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2008全省建設教育工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀和科學人才觀為統(tǒng)領，以擴大人才總量、提高隊伍整體素質為目標，以加強制度建設、健全職業(yè)資格體系為重點，圍繞省建設廳中心工作，大力開展以提高專業(yè)技術人員、企業(yè)管理人員和生產(chǎn)一線操作人員技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新能力為核心的職業(yè)教育、職業(yè)培訓，努力構建建設領域人才隊伍保障體系，為加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提供人才支撐和智力保證。

一、學習宣傳貫徹黨的十七大精神，組織開展領導干部和公務員政治理論、專業(yè)理論和政策法規(guī)培訓

1、認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，用黨的十七大精神武裝建設系統(tǒng)干部群眾的頭腦，指導建設工作實踐。按照省委的要求，以縣（處）級以上領導干部為重點，通過舉辦各種形式的研修班、培訓班、學習班，分期分批把縣處級以上領導干部普遍輪訓一次。組織建設系統(tǒng)各級干部和公務員認真研讀十七大文件，原原本本地學習黨的十七大報告和黨章，全面準確地領會十七大精神，把建設系統(tǒng)各級干部的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到黨的十七大確定的各項任務上來。

2、根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設的需要，重點抓好縣、鄉(xiāng)兩級建設行政部門領導干部社會主義新農(nóng)村建設及城鄉(xiāng)一體化與統(tǒng)籌發(fā)展的理論與實踐研修，組織縣（市、區(qū)）政府主管城建工作的副職領導人按照省委組織部的統(tǒng)一安排參加社會主義新農(nóng)村建設培訓班。繼續(xù)與省委黨校、哈爾濱工業(yè)大學繼續(xù)教育學院聯(lián)合舉辦建設系統(tǒng)領導干部研修班和城市建設理論研修班。

3、以學習貫徹黨的十七大精神為主要內容，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設等重要工作，強化公務員業(yè)務知識和政策、法規(guī)培訓。采取送教上門、集中辦班、輔導講座、抽調培訓等形式，提高公務員業(yè)務水平和政策法規(guī)知識，提高依法行政能力、公共服務能力、學習創(chuàng)新能力和處理復雜問題的能力。

二、健全專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度、繼續(xù)教育工作體系和服務體系，實施“知識更新工程”，提高專業(yè)技術人員技術創(chuàng)新能力

1、以知識更新、能力創(chuàng)新為內容，健全專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度。落實《黑龍江省2007-2010年人才發(fā)展規(guī)劃》，組織實施“專業(yè)技術人才知識更新工程”，組織開展基層專業(yè)技術人員和執(zhí)業(yè)注冊人員繼續(xù)教育工作。強化專業(yè)技術人員繼續(xù)教育管理制度，確保專業(yè)技術、執(zhí)業(yè)注冊人員年接受繼續(xù)教育面達40%以上，以提高基層專業(yè)技術人員和執(zhí)業(yè)注冊人員技術創(chuàng)新能力，保證新技術、新規(guī)范、新標準的推廣應用。

2、實施高層次專業(yè)技術人員、企業(yè)管理人員培養(yǎng)計劃，以城市規(guī)劃、建設、管理、國際工程項目管理等緊缺人才為重點，有計劃地選擇優(yōu)秀中、青年專業(yè)人才到建設類著名院校學習進修和省外、境外學習考察，推動行業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高。

3、建立專業(yè)技術人員職業(yè)水平認證制度。根據(jù)建設部《建設行業(yè)專業(yè)技術人員職業(yè)水平認證制度暫行規(guī)定》的要求，按照“政府指導和管理、社會化評價、個人自愿參加”的原則，在建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用等領域的專業(yè)技術人員中逐步實行職業(yè)水平認證制度，提高專業(yè)技術人員的職業(yè)素質和業(yè)務能力。

三、完善基層技術管理人員崗位資格證書制度，大力開展專業(yè)技術、企業(yè)管理人員崗位資格培訓，擴大《崗位資格證書》覆蓋面

1、結合崗位實際，開發(fā)適合建設行業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀課程，開展專業(yè)科目和公共科目培訓，優(yōu)化專業(yè)技術、企業(yè)管理人員知識結構。及時完成專業(yè)技術、企業(yè)管理人員轉崗、新上崗培訓，確保建設企（事）業(yè)專業(yè)技術、企業(yè)管理人員持證上崗率保持在95%以上。

2、擴大建設行業(yè)專業(yè)技術、企業(yè)管理人員崗位資格證書覆蓋面。2008年在建設企事業(yè)關鍵崗位實行持證上崗的基礎上，全省建設企業(yè)施工現(xiàn)場技術負責人、技術人員、資料員、取樣員、見證員實行崗位資格證書制度。

四、強化生產(chǎn)一線操作人員職業(yè)資格證書制度，扎實推進建設職業(yè)技能培訓與鑒定

1、繼續(xù)貫徹落實建設部、勞動和社會保障部《關于建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員實行職業(yè)資格證書制度有關問題的通知》（建人教[2002]73號文件）和省建設廳與省勞動和社會保障廳《關于全省建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員實行職業(yè)資格證書制度的通知》精神，采取切實可行的措施，強化一線操作人員技能培訓和鑒定工作力度。繼續(xù)實行生產(chǎn)一線操作人員職業(yè)技能培訓與鑒定工作目標責任制，本年度培訓、鑒定40.000人，使建筑業(yè)主體工種70%、市政公用業(yè)主體工種20%的生產(chǎn)一線操作人員持《建設職業(yè)技能崗位證書》上崗。

2、嚴格鑒定程序，規(guī)范技能鑒定工作。組織專家根據(jù)建設部制定的技術等級標準和操作規(guī)范，結合北方施工特點和技術要求，編制全省統(tǒng)一的建設職業(yè)技能鑒定標準，以提高鑒定工作質量。

3、充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級技工學校、技師學院培訓基地作用，加快建筑施工、建筑裝飾、建筑設備和建筑智能化等專業(yè)領域的技能緊缺型人才培養(yǎng)。指導建設類院校深化改革，推行學歷證書與職業(yè)資格證書并重制度，積極探索建設類職業(yè)院校畢業(yè)生學歷證書與從業(yè)資格證書互換制度，加速培養(yǎng)行業(yè)需要、社會認可的高技能實用人才。

4、實施省政府“新技師培養(yǎng)帶動計劃”，以提高實踐能力為重點，加快技術技能型、知識技能型、復合技能型人才培養(yǎng)，力爭本年度中心城市建筑業(yè)工人技師達2%，高級技師達0.5%，中小城市工人技師達1%。

五、深入開展建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校創(chuàng)建活動，強化在崗農(nóng)民工職業(yè)技能培訓

1、落實建設部、中央文明辦、教育部、全國總工會、共青團中央《關于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學校的通知》精神，組織單項工程造價在300萬元以上、具備辦學條件的建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學校。指導中小城市、偏遠地區(qū)結合本地建設工程實際，創(chuàng)造條件建立農(nóng)民工業(yè)余學校，依托施工現(xiàn)場，對農(nóng)民工進行安全知識、職業(yè)技能和法律法規(guī)培訓。

2、鞏固農(nóng)民工業(yè)余學校創(chuàng)建成果，利用業(yè)校陣地，開展在崗農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。對直接影響工程質量的關鍵工種，在培訓的基礎上進行鑒定，核發(fā)《建設職業(yè)技能崗位證書》。

六、繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉移陽光工程培訓、積極申辦溫暖工程培訓，引導農(nóng)村勞動力合理有序向建設行業(yè)轉移

1、組織有條件的建設類培訓機構申報陽光工程培訓基地和溫暖工程培訓基地認證，積極承擔培訓任務。

2、依托建筑勞務輸出基地，以縣（鎮(zhèn)）建筑業(yè)陽光工程培訓基地為基礎，對擬向建筑業(yè)轉移就業(yè)和尚未穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工開展建筑職業(yè)技能培訓，年度內力爭完成陽光工程培訓10,000人。鼓勵和引導農(nóng)民工積極參加建設職業(yè)技能鑒定，合理有序地向建設行業(yè)轉移。

七、加強自身建設，夯實工作基礎

1、開展建設系統(tǒng)基層專業(yè)技術人員、執(zhí)業(yè)注冊人員、企業(yè)管理人員和生產(chǎn)一線技師以上人員基礎情況調查，建立專業(yè)技術人才、企業(yè)管理人才和高技能人才基礎數(shù)據(jù)庫。

2、加強黑龍江建設人才資源網(wǎng)建設，按照“布局合理、網(wǎng)絡建全、服務規(guī)范、統(tǒng)一開放”的要求，逐步完善人才信息網(wǎng)絡市場。

3、健全完善建設職業(yè)技能崗位培訓、鑒定工作督導制度，堅持建設職業(yè)技能崗位培訓與鑒定工作專項檢查、情況通報制度，推動培訓、鑒定工作不斷深入。

4、堅持建設教育干部學習、培訓制度，分期分批組織建設教育干部參加建設部、中國建設教育協(xié)會舉辦的學習、考察活動，提高教育培訓干部的業(yè)務能力。

5、加強對建設類培訓機構的監(jiān)督管理，提高教育、培訓質量、提高建設教育工作的社會信譽。