導(dǎo)語(yǔ)：市社會(huì)發(fā)展計(jì)劃意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

*年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度明顯加快、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、實(shí)力明顯增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“*”規(guī)劃的良好開局，完成了區(qū)十四屆人大四次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)。

主要特點(diǎn)：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)*年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值136億元，比上年增長(zhǎng)21.7%。二是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2005年的16.3：52.8：30.9調(diào)整為14.1：54.4：31.5，一、二、三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)增加值19.2億元、74億元和42.8億元，分別增長(zhǎng)5.9%、25.1%和23.6%。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。地方財(cái)政收入完成2.91億元，增長(zhǎng)23.3%，規(guī)模以上工業(yè)利稅預(yù)計(jì)完成16.6億元，增長(zhǎng)30.5%。四是投資、消費(fèi)與出口繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成120億元，增長(zhǎng)23%，引進(jìn)1000萬(wàn)元以上市外項(xiàng)目104項(xiàng)，實(shí)際到位資金62.4億元，實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)完成2145萬(wàn)美元，社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)完成45億元，增長(zhǎng)16.6%，出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)完成8000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)51.3%。五是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)9630元，增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)5435元，增長(zhǎng)10%。

二、*年形勢(shì)展望、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展原則

(一)形勢(shì)展望

從國(guó)家宏觀層面看，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)將成為*年及今后一個(gè)時(shí)期的主題，圍繞這一主題，黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)等會(huì)議，均強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，*年國(guó)家的宏觀調(diào)控取向?yàn)椋悍€(wěn)政策、推改革；降能耗、調(diào)結(jié)構(gòu)；重民生、促和諧。一是繼續(xù)保持政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控，切實(shí)嚴(yán)把土地、信貸“兩個(gè)閘門”和市場(chǎng)準(zhǔn)入“一個(gè)門檻”，堅(jiān)決抑制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、“三農(nóng)”等國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的投入，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)行節(jié)能環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。四是悄然轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，國(guó)家最近的一系列會(huì)議都確定要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快發(fā)展”，“好”在“快”前，表明國(guó)家的發(fā)展理念更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

(二)發(fā)展思路

立足國(guó)家的宏觀調(diào)控取向和發(fā)展形勢(shì)，根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，初步確定全區(qū)*年總的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以提高發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)大力實(shí)施“5321”工程，堅(jiān)持走好“工業(yè)立區(qū)、招商強(qiáng)區(qū)、調(diào)整活區(qū)、科教興區(qū)”的路子，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力解決民生問題，全力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、文明富裕的現(xiàn)代化新長(zhǎng)清，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的又好又快發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

在分析各種因素和綜合平衡的基礎(chǔ)上，初步確定*年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

--綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

生產(chǎn)總值166億元，增長(zhǎng)22%；其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值20.2億元，增長(zhǎng)5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值92.8億元，增長(zhǎng)25.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值53億元，增長(zhǎng)23.8%；

地方財(cái)政收入3.58億元，增長(zhǎng)23%；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資150億元，增長(zhǎng)25%；

社會(huì)消費(fèi)品零售額52.7億元，增長(zhǎng)17.1%；

出口創(chuàng)匯9100萬(wàn)美元，增長(zhǎng)13.8%；

實(shí)際利用外資4200萬(wàn)美元，增長(zhǎng)95.8%。

--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化提升。

三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成12.2：55.9：31.9；

非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%；

工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%，提升4.5個(gè)百分點(diǎn)。

--經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益明顯改善。

地方財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.16%，提升0.02個(gè)百分點(diǎn)；

規(guī)模以上工業(yè)增加值69.2億元，增長(zhǎng)30.1%；

規(guī)模以上工業(yè)利稅21.7億元，增長(zhǎng)30.7%；

萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.5%。

--社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10590元，增長(zhǎng)10%；

農(nóng)民人均純收入5980元，增長(zhǎng)10%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；

人口自然增長(zhǎng)率控制在5.9‰以內(nèi)。

--生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二氧化硫(SO2)排放量降低2%；

化學(xué)需氧量(COD)排放量降低2%；

環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達(dá)到90%；

全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到34.3%，提升2個(gè)百分點(diǎn)；

人均公共綠地面積45.2平方米，增加0.1平方米。

(四)發(fā)展原則

一是好中求快，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力提升發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”方針，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展道路，積極培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，不斷壯大、提升工業(yè)集群經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。圍繞城鄉(xiāng)消費(fèi)，特別是適應(yīng)大學(xué)科技園、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次和水平。

二是堅(jiān)持發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。在繼續(xù)做大做強(qiáng)“五大片區(qū)”的同時(shí)，積極啟動(dòng)104國(guó)道沿線區(qū)域和經(jīng)十西路及其延長(zhǎng)線區(qū)域“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)”的開發(fā)，為全區(qū)發(fā)展拓展新的載體。

三是堅(jiān)持和諧發(fā)展。全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力解決勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、醫(yī)療教育、住房飲水等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，高度重視城鄉(xiāng)低收入群體的生產(chǎn)生活。

四是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一，注重節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和土地集約利用。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控耗能高、有污染、低水平重復(fù)建設(shè)及產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)。

五是堅(jiān)持深化經(jīng)濟(jì)體制改革。統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受度，穩(wěn)妥推進(jìn)深化各項(xiàng)改革，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)筑體制機(jī)制保障。

三、*年主要計(jì)劃指標(biāo)安排說(shuō)明

為了充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，*年計(jì)劃指標(biāo)的設(shè)置，在注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，又新增加了反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)。在安排*年主要計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，主要堅(jiān)持了四項(xiàng)指導(dǎo)原則：一是與國(guó)家的宏觀政策取向一致。二是與統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、建委等區(qū)直有關(guān)部門相銜接。三是與區(qū)歷史發(fā)展水平、區(qū)“*”規(guī)劃、市計(jì)劃及全市10個(gè)縣(市)區(qū)計(jì)劃相銜接。四是考慮*年的增值因素。

1、生產(chǎn)總值

*年計(jì)劃安排166億元，增長(zhǎng)22%。

一是順應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的趨勢(shì)。第一，“十五”以來(lái)，全區(qū)步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快車道”，特別是2003年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2004年為14.3%，2005年為15.7%，*年預(yù)計(jì)為21.7%，*年計(jì)劃安排22%，符合2003年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。第二，與2003年7月區(qū)委工作會(huì)所提的奮斗目標(biāo)相銜接，當(dāng)時(shí)區(qū)委提出，到*年全區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到160億元，*年計(jì)劃安排166億元，與區(qū)委2003年所提的奮斗目標(biāo)相吻合。

二是考慮拉動(dòng)因素。投資、消費(fèi)與出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，*年仍將處于穩(wěn)定增長(zhǎng)期。計(jì)劃初步安排，*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)17.1%，出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)13.8%，均將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有效支撐和強(qiáng)勁拉動(dòng)。

三是考慮生產(chǎn)總值的內(nèi)部構(gòu)成。

三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成將由*年的14.1：54.4：31.5調(diào)整為*年的12.2：55.9：31.9，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

(1)農(nóng)業(yè)增加值。*年計(jì)劃安排20.2億元，增長(zhǎng)5.2%。據(jù)與有關(guān)部門銜接，雖然*年秋冬干旱嚴(yán)重，但*年種植業(yè)增加值預(yù)計(jì)仍可增加6300萬(wàn)元，林業(yè)增加值可增加600萬(wàn)元，畜牧業(yè)增加值可增加3000萬(wàn)元。糧食產(chǎn)量可保持在30萬(wàn)噸左右，肉、蛋、奶、菜、果產(chǎn)量可分別增長(zhǎng)6.7%、1%、20%、4.5%和10%左右。

(2)第二產(chǎn)業(yè)增加值。*年計(jì)劃安排92.8億元，增長(zhǎng)25.4%。重要的增長(zhǎng)因素有兩項(xiàng)。第一，隨著*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，特別是濟(jì)柴、聯(lián)想沃德、省建機(jī)、天諾、龍浩釀造、奧圖科技、高強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)件、泰豐疫苗、雙玉味精等一批大型工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，將在*年形成新的效益，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可新增40多家，新增增加值12億元。第二，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)將產(chǎn)生新的效益。全區(qū)現(xiàn)有160多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，*年可保持10%左右的自然增長(zhǎng)，可新增增加值5億元左右。綜上兩項(xiàng)，可新增增加值17億元。

(3)第三產(chǎn)業(yè)增加值。*年計(jì)劃安排53億元，增長(zhǎng)23.8%。第一、從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成看：交通運(yùn)輸及郵電通訊業(yè)可新增增加值3.1億元，貿(mào)易餐飲業(yè)可新增增加值3億元，房地產(chǎn)業(yè)可新增增加值1億元。第二，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。即：大學(xué)科技園入住師生達(dá)到13.5萬(wàn)人，預(yù)計(jì)*年還將進(jìn)一步增加，再加上*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增的外來(lái)人員，使我區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的物流、人流和資金流因素；隨著我區(qū)旅游景點(diǎn)的開發(fā)、商貿(mào)娛樂設(shè)施的完善、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及城鄉(xiāng)交通環(huán)境的改善，具備了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)所需的硬件條件；明珠新世紀(jì)購(gòu)物廣場(chǎng)部分開業(yè)，三聯(lián)銀河家電、車廂峪綜合開發(fā)、長(zhǎng)青苑建設(shè)、龍泉居建設(shè)以及賓館改造、大學(xué)科技園商業(yè)街二期、教師公寓和國(guó)際翰林酒店等一批三產(chǎn)項(xiàng)目將在*年開工建設(shè)，部分建成投產(chǎn)、投入運(yùn)營(yíng)，將對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)勁拉動(dòng)。

2、地方財(cái)政收入

*年計(jì)劃安排3.58億元，增長(zhǎng)23%。

一是考慮指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)。地方財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益情況的重要標(biāo)尺，在全市10個(gè)縣(市)區(qū)*年計(jì)劃安排中，我區(qū)的這一比例為2.16%，雖比*年有所抬升，但仍處落后位置。

二是考慮財(cái)政支出的需要。撤縣設(shè)區(qū)以來(lái)，特別是隨著大學(xué)科技園和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，我區(qū)諸多城建公益設(shè)施急需建設(shè)與配套；按照國(guó)家要求，地方財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入需逐年增加；隨著國(guó)家公務(wù)員法的實(shí)施，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工工資需穩(wěn)步增長(zhǎng)。綜上諸多財(cái)政剛性支出的不斷增加，需要地方財(cái)政收入保持一個(gè)較高的增幅。

三是考慮我區(qū)地方財(cái)源建設(shè)情況。近幾年來(lái)，我區(qū)通過大力實(shí)施“5321”工程，引進(jìn)、實(shí)施和建成了一批大項(xiàng)目，重汽、山水、佳寶、魯能等相繼建成投產(chǎn)，大學(xué)科技園已迅速形成規(guī)模，濟(jì)柴、聯(lián)想沃德、龍浩釀造、高強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)件、省建機(jī)、雙玉味精等一批工業(yè)項(xiàng)目也將在*年發(fā)揮效益，總之，全區(qū)已形成一大批新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，*年可新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40多家，可新增工業(yè)利稅5.1億元，其中工業(yè)稅收可新增2.5億元，可有力支撐稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

*年計(jì)劃安排150億元，增長(zhǎng)25%。

一是考慮我區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。國(guó)家為抑制投資過快增長(zhǎng)，雖然提出要嚴(yán)把兩個(gè)閘門(土地閘門、信貸閘門)，嚴(yán)控一個(gè)門檻(市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻)，但我區(qū)的投資項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，均屬“?！钡捻?xiàng)目，所以我區(qū)*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資仍將保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，不會(huì)構(gòu)成影響。

二是考慮項(xiàng)目支撐因素。初步調(diào)查，投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目*年可完成投資115.6億元(工業(yè)項(xiàng)目投資40.53億元，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2.4億元，其他項(xiàng)目72.67億元)。其中：大學(xué)科技園項(xiàng)目35.4億元(區(qū)內(nèi)全部投資約41.8億元)，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目33.33億元，其他區(qū)域項(xiàng)目46.87億元。另外，其他小規(guī)模投資可完成30多億元。

4、出口創(chuàng)匯

*年計(jì)劃安排9100萬(wàn)美元，增長(zhǎng)13.8%。

一是考慮骨干企業(yè)的支撐。山水、晶恒、邦和工貿(mào)、精工發(fā)品等企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，對(duì)全區(qū)的出口已形成穩(wěn)定有效支撐，上述4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)的出口創(chuàng)匯額占全區(qū)出口創(chuàng)匯總額的80%以上，預(yù)計(jì)*年仍能保持8%左右的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是有新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。聯(lián)想沃德項(xiàng)目已建成并部分投產(chǎn)，且已實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯，*年隨著該項(xiàng)目的正常生產(chǎn)，出口規(guī)模將迅速擴(kuò)大，對(duì)我區(qū)出口創(chuàng)匯將形成很大支撐和帶動(dòng)。

5、實(shí)際利用外資

*年計(jì)劃安排4200萬(wàn)美元，增長(zhǎng)95.8%。

一是主要考慮了*年利用外資項(xiàng)目的支撐因素。初步調(diào)查，韓國(guó)新新集團(tuán)秸桿發(fā)電項(xiàng)目、*阿布扎比賓館改造項(xiàng)目、志友變壓器增資項(xiàng)目和美國(guó)食品加工項(xiàng)目等利用外資項(xiàng)目均有望在*年實(shí)施，預(yù)計(jì)可到位外資4000萬(wàn)美元。

二是從指標(biāo)性質(zhì)看，實(shí)際利用外資有其特殊性，本身就不是一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的指標(biāo)，這一指標(biāo)的完成情況有很大的客觀性、偶然性和不確定性，是一個(gè)零起點(diǎn)指標(biāo)。

6、社會(huì)消費(fèi)品零售額

*年計(jì)劃安排52.7億元，增長(zhǎng)17.1%。

一是國(guó)家出臺(tái)了一系列啟動(dòng)內(nèi)需的優(yōu)惠政策，可進(jìn)一步激活消費(fèi)。據(jù)預(yù)測(cè)，*年全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)可新增零售額6.5億元，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)可新增零售額1.2億元。

二是隨著大學(xué)科技園和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，我區(qū)擴(kuò)大了人流、物流、資金流因素，特別是大學(xué)科技園13.5萬(wàn)師生的入住，必將對(duì)全區(qū)的消費(fèi)產(chǎn)生強(qiáng)勁的拉動(dòng)。

三是我區(qū)的消費(fèi)吸引力明顯增強(qiáng)。第一，大學(xué)商業(yè)街、明珠新世紀(jì)購(gòu)物廣場(chǎng)及一批旅游項(xiàng)目相繼建成投入使用，消費(fèi)的硬件設(shè)施進(jìn)一步改善；第二，我區(qū)日益融入*市區(qū)及“*都市經(jīng)濟(jì)圈”，104國(guó)道和220國(guó)道的地理位置更加優(yōu)越，不僅能吸引和形成較大的過路消費(fèi)，而且還能吸引省城的高檔消費(fèi)。

7、城鄉(xiāng)居民收入

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，*年計(jì)劃安排10590元，增長(zhǎng)10%。

農(nóng)民人均純收入，*年計(jì)劃安排5980元，增長(zhǎng)10%。

一是考慮城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展均保持快速發(fā)展，可以體現(xiàn)“讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果惠及全體人民”這一執(zhí)政理念。生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)與居民收入的增長(zhǎng)呈一定的正相關(guān)關(guān)系，*年計(jì)劃安排生產(chǎn)總值增長(zhǎng)22%，可以帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入保持10%左右的增長(zhǎng)。

二是考慮國(guó)家的政策因素和我區(qū)的就業(yè)環(huán)境。第一，*年下半年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、提高離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、提高企業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高傷殘人員撫恤標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的公務(wù)員工資制度等政策；第二，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度進(jìn)一步加大，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的扶持。第三，我區(qū)的就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，特別是大學(xué)科技園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的逐步完善，為我區(qū)的城鄉(xiāng)居民提供了充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，城鄉(xiāng)居民務(wù)工、擇業(yè)的空間明顯擴(kuò)展，工資性收入將明顯提高。

四、*年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)與措施

(一)堅(jiān)持好中求快，提升發(fā)展層次和水平。一是依托重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。著重培植機(jī)械裝備制造、建筑建材、電子信息、食品藥品加工等產(chǎn)業(yè)集群。二是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，突出特色與品牌，繼續(xù)培植發(fā)展奶、畜、林、果、菜、種、菌和花卉八大特色產(chǎn)業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是適應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。重點(diǎn)圍繞“五大片區(qū)”建設(shè)、流動(dòng)人口增加及“*都市經(jīng)濟(jì)圈”日趨形成所帶來(lái)的消費(fèi)商機(jī)，創(chuàng)新形式，積極發(fā)展商貿(mào)餐飲、旅游交通、房地產(chǎn)、信息咨詢、金融中介等服務(wù)業(yè)。四是全力實(shí)施大建筑業(yè)戰(zhàn)略，打造建筑強(qiáng)區(qū)。橫向拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)融合，盡快形成大建筑業(yè)格局。五是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決民生問題。全面發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、民族、宗教等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的投入。積極拓寬就業(yè)渠道，全面安置好社會(huì)低收入群體及失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。繼續(xù)改善居住、衛(wèi)生、交通、飲水條件，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。高度重視節(jié)能環(huán)保工作。大力開展節(jié)能降耗，突出做好耗能大戶的節(jié)能工作，推動(dòng)建筑節(jié)能。大力推廣車用乙醇汽油，加大對(duì)北大沙河、南大沙河等區(qū)內(nèi)主要河道的綜合治理。

(二)搞好投資、消費(fèi)與出口，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力

1、有保有壓，確保投資持續(xù)增長(zhǎng)。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)社會(huì)資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，嚴(yán)控耗能高、有污染、低水平重復(fù)建設(shè)及產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。二是確保進(jìn)度，實(shí)施好一批大項(xiàng)目。初步調(diào)查，*年全區(qū)投資過千萬(wàn)元的項(xiàng)目有108項(xiàng)，總投資達(dá)389.6億元，*年計(jì)劃投資115.6億元。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，要制定措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，確保建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快建成投產(chǎn)。

2、立足資源和優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一是加快商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，積極培育特色商業(yè)街和特色商業(yè)區(qū)，盡快形成老城、新城和大學(xué)科技園三大商貿(mào)中心；充分利用人流、物流、資金流迅速匯聚的契機(jī)，作好“活商”文章。二是適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張、人口急劇增加的需要，搞好長(zhǎng)青苑、雅居苑、龍泉居、匯富北區(qū)等大型商居組團(tuán)的開發(fā)，規(guī)范有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。三是圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，著力打造靈巖寺、五峰山、蓮臺(tái)山、大峰山等旅游亮點(diǎn)，發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)。

3、調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模。在鞏固傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大汽車配件、輕工、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。進(jìn)一步壯大山水、魯能、晶恒等出口創(chuàng)匯骨干企業(yè)，特別是大力培植聯(lián)想沃德等新的出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)點(diǎn)，促其進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模。

(三)招商引資與啟動(dòng)區(qū)內(nèi)民間資本并舉，多渠道聚集發(fā)展資金

一是繼續(xù)強(qiáng)化招商引資力度，確保再引進(jìn)一批大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展積蓄后勁。圍繞產(chǎn)業(yè)集群培植、園區(qū)建設(shè)、閑置資產(chǎn)利用、旅游資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植等，突出專業(yè)招商，努力引進(jìn)一批“大、高、外”項(xiàng)目。

二是放寬領(lǐng)域、放活機(jī)制，進(jìn)一步激活民間資本，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)圍繞配套和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步壯大壓力容器、散熱器、鑄管、建筑安裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)產(chǎn)業(yè)。制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，打造“山水長(zhǎng)清、泉城新區(qū)”，在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破

一是進(jìn)一步做大做強(qiáng)“五大片區(qū)”。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，突出招商引資，重點(diǎn)搞好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取再有一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益，盡快打造成為*省中西部機(jī)械裝備制造業(yè)基地。大學(xué)科技園，重點(diǎn)圍繞入住師生，從教學(xué)和生活等方面，全力搞好服務(wù)，繼續(xù)搞好院校建設(shè)，進(jìn)一步完善道路、橋涵、醫(yī)療、水電氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。政務(wù)商住區(qū)，繼續(xù)完善城市功能、提升城市品位和人居環(huán)境，加快舊城改造、城中村改造和汽摩商城片區(qū)開發(fā)步伐，推進(jìn)西南外環(huán)、賓館改造等項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)搞好道路綠化、美化、亮化工程，搞好城市公園建設(shè)。五峰山旅游度假區(qū)和農(nóng)高區(qū)，重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展步伐。

二是加快104國(guó)道沿線區(qū)域和經(jīng)十西路及延長(zhǎng)線區(qū)域“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)”的規(guī)劃建設(shè)。104國(guó)道沿線區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)揮大學(xué)科技園的龍頭帶動(dòng)作用，規(guī)劃、建設(shè)一批學(xué)研產(chǎn)一體化的科技研發(fā)基地、成果孵化基地和新型、高科技產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)實(shí)施好總部基地、研發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目。經(jīng)十西路及延長(zhǎng)線區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)揮*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用和政務(wù)商住區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施承載作用，承接發(fā)展機(jī)械裝備制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，按照“園中園”發(fā)展模式，積極充實(shí)發(fā)展壯大南園。

(五)立足自主創(chuàng)新，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。全面推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，著重推進(jìn)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)實(shí)施“33456”科技工程，即：建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、獸藥疫苗研發(fā)基地、大學(xué)科技園高新技術(shù)孵化基地三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，樹立佳寶乳業(yè)、濟(jì)柴動(dòng)力、聯(lián)想沃德三個(gè)國(guó)家級(jí)知名品牌，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)信息化、電子信息、生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化四個(gè)重點(diǎn)，建設(shè)佳寶、濟(jì)柴、捷邁、水龍王、聯(lián)想沃德五個(gè)省級(jí)研發(fā)中心，壯大節(jié)能環(huán)保、機(jī)械制造、電子信息、生物、小麥玉米良種、乳制品六大產(chǎn)業(yè)。

五、充分發(fā)揮區(qū)發(fā)改委的職能作用，謀劃全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大發(fā)展

區(qū)發(fā)改委作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合部門，*年總的工作思路是：圍繞當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀，積極出思路、管項(xiàng)目、搞調(diào)研、引資金，重點(diǎn)做好計(jì)劃編制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目管理、體制改革、招商引資和經(jīng)濟(jì)調(diào)研等工作，全面開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。突出做好以下幾方面的工作：

一是完善好全區(qū)*年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，搞好計(jì)劃運(yùn)行監(jiān)測(cè)。編制和實(shí)施好*年計(jì)劃，對(duì)于“建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、文明富裕的現(xiàn)代化新長(zhǎng)清”、全面實(shí)施“*”規(guī)劃、確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我委在對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和全區(qū)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行全面分析、認(rèn)真預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，已編制完成了**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)，現(xiàn)提交大會(huì)審議。同時(shí)，圍繞*年計(jì)劃的實(shí)施，我委將繼續(xù)加大計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)與統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)貿(mào)、建委、外經(jīng)貿(mào)等部門銜接，共同督促計(jì)劃目標(biāo)的完成進(jìn)度，確保全面完成*年計(jì)劃。

二是積極開展調(diào)查研究，提高科學(xué)分析形勢(shì)的能力，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出思路。我區(qū)同全國(guó)一樣，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要比過去復(fù)雜得多：從微觀基礎(chǔ)看，經(jīng)濟(jì)主體、利益關(guān)系和所有制結(jié)構(gòu)日趨多元化；從發(fā)展階段看，“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存；從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制環(huán)境看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立與尚不完善交織在一起。所有這些，都增加了形勢(shì)分析的復(fù)雜性。我委將圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控政策的貫徹和落實(shí)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，就“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)”區(qū)域的發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等問題，積極深入到基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，努力做到：不僅看數(shù)字，更注重了解實(shí)情；不僅看總量，更注重分析結(jié)構(gòu)；不僅看現(xiàn)象，更注重揭示原因；不僅看現(xiàn)狀，更注重把握趨勢(shì)；不僅看局部，更注重看全局。全力為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供依據(jù)、當(dāng)好參謀。

三是全面做好項(xiàng)目管理工作。國(guó)家為堅(jiān)決抑制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)，提出要嚴(yán)把兩個(gè)閘門(土地閘門、信貸閘門)、嚴(yán)控一個(gè)門檻(市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻)。為確保全區(qū)投資能夠長(zhǎng)期保持一個(gè)穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我委將進(jìn)一步研究國(guó)家的宏觀政策，切實(shí)做到有保有壓，通過項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施以及文教衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，嚴(yán)控耗能高、有污染、低水平重復(fù)建設(shè)及產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，積極有效的搞好項(xiàng)目的申報(bào)、審批和建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤、監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，我委將進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目策劃、論證和儲(chǔ)備工作，進(jìn)行重大項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備，努力形成一批關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。

四是統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受度，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的體制機(jī)制保障。重點(diǎn)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度改革，指導(dǎo)幫助建筑企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快改革改制步伐，積極探索全區(qū)經(jīng)營(yíng)開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，加大對(duì)賓館改制后的監(jiān)管力度，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。

五是全力做好招商引資，力爭(zhēng)再引進(jìn)2-3個(gè)大項(xiàng)目，引進(jìn)幾筆大資金。(1)充分把握國(guó)家的宏觀政策，積極篩選一批項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取上級(jí)的政策性資金扶持。重點(diǎn)搞好水庫(kù)移民安置資金、村村通自來(lái)水國(guó)債資金、省預(yù)算內(nèi)農(nóng)林水扶持資金等有關(guān)專項(xiàng)扶持資金的爭(zhēng)取。(2)積極跑找，利用各種社會(huì)關(guān)系，努力引進(jìn)幾個(gè)大項(xiàng)目。重點(diǎn)搞好藍(lán)天培訓(xùn)、桃花山開發(fā)、泰山國(guó)際旅游度假村、玉海汽配、美國(guó)食品加工等項(xiàng)目的落實(shí)和資金的引進(jìn)