導語：關(guān)于推動我省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

動漫產(chǎn)業(yè)是指以“創(chuàng)意”為核心，以動畫、漫畫等為表現(xiàn)形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫新品種等動漫直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，對于滿足人民群眾精神文化需求，促進社會主義先進文化和未成年人思想道德建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長點，具有重要意義。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕32號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就推動我省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見：

一、明確動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導思想和目標任務(wù)

（一）指導思想。貫徹落實科學發(fā)展觀，按照發(fā)展社會主義先進文化與構(gòu)建和諧社會的要求，大力弘揚中華民族優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，加強未成年人的思想道德建設(shè)，著力提高我省動漫自主研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，促進我省動漫產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，建立機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導有力的公平競爭機制，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系相對完整、整體技術(shù)水平先進、市場競爭有序、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使動漫產(chǎn)業(yè)成為我省信息服務(wù)業(yè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。

（二）發(fā)展目標?！笆晃濉逼陂g，我省動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率超過50%，高于全國平均水平。到2010年，爭取建立2個國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地；形成5～10家有實力、上規(guī)模、核心競爭力強、在全國有一定影響力、年銷售收入1億元以上的動漫龍頭企業(yè)；培育10～20個全國知名動漫品牌。到2015年，全省動漫創(chuàng)作數(shù)量大幅增加、產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高、企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強、動漫產(chǎn)業(yè)的總體水平位居全國前列，動漫衍生品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成布局合理、層次分明、核心突出、分工明確的動漫產(chǎn)業(yè)鏈。

二、積極采取措施，鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）統(tǒng)籌扶持資金，積極鼓勵優(yōu)秀原創(chuàng)作品

積極爭取國家扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金的投入，統(tǒng)籌省級各有關(guān)專項資金，用于扶持動漫產(chǎn)業(yè)基地和動漫公共服務(wù)平臺建設(shè)、動漫作品研發(fā)創(chuàng)新以及對動漫企業(yè)和領(lǐng)軍人才的獎勵等，努力打造一批具有中國風格和國際影響的動漫產(chǎn)品。

各地可根據(jù)具體情況，對符合以下條件的我省原創(chuàng)動漫作品予以一定的獎勵：經(jīng)國家有關(guān)部門批準正式上線運營的原創(chuàng)游戲、獲認定并推廣的益智類游戲；被國家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀動畫片；獲得重大獎項的動漫原創(chuàng)作品；在不同級別電視播出部門播出的動漫原創(chuàng)作品；被新聞出版總署推薦為“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”的我省動漫原創(chuàng)作品；在中央臺、副省級及以上地方電視臺和在境外主流媒體首播的我省動畫原創(chuàng)作品。

（二）落實稅收政策，降低企業(yè)創(chuàng)新風險

支持符合條件的動漫企業(yè)通過軟件企業(yè)認定，申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。享受上述優(yōu)惠政策的動漫產(chǎn)品和企業(yè)的范圍及管理辦法，按國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)省級以上有關(guān)部門認定的企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)的動漫直接產(chǎn)品過程中，確需進口的商品可享受免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。具體免稅商品范圍及管理辦法按國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

將動漫產(chǎn)業(yè)納入全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體框架。支持符合條件的動漫企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認定，享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

（三）拓寬籌資渠道，加大投融資力度

鼓勵和支持自主創(chuàng)新型動漫企業(yè)在境內(nèi)外融資上市或發(fā)行企業(yè)債券，政策性銀行對符合條件的動漫企業(yè)要提供融資支持，鼓勵各類資金通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產(chǎn)業(yè)。

政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和金融機構(gòu)應(yīng)盡快制定對創(chuàng)意、形象、軟件等無形資產(chǎn)的評估標準，鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點。

（四）注重品牌帶動，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

省直各有關(guān)部門進一步促進資源的有效整合共享，加大對動漫原創(chuàng)作品、核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，鼓勵和支持動漫企業(yè)進行科研成果和專利技術(shù)的就地轉(zhuǎn)化。

鼓勵和加強對動漫產(chǎn)品及形象的專利申請、商標注冊、軟件產(chǎn)品登記、著作權(quán)登記等工作；動漫產(chǎn)業(yè)適用自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購辦法，對動漫產(chǎn)業(yè)中的自主創(chuàng)新產(chǎn)品及品牌，經(jīng)有關(guān)部門認定后納入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的，采購部門實行優(yōu)先采購；積極組織和引導相關(guān)企業(yè)制作反映我省歷史文化、風景名勝、民間故事等方面的動漫作品；支持省內(nèi)企業(yè)對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫圖書、報刊、音像制品和電子出版物等動漫產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品的出版和銷售。

（五）完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育動漫產(chǎn)業(yè)集群

積極培育和發(fā)展上規(guī)模、創(chuàng)新能力強的動漫骨干企業(yè)，扶持一批機制靈活、創(chuàng)新活躍、特色鮮明的中小型動漫企業(yè)。通過龍頭企業(yè)的帶動、示范和輻射，促進中小企業(yè)的發(fā)展，形成大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善，具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

推動動漫業(yè)界合作，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展中制作、出版、推廣、交易、衍生產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強與我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（如服裝、玩具、食品、圖書等）的緊密結(jié)合，延伸動漫產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵動漫企業(yè)運用科技手段，與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)廣泛開展交流合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。

（六）實施優(yōu)先策略，加強產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

按照市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，整合資源，完善動漫人才培養(yǎng)成本分擔機制，積極利用高等教育、成人教育、現(xiàn)代遠程教育、職業(yè)培訓等多種模式培養(yǎng)各層次動漫人才。鼓勵和支持我省高等院校開設(shè)動漫專業(yè)，完善相關(guān)專業(yè)課程的建設(shè)。鼓勵國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和社會力量在我省建立動漫人才培養(yǎng)基地。通過產(chǎn)學研聯(lián)合辦學，共建動漫教研和實踐基地。充分發(fā)揮“6·18”、“9·8”等展會平臺作用，引進國外及臺港澳動漫項目、技術(shù)、人才。選派優(yōu)秀人員出國進修，培養(yǎng)一批動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)專業(yè)人才和國際復合型人才。舉辦創(chuàng)作比賽，培養(yǎng)和引導公眾對動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作興趣和消費習慣，擴大我省動漫產(chǎn)品的影響。

（七）加快平臺建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系

依托福州和廈門軟件園，加快建設(shè)福州和廈門兩個動漫產(chǎn)業(yè)基地，完善各項服務(wù)配套設(shè)施，提高服務(wù)水平，建設(shè)孵化器培育機制，為動漫初創(chuàng)企業(yè)提供必要的資源和服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵和支持有條件的設(shè)區(qū)市申報國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地。

發(fā)展改革、科技、信息產(chǎn)業(yè)等部門要加大對動漫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持力度，積極推動動漫公共服務(wù)平臺建設(shè)。公共服務(wù)平臺可按優(yōu)惠價格或無償為企業(yè)提供技術(shù)支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對院校、企業(yè)已有的專業(yè)技術(shù)平臺，鼓勵向其他企業(yè)開放。

（八）加大招商力度，推動動漫產(chǎn)業(yè)的增量成長

加強我省動漫產(chǎn)業(yè)的對外宣傳工作，積極發(fā)揮國內(nèi)外動漫產(chǎn)業(yè)界閩籍人士的作用，帶動和吸引跨國企業(yè)、國內(nèi)知名動漫企業(yè)、風險投資機構(gòu)在我省創(chuàng)辦或投資動漫產(chǎn)業(yè)。

加強與臺灣動漫產(chǎn)業(yè)的合作和交流，主動承接臺灣動漫產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力吸引臺灣動漫企業(yè)和人才來我省創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展，鼓勵和促進臺灣動漫企業(yè)和經(jīng)營機構(gòu)將開發(fā)、制作、加工、培訓及營銷等業(yè)務(wù)部門外包和遷入我省。

支持新辦動漫企業(yè)。對自帶大型動漫原創(chuàng)題材來我省創(chuàng)業(yè)或投資發(fā)展的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，當?shù)卣梢暰唧w情況一次性給予一定的資金資助。

（九）培育消費市場，拓展產(chǎn)業(yè)傳播和交流平臺

我省相關(guān)傳媒部門要優(yōu)先安排和增加我省動漫原創(chuàng)作品的出版、刊載和播出比例；支持我省廣電、報業(yè)、出版、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位與我省動漫企業(yè)合作；積極開發(fā)動漫形象相關(guān)衍生產(chǎn)品，運用動漫作品開展精神文明宣傳。

（十）支持產(chǎn)品出口，拓展海外市場

鼓勵動漫企業(yè)參與國際市場的競爭，積極支持我省優(yōu)秀國產(chǎn)動漫作品到海外參展。有關(guān)銀行可以為動漫企業(yè)出口動漫產(chǎn)品提供出口信貸支持。積極利用國家出口信用保險促進我省動漫產(chǎn)品的海外市場營銷。

動漫產(chǎn)品出口企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定享受出口退（免）稅政策，對動漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入不征營業(yè)稅，境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。

（十一）加強市場監(jiān)管，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系

各職能部門要規(guī)范市場主體、維護市場秩序，鼓勵動漫作品進行著作權(quán)登記，建立完善的版權(quán)交易和保護機制，加強對動漫行業(yè)的管理和監(jiān)督，依法嚴厲打擊盜版、仿制、走私、“外掛”、“私服”等侵權(quán)違法行為，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。加強對引進動漫產(chǎn)品的審查，確保動漫產(chǎn)品內(nèi)容積極健康。

三、加強組織領(lǐng)導，引導行業(yè)自律

為進一步加強對漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導，成立省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，負責組織推動我省漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。省信息產(chǎn)業(yè)廳為領(lǐng)導小組組長單位，省財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、文化廳、科技廳、教育廳、人事廳、廣電局、新聞出版局、國稅局、地稅局、工商局等相關(guān)部門為領(lǐng)導小組成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省信息產(chǎn)業(yè)廳，具體負責領(lǐng)導小組日常工作。同時抓緊籌建省動漫行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，暢通企業(yè)之間、企業(yè)與政府的溝通渠道，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自我發(fā)展、自我約束、自我完善，避免不正當競爭，保障和促進動漫產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。行業(yè)協(xié)會要在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標準、人才培養(yǎng)等方面提供支持服務(wù)。各地也要成立相應(yīng)的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組和行業(yè)協(xié)會，共同推進我省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。