導語：縣委書記在民營經濟發(fā)展大會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全縣“十一五”完美收官和“十二五”順利開局之際，縣委政府召開這次重要會議，主要目的是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹全省工業(yè)發(fā)展大會、全省加快民營經濟發(fā)展大會會議精神，認真落實加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的主基調和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動兩大主戰(zhàn)略，在州“951”發(fā)展新格局中加快推進我縣工業(yè)經濟提速提質、增量增效，扎實推進招商引資工作取得新的更大成效，促進民營經濟快速發(fā)展，努力加快構建“6631”經濟社會發(fā)展新格局。這次會議，無論從規(guī)模、規(guī)格和重視程度，都是前所未有的。會前，縣委政府多次研究，作出了重要部署?？梢哉f，這既是進一步審時度勢、理清思路、明確方向的會議，更是一次分解任務、自加壓力、創(chuàng)新舉措、明確責任、嚴肅紀律的誓師大會，必將有力地推動我縣工業(yè)經濟、民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展。下面，我著重講三個方面的問題：

一、關于進一步加快推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略問題

2003年以來，我縣頂住層層壓力，搶抓發(fā)展先機，充分發(fā)揮優(yōu)勢，率先提出了“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，在長田邊規(guī)劃、邊開發(fā)、邊引資、邊建設，通過歷屆縣委政府和各部門、廣大干部群眾包括在座企業(yè)家們的艱辛努力，開辟出了體現特色的“長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)”，入駐企業(yè)源源不斷，得到了省州的高度肯定，去年全省工業(yè)發(fā)展大會后，省電視臺以長田工業(yè)園區(qū)建設為典范進行了專題報道，省委書記、省長趙克志等領導到長田工業(yè)園區(qū)調研時給予充分肯定。回想我們工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的艱辛歷程，確屬難能可貴。但是，我們也清醒地看到，一方面國家提出了以科學發(fā)展觀為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線的重大戰(zhàn)略部署，正在采取措施抑制高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)盲目擴張，推動經濟向又好又快方向發(fā)展；另一方面，我縣的工業(yè)綜合實力仍然較弱，與工業(yè)強縣的目標還有相當一段距離，如工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、總量偏低，缺乏大企業(yè)支撐，工業(yè)稅收占財政收入的比重還不很理想；工業(yè)結構層次低，產業(yè)鏈條短，同一產業(yè)的企業(yè)之間關聯(lián)度不高，產業(yè)集群效應還未真正形成；大部分企業(yè)自身實力較弱，人才缺乏、資金緊缺，融資渠道不暢，自主創(chuàng)新和市場競爭能力不強；少數干部對工業(yè)發(fā)展的認識仍存在一些偏差，對如何發(fā)展工業(yè)，目標不明，思路不清，辦法不多；發(fā)展環(huán)境優(yōu)化不夠，辦事效率有待進一步提高，等等。我們面臨著既要趕、又要轉的雙重任務、雙重壓力。總的來說，我縣工業(yè)發(fā)展成績很大，確實令人鼓舞，不容否定；差距不小，不容樂觀，必須重視；問題還多，不容回避，亟需解決。我們既不能因為成績很大而沾沾自喜，也不能因為差距不小、問題較多而喪失信心。

第一，必須始終突出加快工業(yè)強縣戰(zhàn)略的核心地位。

2005年到2010年，全縣工業(yè)企業(yè)接近250戶，工業(yè)總產值由12億元增加到37.5億元，凈增25.5億元，是“十五”期末的3.13倍，年均增長25.6%，解決就業(yè)8000多人。工業(yè)經濟高速增長，使全縣三產結構不斷優(yōu)化，2010年底全縣以工業(yè)為主的第二產業(yè)占生產總值的比重達到35.87%，超過一產成為縣域經濟的主導產業(yè)。

大家都知道，我縣實施的六大戰(zhàn)略中尤為重要的是工業(yè)強縣戰(zhàn)略，確立構建“6631”經濟社會發(fā)展新格局三大經濟板塊中第一是工業(yè)經濟板塊。縣域經濟騰飛的重點是工業(yè)，關鍵在工業(yè)。先進地區(qū)的發(fā)展實踐也充分說明，工業(yè)化道路就是強縣之路、富民之路、和諧之路和縣域經濟發(fā)展的必由之路、根本出路。只有工業(yè)強大了，壯大財政實力、助推城市建設、反哺農業(yè)農村、統(tǒng)籌社會事業(yè)、實現社會和諧才能真正成為現實。因此，我們必須切實把加快工業(yè)發(fā)展放在核心位置，進一步高揚工業(yè)強縣的強音，肯定成績，正視差距，不斷增強危機感、緊迫感和責任感，以更大的力度、更寬的思路、更多的辦法，千方百計加快工業(yè)經濟快速發(fā)展。

第二，必須充分看準加快推進工業(yè)強縣的廣闊空間。

當前正值全省加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的關鍵時期，實現“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，我們面臨著許多機遇和條件。

一是宏觀經濟形勢和政策的機遇。從總體發(fā)展環(huán)境看，當前我們正面臨著國家實施新一輪西部大開發(fā)的機遇，面臨著國家實施經濟區(qū)建設的機遇，面臨著省委、省政府實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略、舉全省之力加快鐵路建設和支持貴陽市率先加快發(fā)展的機遇，面臨著州委、州政府實施“951”新格局，打造“貴惠龍”經濟板塊的機遇等等。尤其是國家把西部大開發(fā)作為優(yōu)先戰(zhàn)略，將建設能源、資源深加工、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略型新興產業(yè)“四個基地”，這將成為拉動工業(yè)經濟跨越發(fā)展的巨大力量。從市場角度來看，投資、消費、收入的快速增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，新農村建設的深入推進，潛在市場正在轉變?yōu)楝F實消費，對工業(yè)產品需求必然增加，這將為我們發(fā)展工業(yè)提供更加廣闊的市場空間。

二是資源和區(qū)位的比較優(yōu)勢。目前我縣電力總裝機容量超過30萬千瓦，煤、砷、銻、鐵等礦產儲量豐富，是“中國黑糯米之鄉(xiāng)”、“中國金錢橘之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質米之鄉(xiāng)”，是避暑之都、避寒之城核心區(qū)域和經濟區(qū)重要區(qū)域，等等。這些豐富的資源是我們爭取外來客商投資得天獨厚的優(yōu)勢。隨著至貴陽、興仁、都勻、安順、羅甸五條高速公路建成后，將形成向北融入成渝經濟區(qū)、向東融入泛珠三角經濟區(qū)、向西融入西部旅游經濟區(qū)、進云南融入東盟自由貿易區(qū)、往南融入北部灣經濟區(qū)的新格局；到貴陽的城市干道和貴陽到的輕軌打通后，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，必將形成經濟區(qū)“半小時經濟圈”，四通八達的高速公路網絡必將使成為南部人流、物流、資金流、信息流的重要集散地，必將成為更多外來投資者的首選之地。長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積達56平方公里，是“中小企業(yè)科技示范基地”和省州縣三級共建的園區(qū)等等，擁有區(qū)位、土地、資源、產業(yè)等優(yōu)勢，必將成為企業(yè)家青睞之地。

三是沿海地區(qū)產業(yè)加快轉移的機遇。隨著國家提出轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化工業(yè)產業(yè)布局等政策調控影響，加之土地資源有限、能源價格上漲、勞動力成本上升等多種因素的推動下，東部沿海地區(qū)產業(yè)生產成本大幅度提高，利潤空間不斷縮小，許多企業(yè)紛紛向成本相對較低的內地轉移，新一輪的產業(yè)梯度升級大潮正在推進。我縣正在著力加快長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，已有一定的基礎和條件，綜合承載能力正在不斷增強。只要充分發(fā)揮勞動力、土地、原材料、交通等資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極承接產業(yè)轉移，就會有更多的項目、資金、技術、人才聚集流向。

第三，必須牢牢把握加快推進工業(yè)強縣的主攻方向。

我們要堅持以扶優(yōu)育強為重點，以項目建設為關鍵，以招商引資為手段，重點培育五大產業(yè)集群，不斷壯大支柱企業(yè)，迅速擴張工業(yè)總量，提升縣域經濟實力，為全面實現“十二五”目標任務積蓄發(fā)展后勁。

一是以扶優(yōu)育強為重點，擴大現有企業(yè)規(guī)模。發(fā)展壯大主導產業(yè)和支柱企業(yè)，是一個地區(qū)培植財源、擴大就業(yè)、提升競爭力、增強經濟整體實力的必然選擇。主導產業(yè)和龍頭企業(yè)強，則帶動力強、支撐力強。我縣有一定的工業(yè)基礎，已基本形成了裝備制造、食品加工、建筑材料、精細化工和包裝印刷五大產業(yè)，但作為一個產業(yè)、一個企業(yè)，都稱不上大，更談不上強。年產值收入超過億元的企業(yè)僅永紅公司、萬盛電纜、豪龍水泥、西電龍騰鐵合金等11家企業(yè)，和省內的一些產值幾十億元、甚至上百億元、幾百億元的大企業(yè)相比，我們毫無優(yōu)勢可言。如果我們不延伸產業(yè)鏈條，提升實力、擴大規(guī)模，增加科技含量，我縣的這些領軍企業(yè)將來很有可能在市場競爭中落伍，甚至有被淘汰出局的危險。

我們要繼續(xù)培育現有骨干企業(yè)，選擇基礎較好、規(guī)模較大，市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)企業(yè)進行重點培育和扶持，鼓勵、支持有條件的企業(yè)創(chuàng)名牌和上市融資，以支撐和帶動工業(yè)加快發(fā)展。通過擴大企業(yè)規(guī)模來延伸產業(yè)鏈，通過延伸產業(yè)鏈來壯大產業(yè)集群。要繼續(xù)實行四大班子領導分包，組織專門力量進行重點培育，幫助企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，及時研究企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，確保上規(guī)模、提實力。加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，鼓勵重點骨干企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備，使其盡快形成科技創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應用主體，不斷增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，大力推進政、產、學、研結合，促進企業(yè)與大專院校、科研院所“聯(lián)姻”協(xié)作，加快科技成果轉化和產業(yè)化步伐。高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，有關職能部門要幫助中小企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，提供政策咨詢、投資指導、信息服務、技術支持、人才培訓、市場開拓、拓寬融資渠道等多層次、全方位的社會化服務，為加快工業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

二是以實現效益為核心，加快項目建設速度。項目和投入就是生產力，是加快發(fā)展的原動力，也是可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力。實現跨越發(fā)展重點靠工業(yè)，加快工業(yè)化進程關鍵靠項目。去年，我縣項目建設推進力度空前。但也應當看到，我們在項目建設中還存在一些不足：個別項目只見圍墻、不見廠房，只見開工、不見竣工，只見建設、不見投產，上項目速度慢、周期長。雖然上了很多項目，但經濟效益和社會效益卻不十分明顯，新的經濟增長點不夠多，稅收不夠高，對縣域經濟的拉動作用不夠強，必須下真功夫、硬功夫解決這些問題。

我們要以深入開展“三個建設年”活動為契機，進一步加大對新上工業(yè)項目、休閑養(yǎng)生度假等重大項目建設的督導力度，實行每月通報項目建設進展情況，切實推進項目建設，對于已引進的有一定規(guī)模的企業(yè)和項目，要落實專門工作班子，看死盯牢，實行動態(tài)管理，加大跟蹤力度，逐個逐項落實，確保敲定建設計劃的項目如期完工，做到引進一戶，建成一戶，投產見效一戶。

二、關于進一步抓好招商引資上大臺階問題

招商引資作為加快縣域經濟發(fā)展的重要手段，事關發(fā)展全局。面對機遇，搏之一躍可致千里，失之半臂則落萬丈。我們要以一種時不我待的緊迫感，繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的突破口來抓，以大招商、大開放促進我縣經濟的大發(fā)展。

第一、務必在指導思想上突出質量和效益。

近年來，我們大力實施開放帶動首選戰(zhàn)略，全面推進對外開放，招商引資工作取得了大突破，有了大飛躍，引進了一批大項目。但是從總體上看，我縣招商引資還存在質量不高、規(guī)模不大、效益不夠理想等問題，具體表現在引進項目上的“四個不多”，即：起支撐作用的大項目不多，科技含量高的項目不多，產業(yè)鏈條長的項目不多，稅收回報大的項目不多。面對新一輪大開放、大招商的熱潮，我們要在這場沒有硝煙的爭奪戰(zhàn)中取得勝利，就不僅僅是比政策、比環(huán)境，更要比思路、比力度。要實現招商引資的新突破，必須在指導思想上有一個轉變，由簡單的追求數量轉變到追求質量和效益上來，由粗放的開發(fā)轉變到集約高效的開發(fā)上來。要充分認識到，我們謀求的政績必須是經得起時間、實踐和群眾檢驗的政績；我們所追求的財政必須是真金白銀的財政；我們謀求的發(fā)展必須是實實在在、又快又好的發(fā)展，這既是我們落實科學發(fā)展觀的要求，又是樹立正確政績觀的表現。

第二，務必在目標定位上突出引進戰(zhàn)略投資者。

實踐證明，引進一個好的戰(zhàn)略合作伙伴，不僅能使一個地方加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質量、增強發(fā)展后勁，甚至可以為實現跨越性、跳躍式發(fā)展提供強有力支撐，進而改變一個地方的發(fā)展格局。今年招商引資目標任務已經分解給大家，我們要切實把引進戰(zhàn)略投資者作為招商引資工作的首要目標、第一任務來抓，著力引進一批大項目、大企業(yè)。要瞄準國內大中型企業(yè)的戰(zhàn)略布局調整投資意向，建立戰(zhàn)略投資者的檔案庫，有針對性地重點跟蹤一批大型公司、上市公司、金融機構和知名企業(yè)，積極吸引大公司、大集團在建立生產基地、研發(fā)中心。要大力鼓勵支持縣內企業(yè)拿出優(yōu)質資產、優(yōu)勢產品、重大后勁項目與戰(zhàn)略投資者進行合資合作，共同開發(fā)新產業(yè)、培育新品牌、開拓新市場。如近期引進的深圳康沃集團、信幫制藥公司、貴陽鴻基房地產開發(fā)集團。同時，我們也不能忽略中小項目的引進。要努力引進一批具有配套能力、擴張能力、提升能力的中小項目，堅持一手抓“頂天立地”的戰(zhàn)略支柱項目，一手抓“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，做到既靠大項目形成支撐、實現發(fā)展突破，又靠中小項目擴張總量、形成產業(yè)集群。

第三，務必在招商領域上突出工業(yè)招商和休閑度假招商。

目前我縣仍是一個農業(yè)縣，既有資源優(yōu)勢，也有產業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。我們不僅要擅于發(fā)揮優(yōu)勢，更要善于借雞生蛋，把農業(yè)自然資源和生態(tài)資源結合起來，積極實施資源捆綁招商，讓農業(yè)譽滿全省、全國。要發(fā)揮優(yōu)勢招商，充分利用是國家農業(yè)機械化推廣示范縣、全國放心糧油產品和生態(tài)資源等比較優(yōu)勢和重要影響，主動引進大牌企業(yè)、知名企業(yè)進入我縣大米、果蔬、花卉苗木等農業(yè)產業(yè)做大做強做優(yōu)，延伸產業(yè)鏈條，增加產業(yè)鏈值，大力發(fā)展高端休閑養(yǎng)生產業(yè)，努力把觀光農業(yè)和休閑養(yǎng)生度假產業(yè)等做成全國、全省大品牌。工業(yè)是強縣之路，更要突出工業(yè)招商。要按照“構建產業(yè)鏈條、培育產業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設重大項目”的思路，通過擴大工業(yè)領域的招商引資，新上一批重大產業(yè)項目，壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批產業(yè)集群，培育一批品牌產品。要按照新型工業(yè)化的要求，吸引外資發(fā)展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)項目，加快我縣傳統(tǒng)工業(yè)的結構調整和技術改造。要利用活動招商，搶抓一切機遇，精心組織各類經貿洽談、產品展示活動，推介宣傳，做到以商招商，以外引外，形成“留住一家，辦好一家，帶來一批，繁榮一片”的連鎖效應。通過工業(yè)招商，力爭用2-3年時間，在全縣建設一批年產值達3—5億元的標志性企業(yè)和年稅收過1000萬元的骨干工業(yè)企業(yè)，努力把工業(yè)的“短腿”拉長。

第四，務必在招商主體上突出園區(qū)招商。

園區(qū)是招商引資的載體和平臺。要進一步突出園區(qū)在招商引資中的主陣地作用，積極引導工業(yè)向園區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結，努力實現集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。要樹立市場篩選意識，形成產業(yè)鑒別機制，對那些污染型、前景小的產業(yè)項目要堅決拒之門外，對環(huán)保型、高科技、高回報、高稅收、產業(yè)前景廣闊的產業(yè)項目要盡可能地引進來。按照建設專業(yè)產業(yè)區(qū)和特色產業(yè)區(qū)的要求，突出園區(qū)規(guī)劃，提高土地的利用率、產出率。要把長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)放在加速發(fā)展、加快轉型的大背景下進行謀劃，加快推進園區(qū)功能升級，打造工業(yè)招商洼地。要進一步拓寬融資渠道，通過盤活國有存量資產，擴大我縣國有資本營運公司資產規(guī)模，加強政府的投融資平臺建設，繼續(xù)采取適度舉債、BT、BOT等模式加強園區(qū)基礎設施建設，提高配套水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使“硬件更硬、軟件更優(yōu)”，走出“粗放招商”、“毛地招商”境地，切實增強園區(qū)招商的承載力、競爭力、吸引力。

三、關于進一步加快民營經濟發(fā)展問題

大家都知道，2009年縣委十一屆五次全會通過了《關于進一步加快非公有制經濟又快又好發(fā)展的實施意見》，明確到“十二五”期末非公有制經濟占全縣GDP比重達到85%以上的目標，已經成為全縣人民共同奮斗的愿景和行動。圍繞實現這一目標，我們提出構建以長田工業(yè)園區(qū)為抓手的工業(yè)經濟板快，根據園區(qū)當前強勁的發(fā)展勢頭，把長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)“十二五”期末150億元奮斗目標變?yōu)楣ぷ髂繕?。我們希望，無論是工作節(jié)奏，還是發(fā)展的步伐，以及取得的發(fā)展實效，都能快一些，大一些，再快一些，再大一些，通過全縣上上下下的不懈努力，把經濟社會導入科學發(fā)展的快車道，讓人民擁有更加美好的明天。這些想法和努力，都離不開企業(yè)，離不開市場經濟和技術創(chuàng)新的主體，離不開社會財富和稅收的創(chuàng)造者。

第一，要下定決心解決政府服務缺失現象。

盡管最近我縣榮獲了全州唯一“省十佳民營經濟發(fā)展縣市區(qū)”金字招牌，但大家千萬要清醒，這僅僅在省內，放在全國大背景下去對比，我們民營經濟發(fā)展速度和規(guī)模還是偏慢偏小，既有民營經濟自身的問題，又不單純是民營經濟自身的問題。表象在民營經濟身上，實質是我們經濟社會發(fā)展的體制機制文化思想觀念落后的綜合反映。我們這次大會，一方面是組織、動員和號召民營企業(yè)家們大干起來，但更重要的是解決政府服務缺失問題，為民營經濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，包括轉變思想觀念、搬掉“障礙物”、出臺政策、強化服務功能、整治投資環(huán)境等等。另一方面，我們要給市場主體、給搞民營經濟的企業(yè)和人士傳遞信號、傳遞信心、傳遞力量，實現微觀和宏觀相一致，政府和企業(yè)相結合，攜手并肩，共謀發(fā)展。

從全國、全省總體上看，目前國有經濟依然是老大，資源壟斷、政企聯(lián)姻導致自身改革創(chuàng)新不足；政府的行政管理和服務工作仍然存在諸多不盡人意的地方。在這樣的現實情況下，加快民營經濟發(fā)展，必須從整體上對經濟改革發(fā)展進行系統(tǒng)思考、理性決策。我們必須始終著力以改革開放為民營經濟快速發(fā)展松綁、加力、開路，破冰前行，激發(fā)活力。要把擴大開放、增強外生動力作為突破口，以開放促改革、以開放倒逼改革、以外生動力推動內生動力，釋放改革、開放“雙活力”。政府要當好經濟發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”，為民營經濟發(fā)展提供環(huán)境、服務保障，使資本來投資，使勞動者能就業(yè)，最終政府收稅、投資者獲利、勞動者領工資。

第二，要拿出堅定的勇氣和行動除舊布新。

實現經濟又快又好發(fā)展，我們的差距很大，難度很大，任務很艱巨。全縣經濟總量實現5年翻1.5番的目標，民營經濟是要扛大梁的，到“十二五”期末民營經濟要成倍增長，對全縣經濟增長的貢獻率達93%以上，民營經濟稅收占全縣財政收入的比重達91%以上，這是我縣經濟發(fā)展歷史進程決定的，也是民營經濟在這一歷史進程中的地位作用決定的。

我們制定的《關于進一步加快全縣民營經濟發(fā)展的意見》，有許多創(chuàng)新和突破，是解放思想的產物，是實事求是的產物，是與時俱進的產物。但這個《意見》只是一個綱，要貫徹落實，還必須有一系列的系統(tǒng)支撐文件和操作手冊。要在短期內對《意見》進一步的細化，由相關部門出臺具體細則，在市場準入、行政審批方面把國家法律法規(guī)明令禁止的領域逐條列出來，讓所有想創(chuàng)業(yè)的人知道除了這些是不能闖的“紅燈”外，其它的我們都能做。比如，“凡是法律法規(guī)和國家政策沒有明令禁止的行業(yè)和領域，都鼓勵和支持民間投資”，但哪些是國家法律法規(guī)明令禁止的領域，很多人是沒有研究的。要列出清單，讓管理部門、管理人員和民營經濟企業(yè)主都知道，就像交警和車輛駕駛員一樣，都知道什么是違規(guī)什么不是違規(guī)，這樣就使管理者不會有很大的自由裁量。又比如，“及時清理和廢止不適宜民營經濟發(fā)展的部門規(guī)定，改善管理方式，降低準入門檻”，也要有相應方便查閱的配套手冊把各級政府部門審批的權限明確清楚，讓民營經濟的從業(yè)者和各級職能部門的公務員都知道政府部門的權限在哪里，哪條線是他們不可逾越的，不要讓政府部門的工作人員覺得他們是萬能的，可以隨意地擴大行政許可范圍。再比如，“對于特殊重大項目，還可以采取‘一廠一策、一事一議’的原則給予進一步優(yōu)惠”也非常重要，可哪些是特殊重大項目，要給予哪些進一步的優(yōu)惠?要有一個明確的規(guī)定?？傊?，一個綱領性的文件要有一系列的支撐文件和操作手冊，形成一個系統(tǒng)性的文件，然后通過對系統(tǒng)性文件的宣講、執(zhí)行、糾偏、再執(zhí)行、再糾偏，最后達到預期的目的。

政策規(guī)定出臺了，我們要認認真真、老老實實、一件一件地去做，去落實。目前仍然存在個別項目開工前的各項審批工作程序之復雜、管理部門之多、個人好惡左右審批之嚴重是我們所不能想象的。對這些審批、登記，都取消顯然是不可能的，因為有些審批項目是必需的，但這么繁雜的程序和這么漫長的審批過程省里已經下定決心加以改革、改進。但在我們縣級這個層面服務民營經濟發(fā)展范圍，集中起來說，就是“簡”、“優(yōu)”、“限”，“簡”就是簡化事項，“優(yōu)”就是優(yōu)化流程，“限”就是限時辦理，這是我們必須首先做好的一件事情。特別需要強調是，在各種規(guī)范性文件中要刪除模棱兩可的用語，所有用語必須準確、清晰，對會引起歧義的用語必須增加解釋，明確告知。比如我們在各種申報條件中最常見的一句話叫做還需提供“其他需要提供的有關資料”，什么叫“其他需要提供的有關資料”?不同的人不同的時間不同的心情很可能會告訴你不同的結果，這是一個非常不明確的概念，經辦人的行政自由裁量就非常大，此類規(guī)定一定要加以明確和說明，讓客商和經辦人員都一目了然。

凡此種種，全縣各級黨委政府及部門，要一件一件、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的去調整改革，真正當好經濟發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”。否則，民營經濟就是有渾身解數，也掙不脫這么多束縛和羈絆，加快發(fā)展只能是一句空話。我們深入開展的“三個建設年”、“四幫四促”等活動，就是要求大家在這些具體的問題上、在自己服務的領域中動真格，大膽的去破，大膽的去立，這絕不是幾個部門的事情，而是各個部門、各行各業(yè)、全社會都要參與其中的問題，在自己的崗位上為加快民營經濟發(fā)展、實現跨越建功立業(yè)?？傊?，我們必須以時不我待之緊迫感使命感，拿出堅定的勇氣和行動破舊立新，堅決查處不在狀態(tài)、不作為、設置障礙、破壞發(fā)展的人和事，大力宣傳和弘揚創(chuàng)業(yè)光榮、平等準入、公平待遇的觀念，在全社會全方位形成大力鼓勵支持民營經濟加快發(fā)展的良好機制和氛圍，使各級領導增強壓力感，推動民營經濟飛速發(fā)展。

第三，民營經濟業(yè)主、企業(yè)家要勇當自強。

我們在研究加快民營經濟發(fā)展問題時，大家比較集中的都談到政策上降低門檻、創(chuàng)建公平環(huán)境、培育市場主體、改善市場環(huán)境等問題，更多的是從優(yōu)化治理、政府善治的角度出發(fā)考慮這一問題的。加快民營經濟發(fā)展政策層面固然重要，但影響民營經濟發(fā)展還有民營業(yè)主、企業(yè)家們自身問題。一位老總發(fā)自內心地對我說，做得好的企業(yè)，一是通過資本運作，實施低成本擴張，大量兼并、收購、重組，不斷豐富產品種類，擴大經營領域，做大產業(yè)規(guī)模；二是投入大量資金進行新產品研發(fā)和市場開發(fā)，不斷提升產品的市場占有率；三是大力推進企業(yè)體制機制創(chuàng)新，產權制度改革、股份制改造、公司法人治理結構建立、境內外資本市場上市等，一些企業(yè)正是通過以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，謀求與國內外強勢企業(yè)強強聯(lián)合，提升經營管理和技術水平，增強企業(yè)的核心競爭力。而眼下我們一些企業(yè)止步不前，不僅不會長大反而越長越小。面對瞬息變化的市場，錯失發(fā)展良機，缺乏向外擴張的動力；產品競爭低端混戰(zhàn)，高端失守，技術創(chuàng)新不足，企業(yè)轉型不夠，依然是地緣式經濟、家族式企業(yè)、作坊式經營；懂經營、會管理，特別是企業(yè)自身懂現代企業(yè)管理經營、資本運作的人才匱乏。

歸根結底，就是因為缺乏戰(zhàn)略企業(yè)家、戰(zhàn)略投資家，企業(yè)管理投資者缺乏戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略修養(yǎng)、戰(zhàn)略創(chuàng)新所致。一句話我們很缺乏企業(yè)家，缺乏企業(yè)家精神。不客氣地說，不少老板小富即安，“寧愿做雞頭、不愿做鳳尾”，你做“鳳尾”，有一天可能會成為“鳳頭”，如果你堅持做“雞頭”，那你的企業(yè)永遠只能是一只“雞”而已。有的企業(yè)老板還抱怨員工不聽話、不守紀律，現在看來，老板們也應好好反思，反思自己和員工簽訂勞動合同沒有、反思建立現代企業(yè)制度沒有、反思確立企業(yè)精神沒有、反思開展企業(yè)文化沒有，據了解，個別食品企業(yè)連工作服都沒有給員工配備，想想，這樣的企業(yè)能夠做大做強做穩(wěn)不言而喻了。因此，有實力、想干事、想干大事的企業(yè)主和企業(yè)家們，能不能一開始就引入現代企業(yè)管理制度，聘請職業(yè)經理人管理公司，簡單地說不用你管整個公司，你管你聘用的那個總經理就行，相信企業(yè)的發(fā)展將會有另外一番新天地。這里，需要再強調一下。民營企業(yè)家是發(fā)展民營經濟的核心力量，也是推動經濟社會發(fā)展最重要的資源。各級各部門和全社會都要尊重民營企業(yè)家、愛護民營企業(yè)家，鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)，支持他們干成事業(yè)、干大事業(yè)。希望廣大民營企業(yè)家志存高遠，勇攀高峰，拼搏奮進，勇于擔當，奉獻社會，敢于追趕和超越同行的優(yōu)強企業(yè)，開辟自己更加廣闊的新天地。

同志們，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大力開展招商引資，加快民營經濟發(fā)展是經濟社會更快更好發(fā)展的迫切需要，是時代賦予我們的歷史重任。讓我們進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，緊緊抓住新機遇，充分發(fā)揮新優(yōu)勢，最大限度地調動各種積極因素，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現富裕和諧新做出新的更大的貢獻！