)工程”,高質(zhì)量建設(shè)一批黨員培訓(xùn)中心,分類開(kāi)展對(duì)基層黨員的正規(guī)化培訓(xùn),切實(shí)提高黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。強(qiáng)化黨員規(guī)范化監(jiān)管,定期開(kāi)展黨員黨性分析活動(dòng),建立黨員人性化關(guān)懷體系,加大黨內(nèi)幫扶力度,對(duì)不合格黨員按照《黨章》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度予以嚴(yán)肅處理。
(四)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。深化村級(jí)黨組織監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn),推進(jìn)基層組織工作體制、工作機(jī)制和工作方式全面創(chuàng)新。積極推進(jìn)社會(huì)性評(píng)價(jià)工作,建立社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
(五)加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)。20*年,建設(shè)村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所l個(gè),遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)9個(gè),遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)村、社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃建筑面積不低于90平方米。進(jìn)一步落實(shí)《村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所管理,確?;顒?dòng)場(chǎng)所“兩委辦公、便民、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、法律調(diào)解、文化娛樂(lè)"等八大功能充分發(fā)揮。
四、進(jìn)一步創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作載體
(一)深化以“三村建設(shè)”為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步健全支部班子的帶動(dòng)機(jī)制、隊(duì)伍作用的發(fā)揮機(jī)制、人才素質(zhì)的提升要制、科技工作者知識(shí)的推廣機(jī)制、民主管村的運(yùn)行機(jī)制、依法治村的機(jī)制,拓展“三村建設(shè)”內(nèi)涵,提高“三村建設(shè)”質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)宣傳力度、資源整合力度、金融支持力度和考核督查力度,切實(shí)加快“三村建設(shè)”推進(jìn)步伐。按照“整體推進(jìn)、內(nèi)涵式發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)品牌模式,同時(shí)規(guī)劃新建鄉(xiāng)“三村建設(shè)”示范村2個(gè),其中縣級(jí)“三村建設(shè)”示范村1個(gè)。
(二)深化黨員富民惠民先鋒行動(dòng)。結(jié)合各部門實(shí)際,不斷在豐富以“三大活動(dòng)”、“三大競(jìng)賽”、“三大行動(dòng)”為主要內(nèi)容的“黨員富民惠民先鋒行動(dòng)”活動(dòng)內(nèi)涵,切實(shí)增強(qiáng)與中心工作的對(duì)接廣度和深度,推進(jìn)“黨員富民惠民先鋒行動(dòng)”主題活動(dòng)在全縣廣泛深入開(kāi)展,黨員參與率達(dá)90%以上。年內(nèi),評(píng)選項(xiàng)表彰一批“黨員富民惠民先鋒行動(dòng)”示范崗、“黨員富民惠民先鋒行動(dòng)”標(biāo)兵。
(三)深化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)“五好”黨委、村(社區(qū))創(chuàng)“五好”支部,并明確相應(yīng)的考核管理辦法。20*年凡未達(dá)到創(chuàng)建要求的,20*年繼續(xù)創(chuàng)建,仍未達(dá)到創(chuàng)建要求的,對(duì)黨支部書記和駐村干部進(jìn)行組織調(diào)整。20*年已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)建要求并命名的,進(jìn)一步鞏固成績(jī),20*年底進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查時(shí)未達(dá)到要求的,取消命名,重新進(jìn)行創(chuàng)建。同時(shí),20*年鄉(xiāng)黨委還將評(píng)選表彰一批優(yōu)秀村(社區(qū))支部書記。
(四)開(kāi)展黨建強(qiáng)村富民行動(dòng)。大力開(kāi)展建強(qiáng)班子帶村、引入項(xiàng)目助村、開(kāi)發(fā)人才興村、傾斜政策富村活動(dòng),積極整治問(wèn)題村、后進(jìn)村、困難村,增強(qiáng)問(wèn)題村、后進(jìn)村、困難村黨組織班子的凝聚力、影響力和號(hào)召力,加快問(wèn)題村、后進(jìn)村、困難村新農(nóng)村建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作和新農(nóng)村建設(shè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”組織領(lǐng)導(dǎo)
深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"是20*年全鄉(xiāng)黨建的中心工作。各村要把深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"工作納入黨支部議事日程,認(rèn)真總結(jié)20*年創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé),做到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)構(gòu)不散、工作人員不散、工作開(kāi)展連續(xù)、工作經(jīng)費(fèi)充足,把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作長(zhǎng)抓不懈?!叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”工作要作為各村基層黨建工作的重要內(nèi)容,同時(shí)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”專項(xiàng)考核,考核結(jié)果作為評(píng)先選項(xiàng)優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。凡因重視不夠、措施不力、工作不到位,并對(duì)全縣創(chuàng)建和保持全省“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”綜合示范縣工作造成負(fù)面影響的,鄉(xiāng)黨委將嚴(yán)格追究念責(zé)任。