導(dǎo)語(yǔ)：行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范管理與意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)我市行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體利益、提高市場(chǎng)配置效率等方面的作用，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2006〕57號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際,對(duì)推進(jìn)我市行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范管理與改革發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“政府支持、部門放權(quán)、協(xié)會(huì)自律、社會(huì)監(jiān)督”的原則，按照“培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。明確行業(yè)協(xié)會(huì)的基本職能，加快培育一批新型行業(yè)協(xié)會(huì)，大力推進(jìn)政府職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)信息互通平臺(tái)。力爭(zhēng)到2007年底，完成行業(yè)協(xié)會(huì)的改革調(diào)整與政會(huì)脫鉤任務(wù)。爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，初步形成適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要，布局合理、覆蓋面廣、功能完備的行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)構(gòu)體系；初步形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際慣例的行業(yè)協(xié)會(huì)組建、發(fā)展、運(yùn)作和退出機(jī)制；初步形成保障行業(yè)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展的法律規(guī)范和管理體制。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革調(diào)整步伐。以《**省人民政府關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2006〕57號(hào)）為依據(jù)，積極推動(dòng)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立健全退出機(jī)制。逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)在機(jī)構(gòu)、人員和財(cái)務(wù)三方面與業(yè)務(wù)主管單位脫鉤工作此項(xiàng)工作2007年上半年開(kāi)展試點(diǎn)，2007年下半年全面推開(kāi)，2008年6月底前完成。行業(yè)協(xié)會(huì)必須單獨(dú)建賬，財(cái)務(wù)獨(dú)立；行業(yè)協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)不得與政府部門的工作機(jī)構(gòu)合署辦公；現(xiàn)職黨政機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職，行業(yè)協(xié)會(huì)聘請(qǐng)顧問(wèn)應(yīng)聘任本行業(yè)中的專家學(xué)者。

（二）進(jìn)一步明確行業(yè)協(xié)會(huì)的基本職能。各有關(guān)部門應(yīng)大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)逐步承擔(dān)以下七項(xiàng)職責(zé)：

1.開(kāi)展行業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)、行業(yè)信息收集與；

2.制定行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、服務(wù)準(zhǔn)則；

3.提供行業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)咨詢，開(kāi)展合作交流、招商推介；

4.協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行特殊行業(yè)準(zhǔn)入資格初審；

5.代表行業(yè)進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷等調(diào)查和應(yīng)訴,協(xié)調(diào)與行業(yè)會(huì)員相關(guān)的事務(wù)及相互關(guān)系；

6.制定行約行規(guī)，對(duì)行業(yè)會(huì)員市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督和懲戒，維護(hù)行業(yè)秩序；

7.法律規(guī)定、政府委托或行業(yè)協(xié)會(huì)章程載明的其它職責(zé)。

（三）加快培育發(fā)展新型行業(yè)協(xié)會(huì)。堅(jiān)持“一業(yè)一會(huì)”、“一品一會(huì)”的設(shè)立原則，統(tǒng)籌指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)化布局，協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)組建工作。各業(yè)務(wù)主管單位要重視新型行業(yè)協(xié)會(huì)的培育發(fā)展工作，制定行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培育發(fā)展適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新型紡織、新型建材、機(jī)電制造、金屬材料、現(xiàn)代輕工、生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保節(jié)能、農(nóng)副產(chǎn)品和其他符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特點(diǎn)的行業(yè)，特別是要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)協(xié)會(huì)。努力培育一批功能顯著、行為規(guī)范、服務(wù)有效的新型行業(yè)協(xié)會(huì)。要打破部門、地域和所有制界限，注重吸收民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)入會(huì)，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋面，提高行業(yè)代表性。行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)量要基本達(dá)到該行業(yè)單位總數(shù)的20%以上，會(huì)員企業(yè)的銷售額達(dá)到該行業(yè)銷售額的50%以上。

（四）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)要自覺(jué)接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各業(yè)務(wù)主管單位要幫助行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全以協(xié)會(huì)章程為核心的民主選舉制度、民主決策制度、財(cái)務(wù)管理制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。要堅(jiān)持“自愿入會(huì)、會(huì)務(wù)自理、人員自聘、經(jīng)費(fèi)自籌”的原則，獨(dú)立辦會(huì)，規(guī)范運(yùn)作，不斷完善內(nèi)部民主選舉、科學(xué)決策、會(huì)員管理、財(cái)務(wù)和人事管理等制度。完善行業(yè)協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范化、民主化、市場(chǎng)化建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)成員要按章程規(guī)定民主選舉產(chǎn)生，秘書長(zhǎng)可由理事會(huì)向社會(huì)公開(kāi)招聘。

（五）構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)信息互通平臺(tái)。啟動(dòng)**市民間組織網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)辟行業(yè)協(xié)會(huì)專欄，實(shí)行與行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站鏈接。所有市級(jí)和有條件的縣（區(qū)）行業(yè)協(xié)會(huì)都要及時(shí)上網(wǎng)填報(bào)人員變動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、建章立制、重大活動(dòng)等情況。業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源共享對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高管理和服務(wù)的信息化水平。

（六）積極組織行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員培訓(xùn)。要采取分期分批的辦法，對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)及相關(guān)工作人員普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)政策法規(guī)、民主辦會(huì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、制度建設(shè)、行業(yè)管理、行業(yè)服務(wù)等內(nèi)容，從而增強(qiáng)協(xié)會(huì)自律誠(chéng)信建設(shè)的水平，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，打造一支知識(shí)化、專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的協(xié)會(huì)工作人員隊(duì)伍，引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。

三、保障措施

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展涉及各行各業(yè)，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重。民政部門作為登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究行業(yè)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和改革調(diào)整工作。各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變。行業(yè)協(xié)會(huì)是承接政府職能轉(zhuǎn)移的重要載體。各相關(guān)部門要切實(shí)貫徹落實(shí)《行政許可法》，認(rèn)真清理本部門職能，將本應(yīng)屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，移交給行業(yè)協(xié)會(huì)；把更適宜于行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的行業(yè)管理職能，委托給行業(yè)協(xié)會(huì)行使。建立政府與行業(yè)協(xié)會(huì)委托和購(gòu)買服務(wù)制度。政府有關(guān)部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定地方標(biāo)準(zhǔn)和作出涉及行業(yè)發(fā)展的重大決策時(shí)，應(yīng)主動(dòng)聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。建立政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的定期聯(lián)系機(jī)制，發(fā)揮好政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。

（三）建立督查考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作的督查和檢查,確保行業(yè)協(xié)會(huì)改革工作順利進(jìn)行。建立行業(yè)協(xié)會(huì)工作考核機(jī)制。通過(guò)業(yè)務(wù)主管單位組織考核推薦,民政部門會(huì)同相關(guān)單位考評(píng)等程序，對(duì)組織健全、運(yùn)作規(guī)范、作用發(fā)揮突出的行業(yè)協(xié)會(huì)典型加以表彰、宣傳，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)處罰力度，對(duì)不接受監(jiān)督檢查的,一年內(nèi)不開(kāi)展活動(dòng)、會(huì)員反響較大的行業(yè)協(xié)會(huì)予以整頓，連續(xù)兩年不活動(dòng)的給予注銷或撤銷登記。