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為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實加強黨的基層組織建設，根據(jù)省市縣委有關規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制定2015年鄉(xiāng)黨建工作要點。

一、工作目標和要求

加強基層黨建工作，主動適應新常態(tài)，牢固樹立“大抓基層”的鮮明導向，做好抓基層、打基礎工作。以建好基層黨組織和黨員隊伍為基礎，堅持思想建黨與制度治黨相結合，按照“三嚴三實”要求，堅持改革創(chuàng)新精神，運用法治思維，切實做到嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力使每個黨員都始終成為一面旗幟，每個黨組織都始終成為一個戰(zhàn)斗堡壘，為全面建成小康社會提供堅強組織保證。

二、強化黨建工作責任制落實，凝聚黨建工作合力

1、強化黨委、支部抓黨建的主體責任。堅持黨建工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同考核，牢固樹立抓好黨建是最大政績的意識，把落實主體責任作為重大政治任務。全面落實縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直黨工委定期議基層黨建和專題議基層黨建制度，每年定期和專題研究黨建工作少于12次；健全完善抓基層黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度.每年從第四季度從縣委做起，依次開屣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直黨（工）委書記、村（社區(qū)）支部書記抓基層黨建工作述職評議考核。

2、強化黨建“第一責任人”責任。堅持“書記抓、抓書記”的要求，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建責任，突出“抓亮點、求突破、重實效”，切實履行基層黨委書記“第一責任人”職責，牢固樹立“抓黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職”的理念，帶頭落實黨建工作責任制；強化農(nóng)村黨組織書記抓基層黨建責任，突出“抓基層、打基礎、促發(fā)展”，牢固樹立農(nóng)村黨組織書記“發(fā)展是根本，黨建是保障”的意識。

3、強化抓基層黨建工作合力。健全完善鄉(xiāng)委黨建工作領導小組工作制度，進一步強化黨委成員、黨建聯(lián)絡員的工作職責，整合黨建資源，形成黨建工作合力；加大非公企業(yè)黨建工作指導員選派力度，確保非公企業(yè)黨建工作指導有力度；健全完善黨建帶工建、帶團建、帶婦建的黨建工作機制，充分發(fā)揮群團組織在黨的建設中的積極作用，有力推進黨群共建、整體提升.

三、加強服務型黨組織建設，提升服務能力

1、加強農(nóng)村服務型黨組織建設。重點圍繞美好鄉(xiāng)村建設、帶領農(nóng)民致富、聯(lián)系服務群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面搞好服務。以“五好”為標準（班子建設好、黨員隊伍好、服務能力好、服務機制好、服務業(yè)績好）推進服務型黨組織建設。堅持“雙強”標準（帶富能力強、協(xié)調能力強）加強黨組織書記隊伍建設；堅持“五有”標準（有人員坐班、有崗位職責、有服各措施、有工作臺賬、有熱線電話），建設規(guī)范化服務平臺；堅持“民情交流日”制度，實施“村為主”工作機制，完善服務工作機制；加強村級“四務”公開民主監(jiān)督，規(guī)范村“兩委”干部履職行為；堅持每年按照10%比例倒排軟弱渙散村黨組織，持續(xù)推進軟弱渙散村黨組織整頓常態(tài)化，力爭通過3到5年時間，基本消除軟弱渙散現(xiàn)象，實現(xiàn)基層組織建設水平整體提升。

2、加強機關服務型黨組織建設。以“五強”為標準（領導班子強、學習意識強、服務能力強、工作效能強、廉潔自律強），推進服務型黨組織建設。加強機關作風和效能建設，持續(xù)開展“門難進、人難找、臉難看、事難辦”機關“四難”問題整治，不斷強化服務意識；認真落實首問負責、按時辦結、一次告知、全程紀實、信息反饋、辦件評議等工作制度，不斷提高服務效能；繼續(xù)優(yōu)化辦事流程、規(guī)范服務行為、提高服務水平；深入開展“結對共建”活動，通過組織共建、隊伍共建、陣地共建，積極構建全社會共同參與的服務格局。

四、完善經(jīng)費保障制度，夯實基層工作基礎容

1、建立黨建經(jīng)費穩(wěn)定增長機制。強化基層黨建工作經(jīng)費保障。建立健全以財政投入為主、黨費留存補助為輔、其他投入為補充、可持續(xù)增長的基層黨建工作經(jīng)費保障機制。2015年，確保村級組織運轉經(jīng)費增幅不低于上一年度財政增幅水平，確?；鶎狱h組織日常活動的開展。按規(guī)定提取落實非公企業(yè)黨組織黨員教育活動經(jīng)費，多渠道解決非公企業(yè)和社會組織黨組織黨建工作經(jīng)費和黨員教育活動經(jīng)費等問題。

2、切實提高村組干部工資待遇。按照村“兩委”正職年報酬不低于上年度本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的1.5倍，村“兩委”其他成員年平均報酬不低于村“兩委”正職60%的要求，建立村干部報酬待遇穩(wěn)定增長機制。從2015年起，連續(xù)3年，村“兩委”正職按每年人均不低于18000元、村“兩委”其他成員每年人均不低于10000元、不是“兩委”成員的村民小組長年報酬1200元、不是“兩委”成員的民兵營長、團支部書記、婦女主任年報酬600元的標準，落實村組干部工資待遇；按照村“兩委”正職養(yǎng)老保險繳費金額不低于當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的30%，繳費額不超過30%的要求，按照村“兩委”其他干部參保率不低于30%的要求，提標擴面村干部養(yǎng)老保險。

3、努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。實行一村一策，加大爭取投入力度，采取切實有效措施，千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。力爭2015年新增一個5萬元的村；建立激勵獎勵機制，根據(jù)年度發(fā)展村級集體經(jīng)濟的增長絕對數(shù)和增長幅度，每年評選15個發(fā)展集體經(jīng)濟成效明顯的村進行表彰獎勵，對未完成村集體經(jīng)濟年度目標的，村級承擔村干部工資報酬10%的部分不予發(fā)放。

五、健全基層組織體系，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋

1、努力擴大黨組織覆蓋面。適應產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，創(chuàng)新黨組織設置方式，不斷調整優(yōu)化基層黨組織設置。積極探索“村村聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村居聯(lián)建”黨組織等模式和依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等方式設置黨組織；在具備條件的村民小組設立黨支部；在外出經(jīng)商務工人員相對集中的地方建立黨組織；統(tǒng)籌推進非公企業(yè)和社會黨組織黨建工作，2015年，90%以上黨組織達到“六有標準”，3名以上黨員社會組織100%單獨組建黨組織，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

2、認真做好發(fā)展黨員工作。按照“控制數(shù)量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，按照黨章始終把政治標準放在首位的要求，有計劃、有步驟做好發(fā)展黨員工作。建立能人人才庫、入黨積極分子庫、重點培養(yǎng)對象庫，加大從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，進一步優(yōu)化黨員隊伍結構；積極做好在非公企業(yè)和社會組織中發(fā)展黨員工作，消除非公企業(yè)和社會組織黨員“空白”點；把好黨員“入口關”，全面推行發(fā)展黨員推薦制、預審制、公示制、票決制；按照慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的要求，適度控制發(fā)展黨員速度和規(guī)模，黨員數(shù)量年均遞增控制在1.5%左右，努力提高發(fā)展黨員質量。

3、持續(xù)加強黨建帶群建，堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建。研究制定我鄉(xiāng)《關于進一步加強新形勢下基層黨建帶群建工作實施意見》。每年召開黨建帶群建專題工作部署會不少于4次。配齊配強村級團組織、村婦聯(lián)組織工作力量，不斷擴大黨執(zhí)政的群眾基礎。

六、加強活動陣地建設，提高基層組織服務能力

1、推進機關陣地規(guī)范化建設。鄉(xiāng)直機關要按照黨組織活動場所規(guī)范化建設的要求，對黨組織活動場所建設和使用情況進行一次檢查，對沒有活動場所或活動場所還不達標的，要抓緊部署安排，力爭達標；對活動場所設施不配套、服務功能不完善的，要按照“十有”標準（有標志牌、有黨旗、有黨徽、有制度、有桌椅、有檔案拒、有電教設備、有報刊雜志、有宣傳欄、有臺悵、有專人負責）和功能設施齊全的要求，抓好規(guī)范化黨員活動室建設，努力實現(xiàn)機關黨組織活動場所規(guī)范化。

2、加快村級活動場所規(guī)范化建設。堅持把村級活動場所規(guī)范化建設納入美好鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃，按照“長遠規(guī)劃、適度超前、分步實施”的原則，對建筑面積低于200平米的村活動場所，按照“三室一窗口”（計生服務室、黨員活動室、文化活動室和為民服務窗口）和兩中心、兩站的要求，加快村級活馬場所規(guī)范化建設。2015年完成幸川村活動場所建設，力爭用2年時間完成不達標村級活動場所規(guī)范化建設。

3、充分發(fā)揮基層場所陣地作用。緊緊把握“建設、使用、管理”三個環(huán)節(jié)，進一步完善健全村黨組織活動場所管理和使用制度，切實解決基層組織活動場所“重建設、輕使用、有陣地、無活動”的現(xiàn)象。各級黨組織要通過開展“”、黨員經(jīng)常性教育、發(fā)展黨員、民主評議員、召開民主生活會和組織生活會等活動，把黨組織活動陣地建成黨員的精神家園，把村級活動陣地建成服務群眾、密切干群關系的橋梁紐帶。不斷完善活動場所綜合功能，提高活動場所綜合利用率。

七、加大培養(yǎng)教育力度，切實提高隊伍素質

1、加強基層黨組織書記隊伍建設。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，采取集中培訓、實地觀摩、現(xiàn)場示范等方式，加強基層黨組織書記教育培訓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好全員培訓，對新任“兩委”成員必須在任前完成任職培訓，發(fā)揮好大學生村官作用。

2、強化黨員隊伍教育管理。繼續(xù)開展“黨員亮身份，公開踐承諾”活動，在公開承諾中增強黨員身份意識；強化無職黨員設崗定責制度、黨員聯(lián)系群眾制度，讓每一名黨員都能找到施展才能和體現(xiàn)先進性的舞臺；堅持黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實黨員民主杈利；開展基層黨組織分類定級活動，全面推行黨員分類定級積分晉位制度，定期開展黨員分類定級，查找存在問題，督促整改提高，實現(xiàn)積分晉位；健全黨員能進能出機制，暢通黨員“出口關”，對不合格黨員，嚴格進行組織處理，對評定為“不合格”、經(jīng)教育不思整改的黨員，及時予以除名，凈化黨員隊伍。

3、加強基層組織員隊伍建設。試點村級專職組織員制度，建立健全組織員崗前培訓和任職資格考核制度。通過開展“流動黨建工作現(xiàn)場會”，增加特色黨建工作經(jīng)驗交流環(huán)節(jié)，提高組織員隊伍對基層黨建工作的認識。

八、積極發(fā)揚黨內民主，增強基層組織創(chuàng)造力

1、努力推進村“四務”公開。按照《休寧縣村級“陽光四務”管理辦法》規(guī)定要求，指導監(jiān)督村黨務、政務、事務、財務的公開規(guī)范化管理；確定每季度首月的15日為村“四務”公開日，確保村“四務”公開經(jīng)常化、常態(tài)化和固定化；做到單項工作完成后一次性公開，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及黨員群眾關心關注的事項及時公開，固定性工作長期公開；創(chuàng)新公開方式，廣泛利用電子屏、村務公開欄等進行公開；加強公開監(jiān)督，對群眾反饋的問題，及時研究解決并及時反饋，最大限度滿足群眾的知情權、參與權和監(jiān)督杈。

2、完善基層黨建考核制度.研究制定基層黨建工作考核考評辦法。根據(jù)實際科學設置考核內容和指標。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點考核思想政治建設、執(zhí)政能力建設、黨風廉政建設、基層組織建設、干部隊伍和作風建設、經(jīng)濟發(fā)展等工作；；對發(fā)展黨員、信息報送、黨內統(tǒng)計等工作明確評分標準，實行特色工作獎勵加分，鼓勵基層黨組織創(chuàng)新“自選動作”，打造黨建精品工程；按照既重組織考核又重群眾評議，既重集體責任又重個人責任的原則，采取專題督查、黨委自查、組織考評、民主測評等多種手段對考核單位進行考評；對黨建工作成績突出的黨組織和個人給予表彰鼓勵，主要負責人優(yōu)先安排學習培訓，優(yōu)先考慮提拔使用，表現(xiàn)突出的副職，優(yōu)先進行重點培養(yǎng)；對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，追究領導班子和相關責任人的責任。

九、注重挖掘培樹典型，打造黨建示范品牌

1、加大基層黨建載體創(chuàng)新。基層黨組織要結合自身特點，圍繞服務群眾、推動發(fā)展，創(chuàng)新和鞏固黨建工作載體和平臺。以“動車組工程”為抓手，進一步健全完善“民情交流日”制度，實施“村為主”工作機制；堅持開展基層黨建工作季度流動現(xiàn)場會活動、建立黨委書記抓黨建論壇；積極開展黨員“三亮三比”活動，完善流動黨員教育管理辦法；開展黨建創(chuàng)新項目評比，總結交流和推廣經(jīng)驗，每年至少1個以上創(chuàng)新項目和經(jīng)驗做法在省市推廣交流。

2、構建先進典型培樹機制。堅持把樹典型、立標桿作為推動基層黨建工作的有力抓手，通過“基層報、黨委評、組織議”，開展評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨靈、優(yōu)秀黨務工作者；進一步完善縣級領導、縣直部門黨委（黨組）書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記基層黨建聯(lián)系點制度，經(jīng)常性聯(lián)系幫扶，切實把聯(lián)系點打造成基層黨建示范點；形成每鄉(xiāng)每鎮(zhèn)有“點”、各行各業(yè)有“點”；深入開展窗口服務行業(yè)“每月評星”等評比活動，以身邊事教育身邊人，營造全社會“知典型、學典型、趕典型、當?shù)湫汀钡膭?chuàng)先爭優(yōu)氛圍，強化典型引領示范作用。

3、完善黨建工作專題調研制度。健全完善黨建工作專題調研制度。堅持領導帶頭示范，自定時間、自定線路、自選地點、不打招呼等隨機的形式直奔現(xiàn)場，帶著問題下基層，在調研中聽意見、找問題、抓落實、促發(fā)展。

十、組織保障

1、加強組織領導。各級黨組織要把加強和改進基層黨建工作擺上重要議事日程，強化領導，狠抓工作落實，確保取得實效。鄉(xiāng)黨建工作領導小組要強化統(tǒng)籌協(xié)調、分類指導和跟蹤問效，確保基層黨建工作各項措施落到實處。各級黨組織書記要切實擔負起黨建工作職責，抓規(guī)劃、抓示范、抓督導、抓落實。

2、強化督促檢查。加大黨建工作督促檢查和考核力度，強化考核結果運用，對領導不重視、措施不得力的情況要通報批評，限期整改。健全基層黨建工作責任追究制度，對黨建工作責任制履行不到位，出現(xiàn)重大失誤、造成嚴重影響的實行問責。

3、加大輿論宣傳。各級黨組織要通過各類宣傳媒體，運用各種宣傳手段，多形式，廣泛深入地宣傳基層黨建工作的重要意義、基本要求和重點工作，及時總結推廣經(jīng)驗，宣傳先進典型，營造良好工作氛圍。

4、推進工作創(chuàng)新。各級黨組織要積極探索加強基層織建設的有效途徑，以改革創(chuàng)新精神破解黨建工作熱點、難點問題，增強黨建工作活力，提升黨建科學化水平，使黨的基層組織建設始終與時展同步。