導(dǎo)語：夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，以增加農(nóng)民收入為核心，加大對農(nóng)業(yè)的投入，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展，糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在22萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長3%，農(nóng)民人均純收入增長4%。

一、加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

（一）扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。積極爭取上級涉農(nóng)項目資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)用地給予優(yōu)先安排，大棚、欄圈等生產(chǎn)用地視為農(nóng)業(yè)用地（但不得改作他用）；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用水、用電實行價格優(yōu)惠；強化勞動力技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮聚信擔(dān)保公司的作用，加大為中小企業(yè)融資力度，金融機構(gòu)要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持，重點解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題；組織龍頭企業(yè)參與國內(nèi)各種貿(mào)易、展銷和商貿(mào)洽談活動，縣財政適當(dāng)補貼費用。以培植省級龍頭企業(yè)為重點，力爭1家龍頭企業(yè)實現(xiàn)年銷售收入過億元，1家龍頭企業(yè)年銷售收入過5000萬元，1家企業(yè)成為省級以上龍頭企業(yè)。

（二）大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重點發(fā)展食品加工業(yè)，逐步形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。促進農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向深加工和精深加工轉(zhuǎn)化。強化龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新的意識，引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)州級、省級知名品牌。加大農(nóng)業(yè)“三品”申報力度，落實省州關(guān)于“三品”認證的獎勵政策。*年申報無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、綠色食品5個、有機食品1個。加大特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，努力開發(fā)三里香米、*魔芋、三里泡菜、景陽核桃、景陽雞、馬坡茶、花坪桃片糕、關(guān)口葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品，力爭全年新注冊10個農(nóng)產(chǎn)品商標。

（三）建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對全縣產(chǎn)業(yè)布局進行科學(xué)規(guī)劃，完成《*縣特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)規(guī)劃》。加快煙葉、畜牧、林果、魔芋、藥材、蔬菜六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，建立起區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)和板塊基地。大力開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范，特色農(nóng)產(chǎn)品都要制定相應(yīng)的地方生產(chǎn)標準，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建5個以上標準化生產(chǎn)示范村。

二、著力改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件

（四）加強農(nóng)田水利和飲水安全工程建設(shè)。強化和落實耕地保護責(zé)任制，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模。鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸桿還田和施用農(nóng)家肥，提升土壤有機質(zhì)。實施測土配方施肥工程、小流域綜合治理工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，建設(shè)一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田。完成高坪灌區(qū)工程，啟動長梁灌區(qū)工程，完成平陽二號水庫、渡浪溝水庫除險加固工程，完成陰坡河、紅珠河等水庫除險加固工程的前期工作。嚴格行使政府強制性工程質(zhì)量監(jiān)督職能，加強對全縣在建水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督。解決13000人的飲水安全問題。抓好防汛抗旱工作，強化防汛風(fēng)險隱患排查，確保全縣水庫、在建水電工程、山洪災(zāi)害點、中小河流安全渡汛。

（五）抓好煙葉基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金1384萬元，修建水池123口，總?cè)莘e6萬立方米，鋪設(shè)管網(wǎng)200千米，修建排洪溝渠7.6千米，新建密集烤房30棟，建標準晾房7941間。投資150萬元擴建一個標準化煙草收購站。

（六）加強農(nóng)村道路交通建設(shè)。建設(shè)高坪至巫山鄧家公路30公里，高燎至紅土公路15公里，高速公路連接線23公里。完成農(nóng)村公路通暢工程120公里，農(nóng)村公路通達工程30公里。建好3個五級站，建設(shè)一批侯車棚、招呼站。完成209、318國道大中修工程，干線好路率達90%，干支平均好路率達80%。加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，加大農(nóng)村公路重要危險路段安保工程建設(shè)力度?？朔亟ㄝp管的思想，高度重視建后后續(xù)管理養(yǎng)護工作，強化受益農(nóng)戶的養(yǎng)護意識，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任制，落實好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會要采取多種形式對鄉(xiāng)道、村道進行日常養(yǎng)護，要形成制度和村規(guī)民約。

（七）建立維護農(nóng)業(yè)安全的有效機制。積極推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革，健全機構(gòu)，理順關(guān)系。抓好以高致病性禽流感為重點的重大動物疫病預(yù)警、預(yù)報、預(yù)測和檢疫工作，完善疫情處置應(yīng)急預(yù)案。落實畜牧防疫經(jīng)費，動物疫病強制性免疫密度必須達到100%，落實重大疫情撲殺畜禽資金補貼政策。加強植物檢疫和病蟲害綜合防治工作，農(nóng)作物病蟲害綜合防治資金納入財政預(yù)算。加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，加強氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，做好人工影響天氣工作，提高天氣預(yù)測預(yù)報水平。探索建立“政府補助、企業(yè)資助、農(nóng)戶自愿參與”的農(nóng)業(yè)政策性保險機制。完善農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急處理機制，加強防汛抗旱物資、資金、技術(shù)儲備檢查，落實好抗災(zāi)救災(zāi)措施，力爭在災(zāi)害發(fā)生時把損失降低到最小程度。

（八）推進農(nóng)業(yè)機械化?？h財政安排專項資金用于農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)，重點推廣機耕、機防、機收和煙葉、茶葉等經(jīng)濟作物生產(chǎn)加工新技術(shù)、新機械。加大農(nóng)機具購置補貼政策爭取和落實力度，激發(fā)農(nóng)民的購機熱情。培植農(nóng)機大戶，組織開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。加強農(nóng)機安全監(jiān)理，開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。

（九）加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。培育森林資源，夯實林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，認真實施天保工程，積極爭取退耕還林計劃，提高生態(tài)安全水平。完成人工造林4萬畝，封山育林3萬畝，森林蓄積量增加20萬立方米，森林覆蓋率增加1個百分點；加強森林管護，森林火災(zāi)受害率控制在0.03‰以內(nèi)，森林病蟲害防治率達到90%以上。杜絕重大森林火災(zāi)及人員傷亡事故發(fā)生，杜絕重大植物疫情發(fā)生，案件查處率達100%。加強野生動植物資源保護，維護生物多樣性。正確處理保護與開發(fā)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，提高對森林資源開發(fā)利用水平，積極發(fā)展森林生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展生物質(zhì)新材料、生物質(zhì)能源、森林生物制藥、森林食品、生態(tài)旅游等新型產(chǎn)業(yè)。培植以森林食品、林果加工、林業(yè)副產(chǎn)品開發(fā)為主的林業(yè)企業(yè)。

三、不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技和人才支撐

（十）完善農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用體系。調(diào)動縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)，駐村公務(wù)員和村主職干部要掌握1—2門實用技術(shù)。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要培植3—5名科技大戶。開展農(nóng)業(yè)科技進村入戶活動，切實抓好“一站、一欄、一員”科普陣地建設(shè)工作，搞好魔芋軟腐病防治、油菜免耕稀植、食用菌栽培、輕簡栽培、病蟲綜防、水果優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、平衡施肥、機耕機收等實用技術(shù)的試驗、示范和推廣。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，大力推廣“豬+沼+X”的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。抓好畜禽品種改良、飼料供給、動物防疫等基礎(chǔ)性工作，縣財政安排一定資金對新達標的生豬人工授精站實行以獎代補，力爭優(yōu)質(zhì)二元母豬比例達到65%，三元雜交率達到60%，出欄比例達到60%以上，抓好景陽雞地方品種保護和標準化體系建設(shè)。

（十一）提高農(nóng)業(yè)科技隊伍服務(wù)能力。加強基層農(nóng)業(yè)科技人員在崗培訓(xùn)，有計劃地選派農(nóng)業(yè)科技人員到大專院校進行知識和技能更新培訓(xùn)，縣財政給予適當(dāng)補助?？h政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，認定并命名一批農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)專家，分產(chǎn)業(yè)、品種成立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)專家組。設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎，每5年對推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)有重大影響、取得重大成果的給予獎勵。

（十二）加強農(nóng)村信息化建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮電信信息化主力軍作用，進一步抓好電信“村村通”工程的實施。加快移動基站、電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，提高通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。積極協(xié)助電信部門維護通信公益設(shè)施暢通，保障通信安全。積極創(chuàng)造條件，組織開通“三農(nóng)熱線服務(wù)”，抓好農(nóng)村信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，逐步建立完善電腦、電視、電話“三電合一”農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。

四、大力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場體系建設(shè)

（十三）積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。宣傳實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在鞏固規(guī)范原有專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新發(fā)展1個農(nóng)民專業(yè)合作組織，力爭成為農(nóng)村專業(yè)合作社試點縣。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。

（十四）加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場。改造或建設(shè)一批設(shè)施先進、功能完善、交易規(guī)范、輻射廣泛的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。做好紅巖寺魔芋產(chǎn)品交易市場的前期工作，在城區(qū)內(nèi)新建一個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，支持農(nóng)資超市和農(nóng)家店建設(shè)。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織直接向超市、農(nóng)貿(mào)市場配送農(nóng)產(chǎn)品。

（十五）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。宣傳實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，在重點地區(qū)、品種、環(huán)節(jié)和企業(yè)，加快推行標準化生產(chǎn)和管理。創(chuàng)造條件開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力建設(shè)，逐步形成“以州級檢測為中心，以縣檢測為基礎(chǔ)，以企業(yè)自檢為補充”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，大力開展農(nóng)資打假專項行動，依法查處假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，探索建立農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用檔案和質(zhì)量保障賠償機制。

五、培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民

（十六）大力開展農(nóng)民培訓(xùn)，加快勞動力轉(zhuǎn)移。以實施陽光工程、技能就業(yè)計劃、雨露計劃為重點，加大農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)力度，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6000人。發(fā)揮教育、科技等部門和共青團、婦聯(lián)等組織在農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的作用，努力擴大培訓(xùn)覆蓋面。實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”和“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)”工程，開展“一村一名大學(xué)生計劃”試點工作。支持勞動密集型、資源加工型企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。加強勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展輸出地和輸入地勞務(wù)協(xié)作，舉辦農(nóng)民工現(xiàn)場招聘活動，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。培植1-2個勞務(wù)品牌，提高勞動力就業(yè)的市場競爭力。做好農(nóng)民工就業(yè)的公共服務(wù)工作，妥善解決農(nóng)民工子女上學(xué)、工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等問題，切實維護務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

六、強力推進整村推進扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)

（十七）加快農(nóng)村能源建設(shè)。從世行貸款、國債、財政扶貧等渠道籌資，按照“一池三改”標準建設(shè)13000口沼氣池。按照沼氣池入戶率80%以上、“一池三改”100%、沼氣池使用率100%的要求，建成全州生態(tài)家園建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1至2個村重點抓好“豬-沼-果-菜”等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式技術(shù)運用，按照沼氣池入戶率90%以上，“一池三改”100%，沼氣池使用率100%的要求，建成12個“農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟”示范村。完善農(nóng)村沼氣池物業(yè)管理體系，建立適合農(nóng)民需要的沼氣池后續(xù)管理服務(wù)機制?？h政府對建成全州生態(tài)家園建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵10萬元，對達標的村，縣政府給予每村5000元的獎勵。

（十八）堅持整村推進扶貧開發(fā)。繼續(xù)實行“一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶一個部門，組建一個專班，包一個村扶貧”的幫扶制度。全面完成*年實施的20個重點貧困村“整村推進”工作任務(wù)。繼續(xù)通過資金捆綁的方式用于*年新啟動的重點貧困村“整村推進”建設(shè)。完成扶貧搬遷任務(wù)438戶、1752人。開展貧困勞動力培訓(xùn)600人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到95%以上。力爭貧困農(nóng)民人均純收入增長6%以上，解決0.5萬赤貧人口的溫飽問題和0.8萬人低收入人口的基本脫貧問題。

（十九）扎實推進新農(nóng)村示范村建設(shè)。實行“一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶一個部門，組建一個專班，包一個村建設(shè)”的制度，采取有力措施抓好*年啟動的12個和今年新啟動的12個新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)。采取資金捆綁、民辦公助、以獎代補的投入方式，建設(shè)項目明確到村，建設(shè)資金封閉運行，嚴格監(jiān)督，跟蹤績效考核，按進度分段撥付。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊集中整治和生態(tài)庭園建設(shè)為重點。要堅決克服急功近利的思想，要遵循規(guī)律，堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，以規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，分步實施，循序漸進，整體推進，確保新農(nóng)村建設(shè)取得成效，堅決反對形式主義和勞民傷財，堅持以政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自主投入新農(nóng)村建設(shè)。動員全社會的力量參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，各級各部門要作為義不容辭的責(zé)任，抓好落實，繼續(xù)從縣直單位抽調(diào)精干力量組成工作隊，派駐到村一定幾年不變，保持相對穩(wěn)定，建立健全考評機制。

七、推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展

（二十）鞏固發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制和“校財局管”模式，認真落實國家一系列的義務(wù)教育政策。實施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、中西部農(nóng)村初中改造和新農(nóng)村衛(wèi)生新學(xué)校建設(shè)工程，實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育二期工程。加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，穩(wěn)定和充實教師隊伍。認真做好“普九”鞏固提高工作，確保順利通過國家驗收。注重農(nóng)村學(xué)前教育，關(guān)注農(nóng)村留守兒童。合理配置教育資源，促進教育公平。

（二十一）加強人口和計劃生育工作，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。加快建立健全人口和計劃生育工作新機制，夯實基層基礎(chǔ)工作，全面推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強流動人口管理，維護正常的生育秩序。切實加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范合作醫(yī)療運行管理。擴大合作醫(yī)療覆蓋面，力爭全縣參合率達到80%。切實加強地方病、結(jié)核病和艾滋病防治工作，計劃免疫“五苗”接種率達到95%以上。繼續(xù)實施“降消”項目，全縣孕產(chǎn)婦死亡率控制在60/10萬以下，住院分娩率達到80%以上，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1‰以內(nèi)，五歲以下兒童死亡率控制在20‰以下，孕婦艾滋病病毒抗體檢測率達95%以上。普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，減少疾病發(fā)生。

（二十二）繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育服務(wù)中心建設(shè)，加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，創(chuàng)新群眾性文化體育活動形式。爭取國家、省專項資金實施“農(nóng)民體育健身”工程，為部分村配置體育器材設(shè)備。積極爭取資金，加大村村通有線廣播電視工作力度，解決邊遠貧困村收看（聽）廣播電視難的問題。對已通有線廣播電視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要落實好網(wǎng)絡(luò)維護資金。

（二十三）完善農(nóng)村社會保障制度。鞏固“福星工程”成果，提高“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)水平。妥善解決好孤兒生活、就醫(yī)、上學(xué)等問題。積極爭取國家、省財政安排的民政救助專項資金，用于農(nóng)村特困人口救助。擴大對五保戶、農(nóng)村特困戶、特困優(yōu)撫對象中患重大疾病人員的醫(yī)療救助面，提高救助標準。管好用好福利彩票留成公益金，按一定比例用于開展農(nóng)村特困戶大病救助。爭取省專項投入，加快社會福利機構(gòu)建設(shè)。積極探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村最低生活保障制度。建立和完善災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)。

八、認真落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策

（二十四）認真落實農(nóng)業(yè)支持補貼政策。認真落實國家各項惠農(nóng)政策，不能用于抵扣“一事一議”、不能用于抵債、不能挪作他用。國家糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補等集并為農(nóng)業(yè)綜合補貼，用“一折通”一次性發(fā)放到農(nóng)戶，使補貼政策的落實更加直接、便民和及時。

（二十五）加大對“三農(nóng)”的投入力度。認真研究中央、省、州關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策、投資方向，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工等積極爭取項目。把基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。存量適當(dāng)調(diào)整，增量重點傾斜，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸投放結(jié)構(gòu)，縣財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度要高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，確保對“三農(nóng)”的投入逐年增加，建立穩(wěn)定的投入增長機制。積極籌措資金，支持農(nóng)村安全飲水工程、沼氣池、整村推進、新農(nóng)村建設(shè)。運用貼息、補助等綜合政策措施，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，引導(dǎo)社會資金投入，培植龍頭企業(yè)。切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

九、深化農(nóng)村綜合改革，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動力

（二十六）穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，做好完善農(nóng)村土地二輪延包的后續(xù)工作，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實保護農(nóng)民土地承包權(quán)益。圍繞解決外出務(wù)工農(nóng)民土地拋荒問題，探索土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，辦好土地流轉(zhuǎn)示范樣榜。切實抓好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處，積累土地仲裁機構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗。

（二十七）深化農(nóng)村綜合改革。認真落實省州農(nóng)村綜合配套改革一系列重大政策，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，切實轉(zhuǎn)變政府職能。按照保障公益性，放活經(jīng)營性的原則，深化公益性服務(wù)組織人事管理制度改革，嚴格管理，強化考核，積極探索加強基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的措施和辦法，建立起“以錢養(yǎng)事”的長效機制。認真組織落實農(nóng)村公益性服務(wù)項目，所有公益性服務(wù)項目經(jīng)費由財政直達服務(wù)組織。

（二十八）加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管。繼續(xù)實行黨政“一把手”負總責(zé)和“一票否決”制度，層層簽訂《農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任狀》。農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。切實做好村范圍內(nèi)“一事一議”籌資和投工投勞的引導(dǎo)和規(guī)范工作，嚴禁超標準、超范圍進行籌資籌勞。

（二十九）加強農(nóng)村財務(wù)和集體資產(chǎn)管理。對村級財務(wù)和集體資產(chǎn)進行全面審計和清查，確保村級財務(wù)運轉(zhuǎn)正常、農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。鎖定村級債務(wù)并積極化解，杜絕鄉(xiāng)村兩級舉債搞建設(shè)，認真落實村賬站管制度，村級轉(zhuǎn)移支付資金要足額到位，不準挪用和擠占。不斷強化村務(wù)公開的實效性。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理電算化。

（三十）深化農(nóng)業(yè)“小三場”和集體林權(quán)制度改革。積極探索農(nóng)業(yè)“小三場”的改革。穩(wěn)妥開展集體林權(quán)制度改革試點，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。

十、切實加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

（三十一）堅持黨管農(nóng)村原則。黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個傳統(tǒng)和重大原則。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管“三農(nóng)”工作。同時，要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，深入農(nóng)村調(diào)查研究，深入群眾了解民情，深入基層解決問題，扎扎實實地做好各項工作。

（三十二）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果。認真組織開展好“弘揚八種風(fēng)氣、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)”的主題教育活動。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。繼續(xù)從縣直機關(guān)抽調(diào)干部組成農(nóng)村扶貧工作組和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組。工作隊進鄉(xiāng)駐村，包村扶貧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要落實好“公務(wù)員駐村責(zé)任制”。實行“聯(lián)責(zé)、聯(lián)評、聯(lián)考”。選好配強鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮村民自治組織以及青年、婦女組織的重要作用。搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和培訓(xùn)工作，提高基層干部隊伍綜合素質(zhì)。認真做好村干部報考公務(wù)員工作，加快建立基層干部考核激勵機制和選拔任用機制，充分調(diào)動村干部的工作積極性。

（三十三）加強農(nóng)村民主法制建設(shè)。進一步推進村務(wù)公開，完善村民民主理財、民主評議村干部、審計監(jiān)督農(nóng)村集體財務(wù)等制度。深入開展農(nóng)村普法教育，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立法制觀念，提高農(nóng)民群眾依法維權(quán)的能力和履行義務(wù)的自覺性。建立農(nóng)村社會矛盾糾紛排查調(diào)解機制，運用多種手段化解矛盾。加強社會治安綜合治理，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大，全縣各級各部門要圍繞建立“產(chǎn)業(yè)*、文化*、活力*、和諧*”的目標，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實工作，開拓進取，為促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展作出新的貢獻。