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2008年，州直應急管理工作要緊緊圍繞自治州經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧伊犁的要求，認真貫徹落實自治區(qū)第二次應急管理工作會議和基層應急管理工作現(xiàn)場會議精神，堅持科學發(fā)展觀和“以人為本，預防為主”的原則，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

一、建立健全應急管理組織體系

各縣市要積極設(shè)立應急管理機構(gòu)，調(diào)劑人員編制，配置專職工作人員開展應急管理工作；各相關(guān)部門結(jié)合職能劃分，要明確或指定與處置突發(fā)公共事件相關(guān)的處室履行應急管理的日常職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應急管理辦事機構(gòu)可以和現(xiàn)有機構(gòu)（如黨政辦等）相結(jié)合或合署辦公，明確相關(guān)責任人承擔應急管理的職責和任務；居委會、村委會等基層群眾自治組織，要將應急管理作為自治管理的重要內(nèi)容，明確社區(qū)或村級組織負責人在應急管理中的職責；基層機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位要明確行政負責人、法人代表在應急管理工作中的職責；企業(yè)、學校幼兒園，特別是大中型企業(yè)、高危行業(yè)、大中專院校要設(shè)置或明確應急管理領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，配備人員。年底前，各縣市、各部門、各單位應急管理工作要機構(gòu)到位、人員到位、職責到位，確保應急管理工作有人抓、有人管、有人干。

二、完善應急預案體系建設(shè)和管理

按照應急管理工作重心下移、建立“橫向到邊、縱向到底”的要求，加強應急預案的編制和修訂，從符合實際、職責清晰、簡明扼要、可操作性強、齊全配套出發(fā)，建立健全州直應急預案體系，積極推動基層應急預案全覆蓋。年底前審核完成州本級應急預案編制工作；州直已印發(fā)的專項預案、部門預案，涉及的單位和部門要全部編制完成配套預案。各社區(qū)、企業(yè)、學校、農(nóng)村等基層單位要完成應急預案編制工作。各縣市、各部門要進一步加強預案管理，按照地域劃分和管轄范圍，建立應急預案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理辦法，形成預案編制、報批、審核、、備案、評估、修訂的管理機制。要嚴格審核預案內(nèi)容，確保預案之間的有機銜接。

三、抓好應急預案演練

有針對性地選擇應急項目開展應急演練，通過組織應急演練，檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育群眾，不斷增強應急預案的針對性、操作性，在實踐中建立和完善應急處置的有效工作機制。各縣市、各部門要從實際出發(fā)，有計劃地組織開展群眾參與度高、應急聯(lián)動性強、形式多樣的演練活動。組織縣市、相關(guān)部門負責人和應急管理工作人員觀摩演練活動，積極推廣有益的經(jīng)驗。

四、加快應急平臺體系建設(shè)和應急隊伍建設(shè)，提高應急保障能力

協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快完成州直視頻會議系統(tǒng)和應急指揮系統(tǒng)建設(shè)，初步滿足自治州領(lǐng)導通過應急平臺體系協(xié)調(diào)處置重大突發(fā)公共事件的需要。按照《自治區(qū)基層應急平臺體系建設(shè)指導意見》的要求，9月底前完成州直應急平臺體系建設(shè)規(guī)劃的編制工作，并向自治區(qū)應急辦報備。

抓好應急救援隊伍建設(shè)，摸清公安、消防、衛(wèi)生、地震救援、礦山救護等專業(yè)應急救援隊伍的底數(shù)，開展應急資源普查，整合各類救援力量，不斷提高應急救援的保障能力。年底前，各縣市要建立1--2支綜合救援隊伍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立1支綜合救援隊伍，并加強訓練，提高基層應對突發(fā)公共事件的先期處置能力。

五、加強危險隱患排查監(jiān)管，做好應急防范工作

一是按照自治區(qū)的安排部署，各縣市、各部門要積極開展重大危險源排查行動，全面掌握各級各類風險隱患的種類、數(shù)量和狀況，加強對普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，建立數(shù)據(jù)庫，為日常預防和應急處置提供依據(jù)。各級各類監(jiān)管部門要加強對重大危險隱患的實時監(jiān)控，做好應對準備工作。對適宜公布的風險隱患，可通過新聞媒體，動員群眾參與隱患監(jiān)管和排查。二是健全完善預測分析、總結(jié)評估機制，建立和完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預測、預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。各縣市、各部門要加強突發(fā)公共事件應對、分析、評估工作，認真總結(jié)本地本單位上年度突發(fā)公共事件的發(fā)生及應對工作情況并上報總結(jié)材料，不斷積累經(jīng)驗，完善應急處置工作機制。三是進一步加強信息報送工作，堅持重大突發(fā)公共事件信息日報制度，落實突發(fā)公共事件信息報送的時限、要素、責任追究等要求，確保突發(fā)公共事件信息的及時報告。

六、組織完成“**”應急體系建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)自治區(qū)“**”期間突發(fā)公共事件應急體系建設(shè)規(guī)劃，年底前完成州直“**”應急體系規(guī)劃。州公安、民政、國土資源、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品、地震、氣象等部門要加快監(jiān)測預警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、物資保障能力等方面的建設(shè)，積極組建應急救援基地，合理增加儲備庫點，全面提升州直處置突發(fā)公共事件的能力。

七、廣泛開展應急管理宣傳教育，營造良好的社會氛圍

各縣市、各部門要采取宣傳周、開播專題欄目、網(wǎng)站宣傳、散發(fā)宣傳冊等多種形式，充分利用活動室、文化站以及宣傳欄等場所，廣泛開展《突發(fā)事件應對法》、應急知識和公共安全的宣傳活動，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。教育部門要加快落實《中小學公共安全教育指導綱要》，推薦應急知識進學校。各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要加強重點崗位職工崗前宣傳教育和培訓工作，做到持證上崗。

八、切實加強培訓工作

按照自治區(qū)應急管理培訓工作總體方案，積極參加自治區(qū)組織的專業(yè)培訓。同時，聯(lián)系協(xié)調(diào)州黨校、行政學院和相關(guān)院校，分期分批對各級黨政領(lǐng)導干部和應急管理人員進行培訓。各縣市、各部門也要圍繞基層開展應急管理工作的需要，結(jié)合實際開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的培訓活動，培養(yǎng)一批應急管理的行家里手。

九、進一步加強和推進基層應急管理工作

2008年是應急管理工作的關(guān)鍵一年，特別是基層應急工作要全面鋪開，時間緊、任務重、要求高，各縣市、各部門要加強思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，積極加強基層應急管理組織體系建設(shè)，完善基層預案體系，建立綜合救援隊伍，推動應急管理工作與基層原有的防災減災、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項工作相融合，確?；鶎討惫芾砉ぷ鹘】蛋l(fā)展。年底前，組織聯(lián)合工作組開展考核，推進應急管理工作科學化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。