導語：縣人才特區(qū)試點工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省、市關于開展“人才特區(qū)”試點工作的部署和要求，結合我縣的實際，現(xiàn)就我縣“人才特區(qū)”試點的主要工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學發(fā)展觀和科學人才觀的要求，圍繞建立人才特區(qū)的總體目標,堅持以門檻最低、限制最少、政策最優(yōu)、環(huán)境最好、國際化程度較高為主要標志，探索人才工作的最佳模式、政策體系、環(huán)境建設和運行機制。著力抓好產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)、探索加強公務員管理、消除制約人才流動障礙等試點工作，力爭體制機制有所創(chuàng)新、人才政策有所突破，推動我縣人才開發(fā)進一步加強，人才環(huán)境進一步改善，人才服務進一步優(yōu)化，人才效益進一步提升，努力為*跨越發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。

二、試點工作主要內容

（一）服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才開發(fā)機制。

按照全縣產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局，重點開發(fā)高新技術產(chǎn)業(yè)人才、支柱產(chǎn)業(yè)人才和現(xiàn)代農業(yè)人才。以重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點學科和優(yōu)勢企業(yè)為依托，引進、培養(yǎng)和集聚一批既懂專業(yè)、又能開拓市場、善于經(jīng)營管理的高層次復合型人才和掌握相關產(chǎn)業(yè)關鍵技術、懂得開發(fā)應用的領軍人才，著力建設人才小高地，全面提升人才資源開發(fā)水平。

1、建設產(chǎn)業(yè)人才小高地。（責任部門：縣委組織部、縣人事局、縣勞動和社會保障局、企業(yè)屬地人民政府）

在全縣建筑、機械、電子、化工、紡織、絲綢等優(yōu)勢行業(yè)，選擇6至8家有自主創(chuàng)新能力的重點企業(yè)實施人才小高地建設工程。以引才引智政策、人才培養(yǎng)政策、人才服務政策、收入分配和社會保障政策為重點，建立健全人才小高地建設的政策體系，強化政策導向功能。充分依靠企業(yè)積極性，統(tǒng)籌抓好增量人才與存量人才、高層次復合型人才與其他人才的合理開發(fā)利用，扶持企業(yè)大力引進急需的研發(fā)人才、高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才。

2、建設高新技術人才開發(fā)基地。（責任部門：縣科技局、縣人事局、縣開發(fā)區(qū)、*鎮(zhèn)）

積極推進科技企業(yè)孵化器、高校院所智力成果轉化基地（大學科技園）、高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地建設。加快開發(fā)區(qū)科技孵化器建設步伐，力爭通過省級科技孵化器驗收，成為開發(fā)區(qū)人才集聚地。*工業(yè)園區(qū)按照國家科技孵化器的標準，與國內1-2家著名的高校院所建成一個全面的、高標準的智力科技成果轉化基地（或大學科技園），由單一的尋求人才、技術依托、轉化科技成果向項目、人才、資金整體配套引進轉變。加快推進南通市級機電一體化裝備高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地建設，力爭建成國家火炬計劃高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地。著力抓好電子信息、新材料、光機電一體化、生物醫(yī)藥、新能源五大高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的引進和培養(yǎng)，加速頂尖人才的集聚，建成高新技術人才小高地。

3、建設特色農業(yè)人才開發(fā)基地。（責任部門：縣人事局、縣農牧漁業(yè)局、各相關鎮(zhèn)人民政府）

依托農業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結合社會主義新農村建設的目標要求，在蠶桑、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、作物栽培等領域，建立4個特色農業(yè)人才基地。制定特殊的人才激勵政策，破解特色農業(yè)人才短缺難題，努力把特色農業(yè)人才基地建設成為發(fā)展優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)的“示范園”；優(yōu)先培養(yǎng)一批從事農業(yè)科技推廣、熟悉農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，了解國內外同行動態(tài)的人才，聘請農林院校和科研院所的專家學者擔任“項目農藝師”、“首席農技顧問”，努力為*特色農業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展提供智力服務。

4、做好行業(yè)領軍人才的引進工作。（責任部門：縣委組織部、縣人事局、縣發(fā)展和改革委員會、縣勞動和社會保障局、縣編委辦、縣財政局）

依據(jù)市委市政府關于做大做強企業(yè)的有關文件精神，重點幫助“做大做強企業(yè)”引進生產(chǎn)經(jīng)營急需的高層次人才。從落實人事編制關系、提高工資福利待遇、完善社會保障政策、照顧子女入學等方面入手，制定系列的人才優(yōu)惠政策，引進關鍵性、導向型行業(yè)領軍人才，以促進我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（二）結合貫徹實施《公務員法》，改進和完善公務員管理新機制。

圍繞《公務員法》實施，積極優(yōu)化公務員隊伍結構，不斷提升公務員隊伍整體素質，建立和完善公務員管理的新方法、新途徑，提高全縣公務員的公共服務能力和工作效能。

1、改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員招錄和流動機制。（責任部門：縣委組織部、縣人事局、縣編委辦；相關聯(lián)系指導部門：市委組織部綜合干部處，市人事局公務員管理處）

根據(jù)《公務員法》的相關規(guī)定，經(jīng)省市組織、人事部門授權，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍的現(xiàn)狀和特點，研究制訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關招考（聘用）公務員的范圍、程序和條件，努力把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實到基層行政組織公務員隊伍中來，不斷優(yōu)化公務員隊伍結構，促進公務員隊伍素質和能力的整體提升。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員調任、轉任到縣級機關工作的制度，促進公務員的合理有序流動。

2、改進公務員考核機制。（責任部門：縣委組織部、

縣人事局）

按照國家人事部關于加強公務員能力和實績考核工作的意見，以科學發(fā)展觀和正確政績觀為指導，進一步修訂和完善《*縣國家公務員年度工作目標責任制百分考核辦法》和《關于對機關工作人員實行待崗制度的規(guī)定（試行）》，進一步增強考核的獎優(yōu)懲劣作用，不斷推進機關效能建設。

（三）突破制約人才流動的體制和機制障礙，促進人才資源的優(yōu)化配置。

針對我縣與先進地區(qū)在人才政策、人才機制、人才環(huán)境等方面的差距和當前人才工作中遇到的困難矛盾，通過創(chuàng)新政策、創(chuàng)新制度，突破原有的體制和機制障礙，努力營造優(yōu)先和領先于周邊地區(qū)的人才環(huán)境，為建立區(qū)域人才高地奠定基礎。

1、建立機關事業(yè)單位面向村干部選拔機制。（責任部門：縣委組織部、縣人事局）

建立面向村主要干部選拔黨政領導干部、機關公務員和事業(yè)單位工作人員的制度。定期安排一定的職數(shù)，將群眾公論好、社會貢獻大的“雙強”型村主要干部選拔進入鎮(zhèn)黨政領導班子。在全省統(tǒng)一招考鎮(zhèn)機關公務員時，注重向村干部傾斜，安排適當?shù)膷徫?，面向村主要干部定向招考。根?jù)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制的余缺情況，不定期從村干部中定向招錄鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。

2、拓展企業(yè)人才站服務范圍，吸納儲備高層次人才。（責任部門：縣人事局、縣勞動和社會保障局）

加強人才站建設，進一步完善人才站有關配套政策、措施，拓展企業(yè)人才站的服務范圍，為對本縣經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的各類優(yōu)秀人才提供人事事務等服務，納入事業(yè)單位社會保險，形成管理規(guī)范、服務優(yōu)良的長效機制，以吸引更多的高層次和優(yōu)秀人才到經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場建功立業(yè)，為建立區(qū)域人才高地創(chuàng)造良好的條件。

（四）加強人才載體建設，促進人才工作更好地為經(jīng)濟建設服務。

按照高起點和創(chuàng)新的要求，以科研項目為核心，以實施省“333工程”、“六大人才高峰”以及博士后工作站、企業(yè)工程技術研究中心、技術中心、工科類本科畢業(yè)生就業(yè)與實習基地、高層次經(jīng)營管理人才協(xié)會的建設為重點，加快人才載體建設的進度，充分發(fā)揮人才載體在人才吸引、使用中的集聚作用，促進高新技術的研發(fā)和轉化。

1、推進博士后工作站、企業(yè)工程技術研究中心、技術中心研發(fā)機構建設。（責任部門：縣人事局、縣科技局、縣發(fā)改委）

發(fā)揮重點企業(yè)集團技術主導作用，依靠高校院所進一步推進以博士后工作站、工程技術研究中心、技術中心為主體的企業(yè)研發(fā)機構建設，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成全縣產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和聚集人才的中堅力量。吸引和鼓勵國內外大公司，國內著名高校、科研院所來我縣創(chuàng)辦、聯(lián)辦研發(fā)機構，促進創(chuàng)新知識的生產(chǎn)、流動和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

2、推進工科類本科畢業(yè)生就業(yè)與實習基地建設。（責任部門：縣人事局、縣科技局）

針對我縣工科類人才緊缺的現(xiàn)狀，進一步推進工科類本科畢業(yè)生就業(yè)與實習基地建設，按照我縣行業(yè)特點和人才需求狀況，與各種層次有專業(yè)特點的高校建立10個畢業(yè)生就業(yè)與實習基地，每年吸引不少于300名大中專畢業(yè)生到我縣實習，通過實習，將雙選工作前移，努力吸納部分優(yōu)秀的實習生留海工作。同時，利用實習基地，加強與高校的交流，向智力引進、項目及產(chǎn)學研合作等領域拓展延伸，實施“雙百千”工程。

3、推進農業(yè)科技示范園建設。（責任部門：縣科技局、縣農牧漁業(yè)局）

加大為農村和科技農業(yè)服務的力度，著重建設服務“三農”的機制和體系，促進我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。以促進農民增收為著力點，以科技創(chuàng)新為動力，以短平快科技富民項目為載體，認真抓好科技入戶工程試點縣建設。大力加強農業(yè)科技示范園建設，促進科技成果和先進適用技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，構建新型農村科技服務體系，為建設社會主義新農村做出貢獻。

4、推進高層次經(jīng)營管理人才協(xié)會建設。（責任部門：縣人事局、縣委組織部）

圍繞“團結高層次經(jīng)營管理人才，為*的經(jīng)濟發(fā)展建功立業(yè)”的宗旨，積極開展高層次經(jīng)營管理人才協(xié)會工作，有效發(fā)揮協(xié)會的“整合”功能，為高層次經(jīng)營管理人才推出聚會沙龍、培訓學習、信息交流、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等特色服務。著眼于我縣高層次經(jīng)營管理人才隊伍素質的提高，努力把協(xié)會建成學習交流的平臺、溝通信息的中心，成為經(jīng)營管理者感情交流之所、身心健康之家、排憂解難之處。

三、試點工作主要措施

*人才特區(qū)試點是市委組織部、市人事局賦予我縣的重要任務，工作內容多、難度大，任務十分繁重。試點工作需要各級各部門統(tǒng)一認識，切實加強組織領導，大膽探索，積極推進，努力實現(xiàn)試點工作的新突破、新發(fā)展。

1、切實加強試點工作的組織領導

各鎮(zhèn)、部門和單位要從全局和戰(zhàn)略高度充分認識人才特區(qū)試點的意義，認真研究制定各項試點工作的計劃，明確工作重點，明確政策措施，明確工作責任，明確考核要求。組織部門要加強聯(lián)系和指導工作，人事部門要密切與有關部門的配合，加大具體實施力度，努力形成試點工作的合力。人才工作專項資金要優(yōu)先用于“人才特區(qū)”試點。要加大對人才特區(qū)建設的宣傳力度，努力形成全社會關心參與“人才特區(qū)”試點的良好氛圍。

2、進一步優(yōu)化人才政策

全面貫徹《縣委、縣政府關于進一步加強人才工作的意見》和《*縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》，《縣委、縣政府關于印發(fā)〈優(yōu)秀人才來*工作的實施意見〉的通知》，建立健全人才開發(fā)政策體系，用好用足現(xiàn)有的各項人才政策，充分發(fā)揮人才政策對人才特區(qū)試點的導向和拉動作用。加大人才開發(fā)資金投入及使用的范圍，實行物質獎勵與精神鼓勵相結合，建立起政府和企業(yè)共同獎勵的人才激勵機制，充分調動人才的積極性，營造尊重知識尊重人才的氛圍。

3、大力加強人才服務工作

完善市場體系，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎性作用，統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場，做到有分有合，在深層次上實現(xiàn)兩個市場的相互貫通，開辟網(wǎng)上市場，建成遠程面試系統(tǒng)，做到有形市場與無形市場相結合，營造良好的人才交流環(huán)境。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人才工作網(wǎng)絡建設，完善人才服務機構功能，切實轉變工作作風，不斷提高人才服務的質量和效率。