導語：街道辦國民經(jīng)濟發(fā)展計劃八一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十一五”時期，是全面建設小康社會承前啟后的“黃金發(fā)展期”又將是經(jīng)濟社會發(fā)展“矛盾凸現(xiàn)期”?！笆晃濉币?guī)劃是認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的第一個五年規(guī)劃，編制并實施好**鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，具有承前啟后、繼往開來的特殊意義。

一、規(guī)劃依據(jù)

（一）《城鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法》

（二）《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年（**年—2010年）規(guī)劃綱要》

（三）《**縣**鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和2010年遠景目標綱要》

（四）《**縣**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設（**年—2010年）發(fā)展規(guī)劃》

（五）《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》

二、基本概況

**鎮(zhèn)是**西部重鎮(zhèn)，距縣城10公里，屬于典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是**西部地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，全鎮(zhèn)轄16個行政村，2個居委會，幅員面積76.3平方公里，（其中城區(qū)面積2平方公里），總人口5.13萬人（其中城鎮(zhèn)人口，0.43萬人），有中小學19所，幼兒園4所，有中心衛(wèi)生院等各類醫(yī)療網(wǎng)點26個，金融機構4處。

三、發(fā)展基礎

“十五”期間，全鎮(zhèn)堅持加快、發(fā)展不動搖，**鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟結構調整步伐不斷加快，社會各項事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，人民生活水平不斷提高，為未來的全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定了堅實基礎。

（一）經(jīng)濟持續(xù)快速增長。**年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到3.4億元，年均增長14.3%，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進程加速推進，區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質率、綜合商品率分別達到50%和62.2%，工業(yè)增加值年均增長18.55%，**年完成1.3億元，**鎮(zhèn)被列入市級重點鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級財政收入增長32.4%，**年完成302.7萬元，全社會固定資產(chǎn)投產(chǎn)總額年均增長20%，**年達到7407萬元，社會消費品零售總額年均增長15%，**年達到1.2億元，二次產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，**年分別為22.4:37.8:39.8。

（二）基礎設施日趨完善。**年全社會固定資產(chǎn)投資總額達到7407萬元，年均增長22%，公路建設成效顯著。初步進行了以城區(qū)為中心，大榮路、龍三路、三響路、三燈路為骨干的公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)了村村通公路，村級公路硬化工作正全面推進。

郵電電信事業(yè)蓬勃發(fā)展，閉路電視入戶率達40%，程控電話交換系統(tǒng)容量達6000門，全鎮(zhèn)電話普及率達到30%，城鎮(zhèn)電話普及率達到68%。

電力基礎設施較為完善，現(xiàn)有小型水電站3座，在依附供電網(wǎng)絡的基礎上，大力加強主電網(wǎng)擴容建設，提高電網(wǎng)可靠性和電能質量要求，力爭年累計發(fā)電可實現(xiàn)300萬千瓦輸入供電網(wǎng)絡。

（三）社會事業(yè)全面進步?！笆濉逼陂g，“兩基”成果進一步鞏固提高，學校布局調整全面推進，鎮(zhèn)中學、中心小學實現(xiàn)“校校通”現(xiàn)代網(wǎng)絡教育，2020年邁向“教育大鎮(zhèn)”規(guī)模，文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字電視逐步進入家庭，公共衛(wèi)生建設明顯加強，城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療條件逐步改善，人口與計劃生育工作成效明顯，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5300元，農(nóng)民人均純收入達2660元，城鄉(xiāng)居民居住條件，城鎮(zhèn)居民居住面積達到25平方米，消費結構有所改善，就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，幫助指導就業(yè)和再就業(yè)180人。

（四）民主法制建設繼續(xù)加強。政府職能進一步轉變，部門和行業(yè)作風明顯好轉，政府機關廉政建設取得顯著成效，社會治安綜合治理成效明顯，安全工作有效加強，全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

四、發(fā)展面臨的形勢

本世紀頭20年，國際政治環(huán)境總體穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展空間廣闊，加入世貿組織為我國充分利用好經(jīng)濟全球化，廣泛參與國際分工與合作提供了有利條件，新科技革命將為我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟結構調整提供大動力，從國內看，改革開放20多年來，我國綜合國力顯著增強，經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，社會穩(wěn)定，政通人和，“十一五”時期，將是我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，展望今后五年，**發(fā)展將面臨三大機遇和三個有利條件。

（一）三大機遇

1、“十一五”時期，“入世”過渡期結束，中國更廣泛地參與國際分工合作。新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉移浪潮的到來，使我們可以適時地、有選擇性地將縣內外地區(qū)向外轉移的產(chǎn)業(yè)“接過來”，為加快我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉換升級，促進經(jīng)濟快速增長帶來了新的機遇。

2、“三農(nóng)”問題已引起中央的高度重視，國家已出臺系列政策和將繼續(xù)采取措施解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收問題，抑制收入，“三大”差距（城鄉(xiāng)、地區(qū)和階層之間的差距）的擴大，這必將有力推動**農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3、市縣著力打造和實施重點產(chǎn)業(yè)和重點項目帶來的新的發(fā)展契機，**市繼續(xù)推進“三大經(jīng)濟區(qū)”建設，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，**正著力建設“國際旅游勝地、生態(tài)經(jīng)濟城市”，為加快**經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了更多有利條件。

（二）三個有利條件

1、“十五”政策落實到位。農(nóng)民負擔過重，企業(yè)發(fā)展困難，“三金”發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化等影響經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題逐漸解決，市場經(jīng)濟體制進一步完善，經(jīng)濟活力進一步增強，基礎設施日益完善，為進一步提檔提速積蓄了強大的動力。

2、區(qū)位優(yōu)勢。**交通便利，距北山石刻10公里，距寶頂石刻19公里，世界文化遺產(chǎn)“石篆山”就在**境內，**博物館在2007年準備投入上千萬元資金改善環(huán)境，在2010年完工對游人開放，區(qū)位優(yōu)勢尤為突出。

3、發(fā)展環(huán)境良好。全鎮(zhèn)上下人心思進，人心思變，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的良好局面已經(jīng)形成，為抓住戰(zhàn)略機遇求發(fā)展提供了思想保障和政治保證。

“十一五”時期是經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾凸現(xiàn)的時期，**面臨諸多有利條件的同時，還面臨不少困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在農(nóng)村基礎較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進程較慢，“三農(nóng)”工作任重道遠。財政壓力大，發(fā)展速度較慢，產(chǎn)業(yè)不大不強，沒有龍頭企業(yè)，沒有規(guī)模工業(yè)，經(jīng)濟結構不夠合理，社會保障能力較弱，就業(yè)和再就業(yè)壓力很大，科技吸收，運用創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)提升較慢，城鎮(zhèn)基礎設施嚴重滯后，市民整體素質不高，創(chuàng)新觀念不強，企業(yè)創(chuàng)新意識不夠，個體私營經(jīng)濟發(fā)展速度不夠快，政府職能有待進一步轉變，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善和優(yōu)化，干部隊伍作風建設仍需加強等，這些問題和矛盾的解決將是我鎮(zhèn)“十一五”期間加快發(fā)展的關鍵。

五、指導思想和奮斗目標

（一）指導思想及總體思路

1、指導思想，堅持以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，以人為本，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以全面建設小康社會為目標，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，以加快發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以體制和技術創(chuàng)新為動力，把發(fā)展作為富鎮(zhèn)裕民的第一要務，緊緊抓住西部大開發(fā)等發(fā)展機遇，求真務實，與時俱進，深化改革，擴大開放，加快經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的步伐。

2、總體思路：圍繞“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”思想，立足創(chuàng)新跨鎮(zhèn)，富鎮(zhèn)裕民，以率先發(fā)展為目標，以科學發(fā)展為統(tǒng)攬，以扎實推進社會主義新農(nóng)村建設為契機，以提高經(jīng)濟效益為前提，以協(xié)調發(fā)展為中心，以可持續(xù)發(fā)展為根本，抓好農(nóng)業(yè)為重點，達到“四個提高”（提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力，提高人民群眾的生活水平，提高全社會的和諧程度）。全面實施“農(nóng)業(yè)富民，科技興鎮(zhèn)，商貿活鎮(zhèn)”發(fā)展主戰(zhàn)略，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快推進新型、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，完善基礎設施建設，強化政府公共服務職能，努力打造優(yōu)化和良好發(fā)展環(huán)境，不斷提高人民群眾物質文化生活水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“一體化”努力構建和諧**。

（二）奮斗目標

經(jīng)濟發(fā)展：以滿足人的全面發(fā)展需求為中心，經(jīng)濟總量快速擴漲，人民的生活水平明顯提高，城區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美，使之成為**西部最大的竹席生產(chǎn)基地，水產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)主導地位進一步突出，經(jīng)濟結構調整取得明顯成效，農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質率明顯提高，鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟形成。（經(jīng)濟發(fā)展目標不明）

社會發(fā)展：進一步提高“兩基”成果，教育結構更加優(yōu)化，全面推進素質教育，農(nóng)村基層基礎教育協(xié)調發(fā)展，社會保障能力明顯增強，社會文明程度進一步提高，物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，公共文化更加豐富，衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，人口質量全面提升，社會事業(yè)全面進步，人口自然增長率控制在3‰以內。

人民生活：城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長，生活質量較大改善；2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達7500元，年均增長7%，農(nóng)民人均純收入達3680元，年均增長7.2%，城鎮(zhèn)居民戶均擁有一套成套住房，人均居住面積達到25平方米。

城區(qū)發(fā)展：2010年，城區(qū)面積達3平方公里，城區(qū)人口達1.03萬人，市政基礎設施更加完善，發(fā)展環(huán)境顯著改善，到2020年，城區(qū)人口達1.03萬人，城區(qū)面積達4平方公里。

六、發(fā)展戰(zhàn)略

按照經(jīng)濟和社會發(fā)展總體思路和主要奮斗目標，“十一五”期間應抓住機遇，重點實施三大戰(zhàn)略。

（一）科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略：牢固樹立科學技術是第一生產(chǎn)力的思想，繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加大對教育投入，尊重知識，尊重人才，大力培育，引進優(yōu)秀和適用人才，在科技發(fā)展方面建立適應社會主義市場經(jīng)濟的新型科技體制，培育科技市場，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化，加快運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，在教育發(fā)展方面，積極發(fā)展農(nóng)村寄宿制教育，成人教育等組成的教育體系，市民人均受教育程度年限達到全鎮(zhèn)先進水平，各類教育質量有明顯提。

（二）產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)：堅持以市場為向導，企業(yè)為主體，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)戰(zhàn)略性調整和適應性調整相結合，高新技術產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結合，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造升級與培育新興產(chǎn)業(yè)相結合，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，到2010年，從而實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。

（三）商貿活鎮(zhèn)戰(zhàn)略：重點實施“商貿活鎮(zhèn)”，培育和完善一批專業(yè)市場、綜合市場，構建商貿物流網(wǎng)絡，培育和拓展市場體系，逐步形成布局合理，功能分區(qū)，設施配套的市場體系，真正形成大市場、大流通的地外輻射格局，著力打造河街為核心的商業(yè)一條街。

七、主要任務

（一）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

切實把“三農(nóng)”問題作為工作中的重中之重，堅持以科學發(fā)展統(tǒng)領新農(nóng)村建設的各項工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，因村制宜，規(guī)劃先行，突出特色，分類指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，實施城鄉(xiāng)一體化，完善農(nóng)村社會管理機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場，基礎設施和教育、文化、衛(wèi)生、社保等社會事業(yè)發(fā)展，緊緊抓住“產(chǎn)業(yè)強村、科技興村、生態(tài)建村”三大支撐點，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。

以著力實施“1.3”建設工程為抓手，扎實推進新農(nóng)村建設，即根據(jù)《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村的若干意見》有關精神和全市實施“千村推進百村示范”工程要求，按照“一村一品”、“強村富民”的發(fā)展思路，以夯實新農(nóng)村建設的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎為根本支撐，以全力抓好服務為新農(nóng)村建設的重要保障，扎實推進佛會村1個“市級示范村”的新農(nóng)村建設試點工作，把雙吉、大橋、水星3個村建成為城鄉(xiāng)一體化的重點示范村，力爭實現(xiàn)“四村五化”，即建成“小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村”，達到實現(xiàn)：“農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境新型化、農(nóng)民知識化、社會和諧化”的奮斗目標，全面實施推進社會主義新農(nóng)村建設工作。一是要強化農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境整治，通過政策引導農(nóng)民適當集中居住，積極推動農(nóng)民新村建設；二是著力建設一批布局合理，規(guī)模適度的康居示范村，三是逐步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、圖書檔案、計生、警務等服務設施功能，建成以民主選舉、民主管理、村務公開為主要內容的農(nóng)村基層民主制度，加快農(nóng)村新型村域建設，逐步構建社會主義新農(nóng)村整體框架。

1、致力完善農(nóng)村社會主義組織結構，逐步改變一家一戶分散居住的傳統(tǒng)農(nóng)村社會組織結構，逐步形成組織化程度更高，相對集中的現(xiàn)代農(nóng)村社會組織結構，逐步實現(xiàn)“土地向大戶集中、企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”，逐步實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”。

2、著力完善農(nóng)業(yè)服務體系。逐步建立公益性和經(jīng)營性服務相結合的新型農(nóng)技推廣體系，強化政府對農(nóng)村的公共服務，加強農(nóng)業(yè)綜合服務體系建設，組建農(nóng)業(yè)技術中介、咨詢信息服務組織，不斷滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)服務的需求，到2010年推廣引進農(nóng)業(yè)新技術30項，大力推廣運用新品種。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“堅持優(yōu)勢農(nóng)業(yè)集中連片，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域集中，重要農(nóng)產(chǎn)品分區(qū)布局”的發(fā)展思路。走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機械化發(fā)展道路，突出特色，快速打造農(nóng)業(yè)品牌，構筑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我們將著力按照《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》的總體要求和“突出一條主線、建設兩園區(qū)、做強兩個產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，大力調整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極實施農(nóng)村勞動力轉移工程，農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村能源及環(huán)保工程，進一步完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，力爭成為全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設示范鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3%以上，農(nóng)民純收入年均增長6%以上。

（1）“突出一條主線”就是要突出農(nóng)民增收、農(nóng)民增效、糧食穩(wěn)產(chǎn)質優(yōu)這條主線。

（2）“建設兩個園區(qū)”一是佛會村2000畝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，二是佛會村石篆山農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，發(fā)展農(nóng)家樂3處。

（三）做強兩大產(chǎn)業(yè)，一是做強佛會村核桃、板栗干果產(chǎn)業(yè)，二是做強佛會村養(yǎng)殖大戶飼養(yǎng)蛋雞、蛋鴨等家禽規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，通過兩大支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進實施綠色食品產(chǎn)業(yè)化工程。

（四）切實推進農(nóng)村基礎設施建設，進一步加大對農(nóng)村交通、能源、通訊、廣播電視、人飲和改廁的基礎設施及生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，緩解農(nóng)村基礎設施嚴重滯后的矛盾，不斷改善農(nóng)村發(fā)展條件和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，按照“四省三增二減少一凈化”的目標要求，以沼氣為重點，大力開發(fā)農(nóng)村新型生態(tài)能源，全力實施農(nóng)村飲水安全工程，實施生態(tài)家園富民建設工程，硬化村級公路工程。

（五）大力培育社會主義新型農(nóng)民，健全全鎮(zhèn)農(nóng)民工就業(yè)培訓網(wǎng)點，完善農(nóng)民就業(yè)培訓體系，加強對科技術人員和農(nóng)民群眾的技能培訓，通過實施農(nóng)村遠程教育工程，專業(yè)實用技術培訓，現(xiàn)場示范、科技下鄉(xiāng)、村電教室的電化教育等形式，不斷提高農(nóng)民群眾的勞動技能，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收提供堅強的智力支撐，創(chuàng)新培育思路和機制，提高農(nóng)民的整體素質。

1、夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎。

基礎設施是我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐，要以西部大力開發(fā)為契機，加快基礎設施建設，使交通、運輸、郵電、通訊、能源和水利設施建設等網(wǎng)絡構架進一步完善。

2、公路及交通建設。

加快鄉(xiāng)村公路改造建設和村級主干道硬化建設工程，全面實施全鎮(zhèn)社社通公路，力爭村村通硬化路。

3、水利建設。

切實加強水利設施建設，重點解決農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村人畜飲水問題，完善重點產(chǎn)糧地區(qū)的水利設施重點整治，全面改造維修各村山平塘、庫、堰等農(nóng)田水利設施。

4、大力推進信息化建設。

信息化建設以應用技術為核心，加強信息技術研究與推廣，提高科技創(chuàng)新能力和應用水平，以信息化發(fā)展農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供重要保障，以寬帶網(wǎng)絡建設為重點，努力完善信息基礎設施，不斷推廣和增加信息服務業(yè)的領域或內容，以搭建信息應用系統(tǒng)和平臺，不斷推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會化信息。

5、強化城鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理

堅持規(guī)劃先行，要突出個性與特色，強化城鎮(zhèn)風貌設計，高標準、高質量地搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，并認真組織實施，對城鎮(zhèn)規(guī)劃修編要重點做好控制性詳零規(guī)，城鎮(zhèn)道路、綠化及各類管線等專項規(guī)劃的調整。按照全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系和總體規(guī)劃要求，加強對城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理，確立規(guī)劃的統(tǒng)領地位。

6、促進農(nóng)村人口和勞動力轉移

建立和完善勞動力轉移工程和“陽光工程”，通過大力推進城鎮(zhèn)化，工業(yè)化進程和加強與外地勞務服務組織、中介組織的銜接，打通農(nóng)村勞動力內轉外的兩個渠道，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚定居和農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，為農(nóng)民搭建平臺，力爭每年新增轉移農(nóng)村勞動力3000人，到2010年累計新增農(nóng)村勞動轉移達1.5萬人，同時加強對農(nóng)民工轉移就業(yè)指導，促進農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)技術工人轉變，在進行勞動技能培訓的同時，加強城市文明觀念培訓，促進農(nóng)民順利融入現(xiàn)代城市生活，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，為進城務工的農(nóng)民實現(xiàn)一視同仁的就業(yè)，子女入學，社會保障等政策，加強對農(nóng)民工的法律援助，切實保障農(nóng)民工的合法權益。

7、切實加強城鎮(zhèn)公共管理

加強城鎮(zhèn)生態(tài)，人文培育，完善城市綠化、路燈、消防、公共衛(wèi)生等基礎設施，切實整治和解決城鎮(zhèn)垃圾、污水等。“臟、亂、差”問題，加速城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程，不斷改善居民生活環(huán)境，積極倡導現(xiàn)代城市管理和生活服務理念，強化對城鎮(zhèn)廣告，各服務行業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營行為的規(guī)范管理，加強對城鎮(zhèn)居民公共道德教育，引導城鎮(zhèn)居民形成健康良好的社會公共行為，完善城鎮(zhèn)管理體制，增強城鎮(zhèn)服務功能，提升城鎮(zhèn)整體形象。

八、推進社會事業(yè)全面進步

全面樹立“以人為本”的科學發(fā)展觀，滿足城鄉(xiāng)居民對社會發(fā)展的多層次、多元化的需求，政府將著力主導推進科技人才、教育、社會保障、文體廣電、信息，公共衛(wèi)生和精神文明建設等領域產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1、積極發(fā)展教育事業(yè)。大力辦好基礎教育，努力推動基礎教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展，努力構建成人教育，職業(yè)教育與開放式、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代遠程教育體系，進而構筑終身教育體系，深入推進教育各項改革，進一步拓展體質教育資源，積極鼓勵和引進社會資金參與教育辦學，形成多元化的辦學格局，適當合理調整學校布局，優(yōu)化整合教育資源，不斷提高九年義務教育水平，學前教育滿足社會需求，加強“兩基”鞏固提高工作，全面推進素質教育，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟體制、科技體制相適應的教育體制和運行機制，為打造“教育名鎮(zhèn)”及社會經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才支持和智力支撐。著力實施中小學寄宿制建設工程，實施市、縣示范學校創(chuàng)建工程，加快實施現(xiàn)代化教育步伐，全面提高義務教育質量。

2、進一步健全和完善社會保障體系。建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，健全完善養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和居民最低生活保障制度，全面推行醫(yī)療、工傷、生育保險制度建設，逐步實現(xiàn)全民城鄉(xiāng)一體化的社會醫(yī)療保障體系，穩(wěn)定推進街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社平臺建設和退休人員社會化管理服務工作，做好“兩個確保”和“三條保障”的銜接工作，完善社會救助體系。

3、努力繁榮和發(fā)展文體廣電事業(yè)。不斷挖掘和豐富**的傳統(tǒng)文化、竹編文化、特色文化，大力發(fā)展村社文化，壯大文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強對我鎮(zhèn)文化隊伍和“兩館一站”建設，完善農(nóng)村文化設施，廣泛開展群眾性體育活動，提高競技運動水平。逐步擴大數(shù)字電視用戶，做大做強有線電視網(wǎng)絡，從而豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。力爭在“十一五”期間完善鎮(zhèn)體育活動設計，建成**鎮(zhèn)體育運動場，要求建成一場（藍球場）一室（乒乓球活動室）。

4、大力加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村的公共衛(wèi)生。逐步建立和完善公共衛(wèi)生安全服務和應急體系，建立鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，實施農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保障工程，逐步建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，達到人人享有初級衛(wèi)生保健；加強基礎設施建設與人才培養(yǎng)，提高診療水平，保護人民健康。

5、切實提高精神文明建設水平。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神，以思想道德建設為中心，以群眾喜愛的形式為載體，以提高市民素質和城鄉(xiāng)文明程度為目的，切實加強精神文明建設，大力倡導良好的基本道德規(guī)范和科學文明健康的生活方式，加強思想政治和法制教育，全面建設誠信**。

6、不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展是協(xié)調人和自然關系，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康發(fā)展的重大舉措。必須增強人口、資源、生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的觀念，堅持有效控制人口數(shù)量和提高人口素質并舉；在土地、水資源的開發(fā)中，應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、征用、整治、出讓、管理的原則，在保護中求開發(fā)，在開發(fā)中求得保護，環(huán)境保護仍然要以治理水污染、大氣污染和固體廢棄物污染為重點，生態(tài)建設要以控制水土流失為中心，重點抓好退耕還林，基本農(nóng)田水利建設工程和小流域片區(qū)綜合治理等工程，著眼于區(qū)域生態(tài)功能的恢復和再造，搞好生態(tài)保護，努力改善生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)安全支持體系，致力于抓好生態(tài)建設工程，著力構建“生態(tài)**”，使**大地山更青、水更綠、天更藍、空氣更清新。

九、規(guī)劃實施與保障措施

進一步深化改革，努力擴大開放，切實強化民主和法制建設，大力營造勤政廉政高效的發(fā)展環(huán)境，全力推進**鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

（一）推進體制創(chuàng)新

加強經(jīng)濟體制創(chuàng)新，解決好經(jīng)濟生活中存在的制度“瓶頸”，堅持市場化改革方向，健全經(jīng)濟管理體制，推進社會事業(yè)改革，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制條件。加快行政管理體制創(chuàng)新，切實把政府職能轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，切實轉變和強化政府職能，建設服務型政府，提高公共服務水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

嚴格依法行政和依法執(zhí)政，逐步使政府行為規(guī)范化、法律化。在理順政府部門職責、權限和責任基礎上，規(guī)范政務管理。我們要積極創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造**新發(fā)展的良好條件。

加快基礎設施建設，以硬措施改善硬環(huán)境，我們將繼續(xù)努力加快以交通為重點的基礎設施建設，強化整城鎮(zhèn)環(huán)境，完善和提升城鎮(zhèn)功能，使硬環(huán)境更硬。

創(chuàng)新服務方式，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，著力在軟環(huán)境上下功夫，圍繞建設“開放**、魅力**”的目標，積極開展“創(chuàng)建服務型政府，構建誠信**、平安**、和諧**”活動；大力推進民主法治建設，大力整治發(fā)展環(huán)境和社會治安，創(chuàng)造安定的社會環(huán)境，進一步轉變政府職能，強化推進機關工作作風的轉變，努力打造“服務型政府”，從而真正使軟環(huán)境更優(yōu)。

積極推進基層和行業(yè)依法治理，特別是解決好農(nóng)村法治問題，加強廉政監(jiān)督，健全監(jiān)督機制，從源頭遏制腐敗。

（三）強化規(guī)劃的監(jiān)管

嚴格按規(guī)劃辦事。要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃，加強規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調，嚴格依規(guī)劃辦事，要結合工作實際，分解制定出切實可行的年度發(fā)展目標任務和具體措施，努力實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標。