縣非煤礦山工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-05-05 03:37:15
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為認(rèn)真執(zhí)行非煤礦山相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)《省非煤礦山管理?xiàng)l例》,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以防控非煤礦山較大以上事故和降低一般事故為目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化部門的監(jiān)管和執(zhí)法力度,強(qiáng)化非煤礦山行業(yè)準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的執(zhí)行和指導(dǎo),以安全文化為先導(dǎo),科技進(jìn)步為支撐,持續(xù)提升非煤礦山安全保障能力;深入落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升安全標(biāo)準(zhǔn)化水平,促進(jìn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?,F(xiàn)根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定2016年度非煤礦山工作要點(diǎn):
一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作
認(rèn)真開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)”,加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)職工全員教育培訓(xùn)工作。全面落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員)持證上崗和職工先培訓(xùn)后上崗制度,強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn),組織開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力。<責(zé)任單位:縣安監(jiān)局、經(jīng)信委>
二、繼續(xù)完善非煤礦山企業(yè)檔案庫(kù),建立非煤礦山信息管理平臺(tái)
將各相關(guān)部門涉及非煤礦山企業(yè)的資料收集整理歸檔,完善非煤礦山企業(yè)信息,建立非煤礦山管理資源共享平臺(tái),提高非煤礦山安全生產(chǎn)管理水平。<責(zé)任單位:縣經(jīng)信委、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、人社局>
三、堅(jiān)持和完善非煤礦山安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度
每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,特殊情況隨時(shí)召開(kāi)。在聯(lián)席會(huì)議上互通信息,及時(shí)研究解決出現(xiàn)的重大問(wèn)題,更好更快的推進(jìn)工作。會(huì)后及時(shí)編制《非煤礦山安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》,發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議成員單位,方便成員單位及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。<責(zé)任單位:縣經(jīng)信委、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、人社局,相關(guān)鎮(zhèn)人民政府>
四、加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管
1、繼續(xù)推進(jìn)和完善礦山企業(yè)信息化建設(shè)。對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的發(fā)現(xiàn)一次限期整改,視頻監(jiān)控超過(guò)一周不運(yùn)行的停產(chǎn)整改,直至修復(fù)后方可復(fù)工。<責(zé)任單位:縣經(jīng)信委>
2、按照制定的《縣金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難工作方案》,認(rèn)真開(kāi)展金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難工作。嚴(yán)格按照縣安委會(huì)批準(zhǔn)的執(zhí)法計(jì)劃扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作,完成全年執(zhí)法工作任務(wù)。做好金屬非金屬礦山“三項(xiàng)監(jiān)管”工作。根據(jù)新修改的《安全生產(chǎn)法》及政府互聯(lián)網(wǎng)+、權(quán)力清單的要求,依法開(kāi)展非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及安全生產(chǎn)許可證初審等相關(guān)工作。<責(zé)任單位:縣安監(jiān)局>
3、進(jìn)一步推動(dòng)已批整合項(xiàng)目建設(shè)。加快省國(guó)土廳已批的縣橋頭銅礦和縣沖口鐵礦整合項(xiàng)目,縣馬蹄山銅礦和縣陵銅銅礦整合項(xiàng)目及三里佰金礦業(yè)、新世紀(jì)銅礦和金龍銅礦與自身探礦權(quán)的整合項(xiàng)目前期工作進(jìn)度,及時(shí)申領(lǐng)新的采礦許可證。<責(zé)任單位:縣國(guó)土局、經(jīng)信委>
4、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。對(duì)正常生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行全面摸底調(diào)查,要求企業(yè)在勞動(dòng)合同簽訂、參加社會(huì)保險(xiǎn)、提供勞動(dòng)安全保障、加強(qiáng)職工安全教育等方面按有關(guān)文件規(guī)定全部執(zhí)行到位;執(zhí)行公示制度。在企業(yè)醒目位置公示企業(yè)職工名單、簽訂勞動(dòng)合同和購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)情況,并設(shè)立勞動(dòng)維權(quán)舉報(bào)電話。對(duì)企業(yè)漏報(bào)瞞報(bào)錄用職工情況,一經(jīng)查實(shí),立即糾正。<責(zé)任單位:縣人社局>
5、進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理工作,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)堵塞管理漏洞;對(duì)全縣的爆破作業(yè)人員(包括爆破員、安全員和保管員)進(jìn)行安全教育業(yè)務(wù)技能培訓(xùn);對(duì)全縣的民爆物品儲(chǔ)存庫(kù)安裝電子巡更系統(tǒng);對(duì)各涉爆單位在民爆物品的領(lǐng)用和清退制度上進(jìn)行檢查,深入爆破作業(yè)地點(diǎn)開(kāi)展定期與不定期的巡查;將民爆物品運(yùn)輸車輛的GPS監(jiān)控系統(tǒng)與110報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);對(duì)已老化或損壞的民爆物品儲(chǔ)存庫(kù)庫(kù)房的周界報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行更換。<責(zé)任單位:縣公安局>
6、落實(shí)非煤礦山的企業(yè)環(huán)境污染主體責(zé)任,加強(qiáng)環(huán)境法律、法規(guī)等政策宣傳。非煤礦山的新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫取<哟髮?duì)投產(chǎn)礦山執(zhí)法力度和頻次,確保非煤礦山環(huán)保手續(xù)合法、污染物達(dá)標(biāo)排放、杜絕非法排污行為,對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)的排污行為進(jìn)行嚴(yán)懲。<責(zé)任單位:縣環(huán)保局>
7、探索各部門聯(lián)合審批或者并聯(lián)審批機(jī)制,提高辦事效率,制定《縣非煤礦山(尾礦庫(kù))聯(lián)合監(jiān)管實(shí)施辦法》。<責(zé)任單位:縣經(jīng)信委、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、人社局>
8、積極開(kāi)展礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作,統(tǒng)籌推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)。按照《市礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)方案》要求,我縣將設(shè)置4-6個(gè)礦山開(kāi)采集中區(qū),礦山企業(yè)集中度達(dá)到75%左右。下步,一是加速推進(jìn)姚家?guī)X礦的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),力爭(zhēng)早日投入生產(chǎn)。二是積極幫助縣銅鐵有限責(zé)任公司開(kāi)展礦權(quán)整合工作,積極推進(jìn)桂花沖銅金礦權(quán)的新設(shè)工作和戴腰山-鳳形山礦區(qū)、小工山-金子圩礦區(qū)的整合工作。<責(zé)任單位:縣經(jīng)信委、國(guó)土局,工山鎮(zhèn)人民政府>
9、繼續(xù)實(shí)行并完善聘用專家參與檢查指導(dǎo)制度。發(fā)揮安全技術(shù)專家對(duì)企業(yè)安全狀況診斷、評(píng)估、整改方面的作用,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)上檔升級(jí)。<責(zé)任單位:縣經(jīng)信委、安監(jiān)局,相關(guān)鎮(zhèn)人民政府>
10、加強(qiáng)應(yīng)急救援演練??h非煤辦每年組織一次以上應(yīng)急救援演練,提高縣級(jí)應(yīng)急救援處置能力,以非煤礦山企業(yè)為依托組建基本的礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)礦山企業(yè)專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),不斷提高應(yīng)急救援裝備水平。相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展透水、炮煙中毒、尾礦庫(kù)潰壩、邊坡坍塌等專項(xiàng)應(yīng)急演練,完善應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?。各非煤礦山每年組織演練不得少于1次。<責(zé)任單位:縣安監(jiān)局、經(jīng)信委,相關(guān)鎮(zhèn)人民政府>
五、加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作
1、全面推行非煤礦山企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及選礦廠安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極宣傳上級(jí)關(guān)于礦山企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)精神,督促安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的企業(yè)按期申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,要求技改礦山企業(yè)按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行建設(shè),并認(rèn)真開(kāi)展選礦廠安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。<責(zé)任單位:縣安監(jiān)局>
2、加大前置許可的審查。在日常監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)許可內(nèi)容與營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍不相符的,下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū),限期改正;加大復(fù)工企業(yè)的審查。所有復(fù)工企業(yè)必須經(jīng)屬地監(jiān)管所對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)年報(bào)等情況認(rèn)真核實(shí)。<責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局>
3、狠抓地下礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)《關(guān)于金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄(第一批)的通知》文件精神,淘汰不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后設(shè)備和工藝,提高礦山安全保障能力,預(yù)防生產(chǎn)安全事故。<責(zé)任單位:縣安監(jiān)局、經(jīng)信委,相關(guān)鎮(zhèn)人民政府>
4、強(qiáng)制落實(shí)露天礦山中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、非爆破方式二次破碎、專業(yè)爆破公司爆破等要求,嚴(yán)格按照分層分臺(tái)階要求,自上而下開(kāi)采,嚴(yán)禁掏采。加強(qiáng)邊坡管理,防止坍塌事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)單位的管理,特別是對(duì)技改礦山爆破作業(yè)必須嚴(yán)格按照縣經(jīng)信委核定的工程施工計(jì)劃實(shí)施,并按核定的工程量供應(yīng)火工品,拒絕建設(shè)單位不合理要求,杜絕技改礦山企業(yè)邊技改邊施工現(xiàn)象。<責(zé)任單位:縣安監(jiān)局、經(jīng)信委、公安局,相關(guān)鎮(zhèn)人民政府>
5、從嚴(yán)加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管。落實(shí)尾礦庫(kù)縣級(jí)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制和防洪責(zé)任單位責(zé)任制,開(kāi)展尾礦庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案及防汛物資儲(chǔ)備專項(xiàng)檢查,認(rèn)真做好尾礦庫(kù)安全度汛工作。積極推進(jìn)尾礦庫(kù)重大隱患整治工作。<責(zé)任單位:縣安監(jiān)局、經(jīng)信委,相關(guān)鎮(zhèn)人民政府>
6、繼續(xù)推動(dòng)“六打六治”打非治違工作深入開(kāi)展,嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)、持過(guò)期證照生產(chǎn)、整合期間非法生產(chǎn)、探礦階段非法開(kāi)采以及非法、違規(guī)建設(shè)等行為;強(qiáng)化非煤礦山隱患排查治理,重點(diǎn)督查今冬明春安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患。<責(zé)任單位:縣經(jīng)信委、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、人社局,相關(guān)鎮(zhèn)人民政府>
六、加強(qiáng)對(duì)非煤礦山技改企業(yè)的工程監(jiān)管
1、嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)周期管理。建設(shè)項(xiàng)目未能在規(guī)定的建設(shè)工期內(nèi)完成施工,應(yīng)向監(jiān)管部門報(bào)告,并說(shuō)明理由,征得同意后方可延期建設(shè)。<責(zé)任單位:縣經(jīng)信委>
2、加強(qiáng)對(duì)技改企業(yè)的施工單位、監(jiān)理單位、特種作業(yè)人員等資質(zhì)、施工進(jìn)度、是否按設(shè)計(jì)要求施工、是否邊施工邊開(kāi)采、是否按規(guī)范領(lǐng)用火工用品等方面進(jìn)行監(jiān)管。<責(zé)任單位:縣經(jīng)信委、安監(jiān)局、公安局>