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我國電力體制改革正處在深化階段，體制改革的目的之一就是要提高電力企業(yè)的管理效率，提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和服務社會與國家經(jīng)濟發(fā)展的能力。**年廠網(wǎng)分開后，電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營范圍發(fā)生了較大的變化，電網(wǎng)企業(yè)不再管發(fā)電，而只是直接面對廣大客戶。改革使電網(wǎng)企業(yè)原有的管理模式和方法需要革新。目前，國家電網(wǎng)公司正在探討適合新形勢的管理模式，企業(yè)文化管理成了國家電網(wǎng)公司及所屬企業(yè)選擇的方式之一。國家電網(wǎng)公司年年中工作會議上印發(fā)的《努力超越、追求卓越，建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司》的文件中，對文化理念和管理思想進行了全面闡述，國家電網(wǎng)公司的企業(yè)文化體系正在逐步推廣。文化力可以發(fā)揮制度的約束力和控制力，進而提高企業(yè)的競爭力和發(fā)展力，企業(yè)文化對管理的效力已被國家電網(wǎng)公司及下屬大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)所認同，一些電網(wǎng)企業(yè)的管理者深刻體會到“人管人累死人，制度管人管死人，文化管人管住了靈魂”。由于電力體制改革和企業(yè)自身的改革，電網(wǎng)企業(yè)文化呈現(xiàn)“變革文化”的特征，因此確定企業(yè)文化戰(zhàn)略的方向是決定電網(wǎng)企業(yè)文化建設是否取得實效的關鍵。確定企業(yè)文化戰(zhàn)略方向首先要確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和文化戰(zhàn)略的目標。

一、電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略與文化戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢分析

企業(yè)的管理運行通常伴隨軟硬兩個鏈條，一條是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略管理鏈條，是硬鏈條：一條是企業(yè)文化戰(zhàn)略鏈條，是軟鏈條。經(jīng)營戰(zhàn)略管理反映了企業(yè)組織實施經(jīng)營的邏輯順序，文化管理鏈條則反映了企業(yè)作為具有靈魂的有機體從抽象走向具體的過程，兩個鏈條之間存在著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。不論是經(jīng)營戰(zhàn)略鏈條，還是文化鏈條，每個鏈條上的環(huán)節(jié)，是承前啟后，環(huán)環(huán)相扣。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的性質(zhì)和目前經(jīng)營特征，更要強調(diào)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略與文化戰(zhàn)略的一致性，使文化得到發(fā)展，使經(jīng)營戰(zhàn)略能夠很好執(zhí)行。

中國電力有一百多年歷史，絕大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展也有幾十年的歷程，因而電網(wǎng)企業(yè)文化早已存在。由于電網(wǎng)企業(yè)都是從計劃經(jīng)濟發(fā)展而來，自然壟斷與政策壟斷使電網(wǎng)企業(yè)的文化已不能適應市場經(jīng)濟需要和社會發(fā)展，而企業(yè)文化一旦形成，帶有很強慣性，在短期內(nèi)很難更新。當然在原有的電網(wǎng)企業(yè)文化體系中也有很多優(yōu)秀的內(nèi)容和寶貴的精神財富，因此根據(jù)企業(yè)文化與經(jīng)營戰(zhàn)略的關系，就需要發(fā)揮經(jīng)營戰(zhàn)略對企業(yè)文化的能動作用，在保留原有優(yōu)秀文化和精神財富的同時，制定新的能夠滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)文化戰(zhàn)略，并通過企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略的執(zhí)行，使企業(yè)文化得到新的調(diào)整。電網(wǎng)企業(yè)文化調(diào)整的方向，一是要適應新技術發(fā)展的需要，目前電網(wǎng)運行和運營正向高新技術方向發(fā)展，因而企業(yè)經(jīng)營觀念和安全生產(chǎn)意識均要隨技術發(fā)展而發(fā)生變化。在技術落后的條件下，往往會強調(diào)人的經(jīng)驗的重要性，而在尖端技術應用廣泛的時代，更應強調(diào)知識的重要性；二是要轉(zhuǎn)向市場，在計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)的經(jīng)營行為往往以企業(yè)自身作為始點，而在需求為導向的消費時代，企業(yè)必須要了解消費需求的特點，企業(yè)的行為也應是“始于客戶需求，終于客戶滿意”；三是企業(yè)文化要突破壟斷文化范疇，盡管自然壟斷依然存在，但電網(wǎng)企業(yè)要強調(diào)企業(yè)對社會的責任與對社會的貢獻，努力尋求與客戶及競爭者合作，實現(xiàn)共贏。也只有這樣，電網(wǎng)企業(yè)才能降低外部交易成本，創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。

與此同時，當經(jīng)營戰(zhàn)略對文化施加影響時，電網(wǎng)企業(yè)需要用已經(jīng)形成的先進文化加強對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略執(zhí)行的作用。文化對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)成長和發(fā)展水平存在影響已是不爭的事實。文化對戰(zhàn)略調(diào)整的影響主要體現(xiàn)在企業(yè)文化三個基本功能上，即文化具有導向功能、激勵功能以及協(xié)調(diào)功能。文化的導向功能是指共同接受的價值觀念引導著企業(yè)員工、特別是企業(yè)的戰(zhàn)略管理者自覺地選擇符合企業(yè)長遠利益的決策，并在決策的組織實施過程中自覺地表現(xiàn)出符合企業(yè)利益的日常行為；文化的協(xié)調(diào)功能主要是指在共同價值觀和行為準則的引導下，企業(yè)各層次和部門員工選擇的行為不僅符合企業(yè)的長遠利益和短期利益，而且必須是相互協(xié)調(diào)的；文化的激勵功能主要指員工在日常經(jīng)營活動中自覺地根據(jù)企業(yè)文化所倡導的價值觀念和行為準則的要求調(diào)整自己的行為。企業(yè)文化的功能影響企業(yè)員工、特別是影響著企業(yè)高層管理者的行為選擇，從而影響著企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整方向的選擇及組織實施。目前電網(wǎng)企業(yè)，與當前先進的企業(yè)文化相適應的戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展方向為：一是繼續(xù)堅持技術領先的戰(zhàn)略，維持電網(wǎng)安全這個重要因素，堅持技術創(chuàng)新和技術進步；二是向客戶導向的戰(zhàn)略方向調(diào)整，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略要強調(diào)以電力客戶的需求為中心，而電力客戶根據(jù)用電的性質(zhì)不同，又可以劃分不同的細分市場，因而電網(wǎng)企業(yè)尤其是供電企業(yè)要將客戶導向的戰(zhàn)略細分，以滿足不同的電力細分市場；三是要向創(chuàng)新戰(zhàn)略調(diào)整，電網(wǎng)企業(yè)在技術創(chuàng)新上取得了不少成績，而在管理和文化創(chuàng)新上比較落后，在程序創(chuàng)新上比較規(guī)范和有成效，而在經(jīng)營觀念的創(chuàng)新上比較落后，在技能的培養(yǎng)上有很多經(jīng)驗，而在員工的能動性和組織的學習上比較落后。四是向扁平化組織戰(zhàn)略調(diào)整，電網(wǎng)企業(yè)尤其是供電企業(yè)的銷售體系，組織結(jié)構(gòu)復雜，中間環(huán)節(jié)過多，增加了交易成本，既降低了企業(yè)的利潤，也增加了用戶的負擔，造成客戶對企業(yè)的不滿。五是要向競爭的戰(zhàn)略調(diào)整，盡管電網(wǎng)經(jīng)營是統(tǒng)一的，但企業(yè)的競爭以及電網(wǎng)企業(yè)與其它能源的競爭依然存在，電網(wǎng)企業(yè)要有競爭意識和發(fā)展意識，不斷提升企業(yè)素質(zhì)，電網(wǎng)企業(yè)也要使內(nèi)部員工具有競爭和憂患意識，使員工參與到社會的大競爭環(huán)境中。

國家電網(wǎng)公司確定了“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的戰(zhàn)略目標，確定了“服務黨和國家工作大局、服務電力客戶、服務發(fā)電企業(yè)、服務社會發(fā)展”的企業(yè)宗旨。國網(wǎng)公司的企業(yè)宗旨體現(xiàn)了國有大型企業(yè)的責任，也體現(xiàn)了其作為市場主體之一的性質(zhì)，適應了當代社會發(fā)展的趨勢和社會改革的要求?！耙粡娙齼?yōu)”戰(zhàn)略目標中的“電網(wǎng)堅強”內(nèi)容為“電網(wǎng)規(guī)劃科學，結(jié)構(gòu)合理，技術先進，安全可靠，運行靈活，標準統(tǒng)一，經(jīng)濟高效”，適應了電網(wǎng)技術和社會發(fā)展的要求?！百Y產(chǎn)優(yōu)良”強調(diào)“資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理，盈利和償債能力強，不良資產(chǎn)少，成本費用低，現(xiàn)金流量大，客戶欠費少”，突出了國家電網(wǎng)公司的“企業(yè)”性質(zhì)，作為企業(yè)必須關心資產(chǎn)的經(jīng)營效益，這適應了電力企業(yè)改革的市場化趨勢?！胺諆?yōu)質(zhì)”內(nèi)容為“事故率低，可靠性高，流程規(guī)范，服務高效，社會滿意，品牌形象好”，突出了客戶為中心的導向，也適應了電網(wǎng)企業(yè)作為服務型企業(yè)的性質(zhì)的需要。“業(yè)績優(yōu)秀”內(nèi)容為“安全、質(zhì)量、效益指標國內(nèi)外同行領先，企業(yè)健康發(fā)展，社會貢獻大”，突出了國網(wǎng)公司國有企業(yè)的性質(zhì)，同時也體現(xiàn)了競爭意識和發(fā)展意識?！敖ㄔO現(xiàn)代公司”的內(nèi)容為“建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，充分利用先進技術，推行現(xiàn)代化管理，具有國際先進水平”，強調(diào)了制度和管理的重要性，適應了企業(yè)集團現(xiàn)代化管理的國際發(fā)展趨勢。

二、基層電網(wǎng)企業(yè)文化戰(zhàn)略選擇

從電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展來看，除了計劃型的戰(zhàn)略特點外，還要兼顧其它的戰(zhàn)略類型。不同的戰(zhàn)略特點對于電網(wǎng)的作用是不同的。計劃型的是解決電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃問題；模式型戰(zhàn)略是解決戰(zhàn)略執(zhí)行問題；定位型是解決電網(wǎng)企業(yè)與其它企業(yè)和社會公眾的關系問題，對于公益性質(zhì)的企業(yè)來說，更應注重與外部環(huán)境的適應性：企業(yè)的文化戰(zhàn)略主要表現(xiàn)為觀念型的戰(zhàn)略形式；目前由于電網(wǎng)企業(yè)的自然壟斷，競爭型的戰(zhàn)略還體現(xiàn)得較少。

電網(wǎng)企業(yè)文化戰(zhàn)略目標需要根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)自身的特點和經(jīng)濟發(fā)展需要來確定。電網(wǎng)企業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，因而它必然要服從整個國民經(jīng)濟的需要，同時電網(wǎng)企業(yè)有它自身的經(jīng)營與運行的規(guī)律，因而又不能像其它企業(yè)一樣將經(jīng)濟效益的最大化和企業(yè)自身的發(fā)展作為戰(zhàn)略核心，這種在堅持國家需求為主，企業(yè)發(fā)展同步進行下制定的戰(zhàn)略，表現(xiàn)出宏觀與微觀的緊密結(jié)合，兼顧多方面利益，因而表現(xiàn)出很強的計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟結(jié)合的特點，因此電網(wǎng)企業(yè)文化戰(zhàn)略往往是管制條件下或者是約束條件下的企業(yè)經(jīng)營目標和經(jīng)營思想的體現(xiàn)。

電網(wǎng)企業(yè)在制定企業(yè)戰(zhàn)略時，企業(yè)文化戰(zhàn)略和經(jīng)營戰(zhàn)略目標是兼容的，這種兼容性主要體現(xiàn)為對技術和安全的重視、對行業(yè)地位的重視、對在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作用的重視、對經(jīng)濟效益和社會效益與形象的重視等方面。

電網(wǎng)企業(yè)文化的戰(zhàn)略目標要服從整個企業(yè)的戰(zhàn)略目標，但作為企業(yè)軟戰(zhàn)略的企業(yè)文化，其戰(zhàn)略目標有自身的特點和要求。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的特點和電網(wǎng)企業(yè)適應現(xiàn)代社會發(fā)展方向的需要，電網(wǎng)企業(yè)文化的戰(zhàn)略目標要體現(xiàn)以下原則。第一，電網(wǎng)企業(yè)文化要創(chuàng)造一種能發(fā)揮廣大電力職工積極性、創(chuàng)造性及和諧的企業(yè)文化氛圍。目前電力行業(yè)正處在改革過程中，新舊體制交替，新舊文化交替，各種矛盾比較突出，建設和諧的企業(yè)文化有利于電網(wǎng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和改革順利進行。第二，要培育員工的參與意識。員工是企業(yè)的主人，要發(fā)揮員工的主人翁精神，使員工不僅參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，而且參與到電力企業(yè)改革的過程中，職工是否有參與意識將決定企業(yè)文化戰(zhàn)略是否得到執(zhí)行和文化戰(zhàn)略目標是否能夠?qū)崿F(xiàn)。第三，要將企業(yè)文化建設與精神文明建設結(jié)合起來，對電網(wǎng)企業(yè)來說，企業(yè)文化建設和精神文明建設的目標是一致的，就是要從思想和意識上創(chuàng)造一種良好的企業(yè)經(jīng)營氛圍，但精神文明建設和企業(yè)文化建設在具體的形式上又存在差異，對電網(wǎng)企業(yè)員工來說，精神文明概念比較熟悉，而企業(yè)文化概念比較陌生，電網(wǎng)企業(yè)要將精神文明建設中一些有用的經(jīng)驗用到企業(yè)文化建設上。企業(yè)文化是精神文明財富的一個內(nèi)容，企業(yè)文化的目標更側(cè)重人的精神對企業(yè)管理和經(jīng)營的促進作用。

因此，電網(wǎng)企業(yè)文化戰(zhàn)略目標一方面要體現(xiàn)電力改革的發(fā)展趨勢和社會及經(jīng)濟的發(fā)展方向，另一方面要對電網(wǎng)企業(yè)的管理和經(jīng)營產(chǎn)生積極的影響。事實上很多電網(wǎng)企業(yè)在確定企業(yè)文化的戰(zhàn)略目標時就體現(xiàn)了這種特點。比如，作為國家電網(wǎng)公司的基層單位的常德電業(yè)局，其企業(yè)文化戰(zhàn)略“十一五”目標確定為“創(chuàng)造先進文化力，打造堅強發(fā)展力”。其內(nèi)容為：“常德電業(yè)局將緊密圍繞國家電網(wǎng)公司、湖南省電力公司和本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持“人民電業(yè)為人民”的宗旨，加強企業(yè)文化建設，創(chuàng)建先進的文化力，并發(fā)揮文化對管理的控制力和對行為的約束力作用，努力提高企業(yè)的管理水平和管理效率，努力提高員工的素質(zhì)，進而提高企業(yè)在市場經(jīng)濟中的競爭力，鑄就堅強的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。”其中五種能力的內(nèi)容為：“先進文化力，即要構(gòu)筑先進的、科學的和適合常電特色企業(yè)文化理念體系，發(fā)揮精神文化對員工思想的引導和凝聚作用。制度文化對企業(yè)經(jīng)營的控制作用，行為文化對員工的約束作用，物質(zhì)文化對企業(yè)品牌和形象的建設作用。控制力，即通過文化的滲透作用，加強企業(yè)制度的執(zhí)行力度，實現(xiàn)企業(yè)對經(jīng)營過程和經(jīng)營效益的可控性。約束力，即通過文化的影響力，使企業(yè)制度和行為規(guī)范能得到很好執(zhí)行，員工行為最終由他律變成自律，進而變成自覺行為。競爭力，即通過創(chuàng)建先進文化力，來提高企業(yè)和員工的素質(zhì)，增強競爭意識和競爭實力，實現(xiàn)企業(yè)“‘電網(wǎng)堅強，資產(chǎn)優(yōu)良，服務優(yōu)質(zhì)，業(yè)績優(yōu)秀’的、具有同行先進水平的、現(xiàn)代化的市級供電企業(yè)”的企業(yè)目標。堅強發(fā)展力，即在增強競爭力的基礎上，使常電企業(yè)成為文化先進、電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、效益優(yōu)秀、員工樂業(yè)、政府滿意、客戶信賴的現(xiàn)代化電網(wǎng)企業(yè)，具有堅強的可持續(xù)發(fā)展能力?！憋@然，常德電業(yè)局的企業(yè)文化目標充分體現(xiàn)了國家電網(wǎng)公司的“一強三優(yōu)”的內(nèi)涵，是對國家電網(wǎng)公司的文化和戰(zhàn)略的執(zhí)行和落實，同時也根據(jù)基層單位的特點，強調(diào)文化對管理、對競爭和企業(yè)發(fā)展的影響作用，具有鮮明的可執(zhí)行性和可操作性。