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為貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）、《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》和《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發(fā)〔20*〕5號）有關要求，我部決定實施農村勞動力技能就業(yè)計劃。

一、指導思想

（一）堅持培訓與就業(yè)相結合、培訓促進就業(yè)的方針，緊密結合企業(yè)用工需要和勞動力市場需求，綜合運用職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼政策，動員并組織社會各類職業(yè)教育培訓機構和就業(yè)服務機構，為農村勞動者提供有效培訓和服務，提高其就業(yè)技能，促進其向非農產業(yè)轉移和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，為國民經濟持續(xù)健康快速發(fā)展提供有效的勞動力供給。

二、目標任務

（二）20*-2010年，對4000萬農村勞動者進行非農技能培訓，年均培訓800萬人；培訓合格率達到90%以上，就業(yè)率達到80%以上。逐步形成就業(yè)導向、政策扶持、社會參與的運行機制，充分發(fā)揮政策效應，有效利用社會資源，使向非農產業(yè)轉移就業(yè)的農村勞動者普遍得到培訓，技能水平得到明顯提高，努力使每一個培訓后的農村勞動者都能順利實現(xiàn)就業(yè)。

三、主要內容

（三）實施分類培訓，提高培訓質量。組織農村初高中畢業(yè)未升學人員、農村退役士兵和其他農村新生勞動力參加勞動預備制培訓。組織有意愿外出務工的農村富余勞動力參加勞務輸出培訓。組織在城鎮(zhèn)務工的農村勞動者參加技能提升培訓。要指導各類培訓機構結合勞動力市場需求，進一步加強與用人單位的溝通和聯(lián)系，大力開展訂單式培訓和定向培訓，提

高針對性和有效性。要根據國家職業(yè)標準和用人單位崗位規(guī)范要求，強化職業(yè)技能實訓，突出操作訓練。培訓時間以3-6個月為主，使參加培訓的農村勞動者至少掌握一項技能，且能夠達到用人單位上崗要求。

（四）實施職業(yè)技能鑒定，提供技能水平評價服務。對參加培訓并有鑒定要求的農村勞動者，各級職業(yè)技能鑒定機構要本著方便、快捷的原則，積極提供技能水平評價服務。鑒定合格的，按規(guī)定頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書。要針對農村勞動者特點，大力開展專項職業(yè)能力考核工作。爭取使大多數(shù)接受培訓的農村勞動者能夠獲得相應的職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書。

（五）加強和改善就業(yè)服務，做實輸出輸入雙向對接工作。各級公共就業(yè)服務機構要普遍向農村勞動者開放，免費為其提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。要大力發(fā)展勞務協(xié)作，開發(fā)勞務市場，建立信息溝通渠道和政策協(xié)調機制。要結合當?shù)厝宋暮徒洕l(fā)展特點，努力打造勞務品牌，以品牌促輸出。要發(fā)展各類職業(yè)介紹機構和勞務經紀人，

大力開展誠信服務，提高勞務輸出的組織程度。

（六）推行培訓、就業(yè)、維權三位一體工作模式。要牢固樹立培訓促進就業(yè)、就業(yè)引導培訓、維權穩(wěn)定就業(yè)的思想，工作中要將培訓、就業(yè)、維權三者有機結合起來，搞好后續(xù)服務工作。要緊緊圍繞農村勞動者轉移就業(yè)過程中提高能力、順利就業(yè)、依法維權的需要，建立健全培訓、就業(yè)、維權三位一體工作模式，促進農村勞動者的平等就業(yè)、素質就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

四、保障措施

（七）切實加強領導，落實計劃任務。各地勞動保障部門要重視農村勞動力培訓就業(yè)工作，積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，將本計劃的組織實施擺上重要位置并納入政績考核內容，實行領導負責制。要參考本地需要培訓的農村新生勞動力、農村富余勞動力、進城務工農村勞動力（包括外來勞動力）情況，以及培訓能力和可用財力等主要因素，合理安排各項

培訓任務。中西部省份以培訓農村新生勞動力和農村富余勞動力為主。東部省份以培訓在城鎮(zhèn)務工的農村勞動者為主。

（八）形成動員社會各方面力量參與培訓的格局。要建立開放式的職業(yè)培訓體系，充分發(fā)揮有關部門、工青婦組織、社會團體的積極性。要按照市場化、社會化的要求，充分運用市場機制，積極引導社會各類培訓機構參與農村勞動者技能培訓。各地應通過招標或資質認定等辦法，從當?shù)胤蠗l件的各類職業(yè)教育培訓機構中確定一批培訓質量高、就業(yè)效果好、

社會認可的，作為承擔相應培訓任務的定點機構。同時，要調動用人單位的積極性，使其在農民工培訓方面充分發(fā)揮作用。

（九）完善補貼辦法，健全培訓效果評價機制。各地要認真落實有關規(guī)定，對農村勞動者培訓補貼資金規(guī)模做出合理安排。地方財政相應安排的資金，與中央財政補助資金合并使用。要建立經費補貼與培訓質量和就業(yè)效果掛鉤的機制，完善補貼辦法。參加勞動預備制培訓和勞務輸出培訓的農村勞動者，經培訓合格并實現(xiàn)就業(yè)的，培訓機構可代其向所在地勞動

保障部門申請相應補貼。參加技能提升培訓的農村勞動者，經培訓獲得相應職業(yè)資格證書并與用人單位簽訂一定期限勞動合同的，用人單位可代其向所在地勞動保障部門申請相應補貼。

中央財政對東部7省（直轄市）的就業(yè)補助資金，主要用于跨省外來農村勞動者的職業(yè)技能培訓補貼。

（十）完善管理措施，加強輿論宣傳。各地應制定各類培訓的管理辦法和補貼標準，完善任務管理、資金管理、項目管理、機構管理和對象管理。要制定具體指標，定期進行考核、評估、審計和公示。要督促指導培訓機構按期完成計劃確定的各項培訓任務，對未完成任務的應根據實際情況及時調整計劃任務指標。各地要大力加強輿論宣傳，運用典型事例引導農村勞動者自覺參加職業(yè)技能培訓，動員社會各類教育培訓機構和就業(yè)服務組織以及用人單位積極參與到這項計劃中來。對為農村勞動者培訓和就業(yè)做出突出貢獻的，要通過適當形式予以褒獎。