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同志們

進一步安排布置基層黨建工作和下步“三項活動”省委作風建設年第五督導組對我這次會議非常重視，這次會議的主要任務是認真貫徹落實全省“創(chuàng)先爭優(yōu)”作風建設年”四幫四促”活動推進會、州委黨建工作領導小組會和全州組織部長會議精神。督導組組長胡金山書記一行親自到會指導，體現(xiàn)了省委督導組對我工作的關心。昨天下午，與會人員實地考察了貴州泰安水泥廠、縣長田工業(yè)園區(qū)、永紅食品廠、西山社區(qū)、縣財政局、好花紅村的黨建工作情況，聽取了經(jīng)驗做法介紹。剛才，7個縣（市）分別就抓好基層黨建工作和推進“三項活動”情況作了發(fā)言。下面，就進一步推進基層黨建工作和“三項活動”講幾點意見：

一、為實現(xiàn)“十二五”良好開局提供堅強的政治和組織保證，抓實基層黨建工作。

特別是基層組織建設年活動開展以來，近年來。全州各級黨組織依照省委、州委的統(tǒng)一部署，立足于基層組織“五大項目”建設，堅持抓班子帶隊伍、抓基層打基礎、抓創(chuàng)新求突破，基層組織建設取得了顯著效果。一是黨建工作基礎保證不時加強。依照“兩力一陣地”要求，大幅度提高了全州農(nóng)村（社區(qū)）干部報酬規(guī)范，有力調(diào)動了村干部的工作積極性。認真開展第二輪村級組織活動場所建設，解決了全州行政村的工作陣地問題。明確縣（市）黨建辦為常設機構(gòu)，增加編制，有效解決了基層黨建工作隊伍力量不足的問題。二是黨建工作責任得到較好落實。州委下發(fā)了關于開展基層黨建工作責任制考核評價工作的意見》使黨建工作責任制的落實有了制度保證。通過廣泛開展基層黨組織書記述職、加大黨建工作督查考核等措施，書記帶頭抓、上下合力抓黨建工作的氛圍基本形成。三是黨建工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不時強化。2010年，繼第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之后，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、踐行宗旨教育”等重大活動，并取得一定效果，黨建工作圍繞中心、服務大局的作用得到有效發(fā)揮。圍繞“185工程”優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設置，服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民增收方面也取得了一定進展。四是黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力不時增強。通過開展便民利民服務、記民情日記”工作，干部作風進一步轉(zhuǎn)變。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，機關、社區(qū)、企業(yè)、社會組織等各個系統(tǒng)行業(yè)基層黨組織得到新的加強。通過加大培訓，基層黨員干部的能力素質(zhì)有了新的提高。應對重大自然災害、急難險重任務面前，各級黨組織和廣大黨員沖鋒在前，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

也要看到與新形勢、新任務和新要求相比，肯定成果的同時。工作仍有一些問題和不足：一是黨組織覆蓋面和作用發(fā)揮還不夠，特別是非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中，怎樣進一步優(yōu)化組織設置，擴大黨的組織和工作覆蓋面，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面，還有很多工作要做；二是對黨員干部教育管理還不夠，黨員培訓的針對性不夠強，黨員教育管理的一些制度措施沒有得到很好落實，局部黨員干部素質(zhì)需要進一步提高；三是黨建經(jīng)費投入與實際需要還有差異，硬件建設跟不上，個別基層黨組織工作開展不正常；四是黨建工作總結(jié)提煉和宣傳、創(chuàng)新還不夠，一些基層黨組織和黨員習慣于按老規(guī)矩辦事，面對新情況新問題，老辦法不管用，新方法不會用，豐富黨建工作內(nèi)容、創(chuàng)新黨建工作載體、打造黨建工作品牌等方面相對滯后等。這些問題和不足，需要我認真分析研究，采取有效措施切實加以解決。

建黨90周年，今年是十二五”規(guī)劃的開局之年。同時還是縣、鄉(xiāng)集中換屆年。做好今年的黨建工作，事關全局、事關久遠。要緊緊圍繞全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著眼于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)新載體，完善機制，狠抓落實，全面推進黨的基層組織建設。

（一）進一步抓好黨組織的優(yōu)化設置。隨著全州城鄉(xiāng)基層社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形式的發(fā)展變化，對基層黨建工作也提出了一些新的要求。比方，隨著“185工程”實施，形成了許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和示范帶；隨著“工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略深入推進，工業(yè)園區(qū)和大型項目的建設步伐將會加快，城鎮(zhèn)人口流動速度和規(guī)模將會增大，為此，對基層黨建工作提出了新的要求。要積極適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要，依照有利于黨組織開展活動、有利于黨員發(fā)揮作用的原則，進一步優(yōu)化黨組織設置，全面推進各領域黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。要圍繞實施“工業(yè)強州”戰(zhàn)略，積極探索工業(yè)園區(qū)、重大項目基層黨組織發(fā)揮作用的方法和途徑，抓好非公有制經(jīng)濟組織黨組織建設，構(gòu)建良好的企業(yè)和園區(qū)黨建工作格局。圍繞實施“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，做好村轉(zhuǎn)居（社區(qū)）試點的黨建工作，積極探索區(qū)域化黨建。圍繞實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“185工程”探索優(yōu)化農(nóng)村黨組織設置的有效方法，大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建。加大力度，整合資源，依照“總結(jié)一批、培養(yǎng)一批、貯藏一批”思路，切實抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大工作，增加集體經(jīng)濟積累，增強農(nóng)村基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟能力和助民增收能力，不時提升農(nóng)村基層黨組織的影響力和號召力。要改進黨組織領導方式，進一步改變重管理輕服務、命令多協(xié)商少的領導方式，寓領導于服務之中，寓領導于示范之中，寓領導于協(xié)調(diào)之中。要提高依法辦事能力，善于運用民主協(xié)商的方法化解農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，協(xié)調(diào)各種利益關系，促進和諧穩(wěn)定。

（二）進一步以村黨組織書記為重點。推進農(nóng)村基層組織建設改革創(chuàng)新的首要任務。要把這支隊伍配好、帶好、管好，充分調(diào)動他積極性和創(chuàng)造性，使他真正成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用的骨干力量。一要創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強村黨組織書記。當前，第八屆村（居）換屆工作基本結(jié)束，要根據(jù)情況，及時調(diào)整空虛村黨組織班子成員，使村黨組織班子在年齡結(jié)構(gòu)、知識層次、群眾經(jīng)驗等方面的搭配更加趨于合理。要抓好村黨組織書記后備人才的培養(yǎng)，大力實施“雙培雙帶”工程，建立健全后備人才隊伍建設臺帳，做到情況清、底數(shù)明。要認真抓好選聘到村任職大學生工作，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到村任職，完善和落實配套政策，加強跟蹤培養(yǎng)，嚴格要求、嚴格管理。二要加大教育培訓力度，提高村黨組織書記隊伍素質(zhì)。各縣（市）黨委組織部要把村黨組織書記納入整個干部培訓規(guī)劃，制定村黨組織書記培訓年度計劃，依照分級負責的原則，有計劃地組織實施，確保所有村黨組織書記每年至少參與一次縣或縣級以上黨委部門舉辦的集中培訓，累計集中培訓時間不少于7天。要豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，確保培訓的針對性和實效性。三要認真落實“一定三有”政策，健全村黨組織書記保證和激勵機制。建立村（社區(qū)）干部報酬正常遞增機制，今年，各縣（市、區(qū)）要以上年基本報酬為基數(shù)，參照當?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長幅度，研究建立村（社區(qū)）黨組織書記報酬待遇逐年增長機制，并抓好落實。全面推行村黨組織書記基本養(yǎng)老平安制度，從根本上解決退有所養(yǎng)問題。要加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，拓寬他發(fā)展空間。四要強化管理監(jiān)督機制，確保村黨組織書記認真履行職責。要建立健全崗位目標責任制、民主評議等制度，加強對村黨組織書記的監(jiān)督。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評議結(jié)果，結(jié)合平時掌握情況，排查班子渙散、作用發(fā)揮差的基層黨組織，依照“一村一策”要求，及時抓好整頓工作。

（三）進一步加強教育管理服務。發(fā)揮先鋒模范作用不好等問題，全州黨員隊伍中依然存在有的還很突出，要始終堅持對黨員的教育、管理和服務工作不放松。一要加強黨員的經(jīng)常性教育。探索新形勢下黨員的有效管理方式，堅持和完善黨內(nèi)生活制度，特別是落實好“”制度。結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，深化黨員主題實踐活動，進一步完善無職黨員設崗定責、黨員服務許諾等制度，繼續(xù)開展黨員志愿者服務、黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶（田）黨員群眾結(jié)對幫扶等活動，搭建黨員聯(lián)系服務群眾、發(fā)揮作用的平臺。大力實施“黨員守業(yè)帶富工程”各縣（市）要依照每年不少于100戶的規(guī)模扶持黨員守業(yè)帶富，切實發(fā)揮黨員帶頭致富和帶領群眾致富的作用。二要抓好黨員培訓。要針對農(nóng)村、機關等各領域黨員隊伍現(xiàn)狀，深入調(diào)研，早作準備，找準黨員隊伍存在突出問題，注重實際效果制定實施方案、設計實踐載體，廣泛開展各類科學文化素養(yǎng)培訓、業(yè)務知識培訓和業(yè)務技能培訓，使廣大黨員加深對科學發(fā)展觀的理解，轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，強化宗旨意識和群眾觀點，加強黨性修養(yǎng)，改進思想作風，提高貫徹黨的方針政策和為群眾服務的自覺性。要堅持以用為本，整合教學資源，加強軟件建設，搭建互動平臺，提高站點的實際使用率，充分發(fā)揮遠程教育在大規(guī)模培訓農(nóng)村黨員干部群眾方面的作用。今年，要采取分級、分類的方法，對未納入各級黨委干部教育培訓范圍的廣大基層黨員普遍進行一次培訓。三要抓好流動黨員日常管理。隨著生產(chǎn)生活方式變化，黨員在產(chǎn)業(yè)和地區(qū)間轉(zhuǎn)移流動日益頻繁。要堅持以人為本，尊重黨員的民主權利，采取各種有效手段和方式加強與流動黨員的日常聯(lián)系和溝通，注重為黨員提供服務，寓管理于服務之中，服務中加強管理，做好流動黨員管理工作，構(gòu)建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責的流動黨員管理的長效機制。四要積極探索完善黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶的有效途徑和措施。加強黨員服務中心建設，為黨組織服務黨員、黨員服務群眾發(fā)明條件；探索建立黨員守業(yè)扶持資金，支持農(nóng)民黨員帶領群眾守業(yè)致富；建立健全農(nóng)村老黨員、生活困難黨員幫扶制度，協(xié)助解決實際困難；建立健全黨員談心談話制度，溝通思想，疏導情緒。

（四）進一步創(chuàng)新方法。推進黨的建設開創(chuàng)新局面、發(fā)明新業(yè)績的現(xiàn)實要求。當前，全州經(jīng)濟社會正面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，新形勢、新任務要求我要進一步解放思想，以服務全州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的眼光來謀劃黨建工作，以創(chuàng)新發(fā)展的實際舉措來推進黨建工作。一要圍繞中心抓創(chuàng)新。要把創(chuàng)新與落實“十二五”規(guī)劃的布置要求緊密結(jié)合起來，結(jié)合工業(yè)強州、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“185工程”實施，抓住當前基層黨建工作的熱點難點問題，提高創(chuàng)新的針對性和實效性；要立足自身優(yōu)勢，落實中抓創(chuàng)新，創(chuàng)新中抓提高，堅持特色工作的連續(xù)性。二要狠抓示范促創(chuàng)新。繼續(xù)開展“五好、四新、三落實”農(nóng)村基層黨建示范點創(chuàng)建活動、開展“集體經(jīng)濟強村”創(chuàng)建工作，進一步增強農(nóng)村基層黨組織服務新農(nóng)村建設的能力。統(tǒng)籌抓好機關、社區(qū)、企業(yè)、學校等各個類型基層黨組織示范點創(chuàng)建工作。今年，要實行縣（市）組織部長親自抓示范點建設的方法，進一步重視基層黨建工作，加大對各類基層黨建示范點、示范帶、示范區(qū)創(chuàng)建工作的指導力度，切實抓出亮點。三要實施項目抓創(chuàng)新。實行項目管理是推進黨建工作的有效手段。從今年開始，要把項目管理模式引入黨建工作，探索采取建立基層黨建工作創(chuàng)新項目庫的方式，分級建立基層黨建工作創(chuàng)新項目庫，分別落實項目責任人，明確項目目標、項目時限以及項目推進責任制，確保創(chuàng)新項目有序推進。要把黨建工作創(chuàng)新納入每年黨建工作考核的重要內(nèi)容，作為開展黨建工作的一個重要抓手抓好落實。

（五）進一步抓好資源整合。打破城鄉(xiāng)分割、自成一體的思維定勢和工作模式，自覺圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，把城鄉(xiāng)黨建作為一個整體來思考和謀劃。要增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源意識，從領導體制、組織設置、活動方式、干部配備、黨員教育管理等方面進行創(chuàng)新，通過不時規(guī)范機關黨組織活動形式和內(nèi)容，探索黨建工作以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑。一是著力加強城鄉(xiāng)結(jié)合部黨建工作。通過采取黨組織聯(lián)建共建等方式，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的新模式新途徑，不時發(fā)明總結(jié)勝利經(jīng)驗，并逐步向更大范圍、更廣領域推廣。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部軟弱渙散基層黨組織的整治力度。二是推動城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶。把開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶活動作為重要抓手，創(chuàng)新活動內(nèi)容，豐富活動載體，引導機關、企業(yè)、社區(qū)和學校黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對共建，多形式推進“包聯(lián)幫帶”工作，加強對農(nóng)村黨組織的支持和幫助。三是有效整合城鄉(xiāng)基層黨建資源。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層黨組織帶動優(yōu)勢，促進人才、資金、信息、技術、管理等各種資源要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，積極探索城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動推進的基層黨建工作新格局。

（六）進一步加強組織領導。認真落實各項保證措施，保證基層組織建設各項工作的正常開展。一要建立投入保證機制。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際研究制定把基層組織建設經(jīng)費納入財政預算的具體實施方法，把經(jīng)費切實落到實處。對州級提出的縣（市）80萬元、開發(fā)區(qū)20萬元基層黨建工作經(jīng)費要求，要作為硬性任務來抓好落實。要建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作經(jīng)費保證機制。進一步推進社區(qū)組織活動場所建設，制定切實可行的實施方案和計劃，確保三年內(nèi)每個社區(qū)活動場所面積均達到200平方以上。二要繼續(xù)推動黨建工作責任制落實。認真貫徹州委《關于開展基層黨建工作責任制考核評價工作的意見》以抓基層黨建工作責任制述職和考核為突破口，創(chuàng)新黨建工作領導機制，探索建立基層黨建“第一責任人”抓黨建日常記實方法，進一步健全和落實黨建工作責任制。要強化考核評價和結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為評定領導班子工作實績、選拔任用領導干部的重要依據(jù)。三要加大宣傳力度。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體，大力宣傳全州基層黨建工作的先進典型和成功經(jīng)驗，特別要宣傳長期在基層一線艱苦環(huán)境中埋頭苦干、務實創(chuàng)新、默默奉獻的優(yōu)秀黨員、干部和黨務工作者，營造全社會關心支持基層黨建的良好氛圍。

二、深入開展“三項活動”促進全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

全州各級各部門按照州委的要求和部署，今年以來。認真組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”作風建設年”四幫四促”三項活動，一把手”親自抓、帶頭干，取得了階段性效果。

以“雙述、雙測、三評、三公示”為載體，第一。創(chuàng)先爭優(yōu)活動不時走向深入。各級各部門各單位通過開展公開述職、領導點評、職工互評、許諾踐諾等活動，進一步激發(fā)了廣大黨員干部干事守業(yè)的責任心和爭比進位的積極性。縣地稅局結(jié)合實際拓寬點評渠道，采取縱向雙評、橫向互評、內(nèi)部自評、外部請評等方式，征求意見、查找缺乏、提升服務、促進征管。三都縣安排27個政府職能部門“一把手”縣電視臺公開許諾。貴定縣在兩會”期間，集中組織開展“制作一封公開信、開展一次公開承諾”活動。平塘縣通過科學“提”諾、組織“審”諾、公開“承”諾、民主“評”諾、獎懲“兌”諾等環(huán)節(jié)公開許諾踐諾，提升工作的執(zhí)行力和落實力。都勻市工商局在6個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“約時定點便民服務站”通過24小時預約受理、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動作業(yè)、逢場天集中定點辦公的方式，為群眾提供服務。荔波縣積極探索黨建與“一事一議”項目建設“六結(jié)合”工作模式，提升基層組織的戰(zhàn)斗力。

以查找問題和責任追究為突破口，第二。著力解決影響加快發(fā)展的突出問題。各級各部門各單位立足于進一步增強服務群眾、服務基層、服務發(fā)展意識，通過認真查找問題，抓好“首問責任”窗口和“服務接待”窗口建設，著力整治作風建設方面和影響發(fā)展方面存在突出問題，不時提高工作水平和辦事效率，更好地促進發(fā)展。長順縣“兩會”期間組織代表、委員對88個縣直單位進行公開評議。福泉市采取面對面“促膝談”面對面“悉心求”沉下去“登門訪”等方式，征求到8個方面的意見建議1146條。州公安交警部門構(gòu)建警風警紀暨行政效能監(jiān)督員工作機制，通過懇談、走訪、問卷、評警及建言獻策活動，傾聽民聲、開門納諫、化解矛盾，提升服務水平。獨山縣以“效率獨山”創(chuàng)建為抓手，從夯實基礎建立規(guī)范化窗口，理清職能規(guī)范辦事順序，建立機制提升服務透明度，轉(zhuǎn)變作風塑造良好形象等方面入手，努力打造集行政審批、中心服務和公眾服務于一體的綜合性服務平臺。羅甸縣推行“年終+季度+月份”干部考核評價模式。都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立作風建設年活動與重大項目建設、年度工作目標相結(jié)合的雙線考核機制。龍里縣從“五抓五化”入手，積極探索健全干部考核評價機制、約束監(jiān)督機制和問責機制。甕安縣組織明察暗訪，對作風散漫、精神萎靡、行動拖沓等現(xiàn)象，一律在縣電視臺曝光，推動了活動有序、有效、有力開展。

以“萬名領導干部大幫促”為抓手，第三。密切聯(lián)系群眾著力解決群眾實際困難。依照省委布置和州委要求，各級各部門各單位組織領導干部結(jié)合推進全年重點目標任務、履行職責解決實際問題，深入幫促聯(lián)系貧困村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)和項目，認真了解情況、聽取意見、收集問題、研究措施、提供協(xié)助、料理實事，扎實開展大幫促工作。據(jù)統(tǒng)計，兩節(jié)”期間，各級各部門共發(fā)放慰問資金24938萬元，協(xié)助27904戶貧困農(nóng)戶和鄉(xiāng)村低保對象等解決生產(chǎn)生活困難。各級劃撥黨內(nèi)激勵關懷幫扶資金7865萬元，協(xié)助困難群眾15964戶。遭受低溫雨雪天氣期間，全州共組織1.6萬余人參與救災，投入抗凝救災資金800多萬元，緊急轉(zhuǎn)移安頓1.2萬人，救助滯留人員1.9萬人。幫促中服務基層和群眾，干部作風有了明顯轉(zhuǎn)變。

也要清醒地看到全州“三項活動”開展仍不平衡，充分肯定成果的同時。還存在一些問題：有的對“三項活動”開展重視不夠；有的整頓作風上不夠深入，對干部思想的震動不大，層層傳送壓力的效果不明顯；有的深入基層和一線開展幫促，特別是對企業(yè)、園區(qū)、項目等的幫促力度還需進一步加大。這些問題我都要引起重視，下步工作中著力加以解決，確?！叭椈顒印比〉脤崒嵲谛Ч?。

（一）抓好省推進會精神的落實。

深入開展“干部下基層、作風大轉(zhuǎn)變”工作。一年之季在于春，第一。全州能不能實現(xiàn)“十二五”開門紅，關鍵在于我各項工作上能否做到抓早、抓好、抓實，關鍵在于各級干部服務基層、服務一線的力度。因此，各級各部門要立即行動起來，組織干部職工深入基層、深入實際、深入群眾，查實情、出實招、求實效，促進機關干部深入基層一線用心干事、專心干事、盡心干事，推進作風大轉(zhuǎn)變。一要按照州委“4321要求進一步完善結(jié)對幫扶工作。此項工作開展不好的單位務必在4月10日前，擬定出切實可行的幫扶措施，認真開展好幫促活動，并將結(jié)對子名單上報本級作風辦備查。4321結(jié)對子工作中，一般干部結(jié)對子看似簡單，但要全部落實到位產(chǎn)生效果，必需下大力作好統(tǒng)籌安排，否則會流于形式。二要明確各級干部下基層的工作任務。領導干部下基層，不能只滿足于面上了解情況、局限于個別走訪慰問，要依照黔南委辦字〔2010〕84號文件的要求，深入部門對口聯(lián)系幫促的一類貧困村、企業(yè)、園區(qū)、項目，認真開展調(diào)研，協(xié)助理清思路，扎扎實實解決具體問題；單位中層干部和一般干部要加強與結(jié)對子戶的聯(lián)系溝通和走訪，力所能及地協(xié)助其解決生產(chǎn)、生活中遇到困難和問題，特別是要協(xié)助其安排好今年的生產(chǎn)和生活。三要加強督促檢查。每位干部下基層，要認真記好民情日記，建好幫促工作臺帳。各級要通過記民情日記，知民情、解民憂、辦民事，實現(xiàn)走訪群眾全覆蓋。各縣（市、區(qū)）黨政班子成員和州直部門主要領導每月須整理月度幫促記實上報作風辦，并由州委作風辦匯編成冊送省委作風辦和州委、州政府領導同志參閱。州委作風辦督導組將把各級領導干部下基層情況列為督查內(nèi)容進行督查。干部下基層情況將作為干部年度考核和單位年終目標管理考核的重要內(nèi)容。

加大“兩個窗口”建設力度，第二。切實提升服務效能。首問責任”窗口和“服務接待”窗口，不能形同虛設，關鍵是要實實在發(fā)揮作用。一要開展一次集中專項檢查。各級作風建設年活動督導組要組織對督導單位設立“兩個”窗口以及開展服務的情況開展一次專項檢查，檢查各個單位是否都建立了窗口，已建窗口是否真正開展工作、發(fā)揮作用。二要加強“窗口”建設的監(jiān)督管理。各級督導組要及時督促外地各部門各單位切實保證窗口的辦公場地、辦公設施、辦公人員以及必要的經(jīng)費開支，明確相關人員的工作職責，建立健全相應制度，確保窗口建設和正常運行；對工作不力、群眾反映強烈的要責令及時整改，情節(jié)嚴重的要追究單位負責人的責任。三要提升“窗口”服務水平。認真指導各地各部門各單位進一步健全完善首問負責、限時辦結(jié)、預約服務、超時默認等制度，推進本部門本單位行政審批和服務事項向窗口集中，同時要認真理順單位內(nèi)部工作關系，梳理工作流程，進一步簡化順序，確保盡量滿足基層和群眾的辦事需求，努力提供高效便利的服務。各級作風辦要認真收集本級部門和單位“兩個窗口”設立情況，新聞媒體上分批公布各部門各單位窗口的咨詢服務電話、監(jiān)督舉報電話、辦公地址等，不時提高知曉率、擴大影響面，促進窗口作用的發(fā)揮。

深入排查并切實根治作風建設方面的突出問題。要以群眾滿意為標準，第三。以治庸治懶、提速增效、狠抓落實為重點，切實解決好作風上存在突出問題。一要深入排查。各部門各單位要采取深入基層開展調(diào)研、召開黨委（黨組）會、支部會、座談會以及與干部職工交心談心等方式，認真分析本部門本單位及機關干部的作風狀況，進一步深入查找存在突出問題。二要廣泛征求意見。各部門各單位要結(jié)合自身職能職責，多形式多渠道向企業(yè)、園區(qū)、項目及基層對口單位、群眾代表等工作對象、服務對象廣泛征求作風建設方面的意見建議。三要制定整改措施。各部門各單位要針對排查和征求意見所查找出來的突出問題，逐個進行剖析研究，并立說立行，邊查邊改、及時提出整改措施抓好落實，切實提升單位工作效率和服務質(zhì)量。四要進行公開許諾。要扎實抓好“雙述、雙測、三評、三公開”以及黨務政務公開工作，特別是繼續(xù)加大通過媒體或公開欄向社會公開許諾事項的力度，接受群眾監(jiān)督，促進作風轉(zhuǎn)變。五要實行責任追究。要進一步加大明查暗訪和督促檢查工作力度，對窗口服務部門存在吃拿卡要”辦事效率不高，對機關單位不在崗、服務態(tài)度不好等現(xiàn)象，要及時查處和公開曝光。建立完善工作責任追究制度，對機關作風方面流露進去的問題要根據(jù)情節(jié)輕重，采取批評教育、限期改正、誡勉談話、調(diào)整工作崗位、免職等方式，進行嚴肅處置。

組織開展好第一次作風建設民主評議。每季度開展一次作風建設民主評議或滿意度民意調(diào)查，第四。推進作風轉(zhuǎn)變的一個重要抓手，也是對活動開展是否取得成效的檢驗。根據(jù)活動進度和工作安排，4月中旬前將進行第一次作風建設民主評議。要認真抓好第一次作風建設民主評議工作，為以后評議工作順利開展打好基礎。一要認真制定科學的評議方案。此次評議工作涉及面廣，既要通過評議了解情況，發(fā)現(xiàn)缺乏，又要對部門給予客觀公正的評價和排位，工作強度比較大。州、縣（市、區(qū)）作風辦要認真思考，借鑒經(jīng)驗，制定具有可操作性的評議方案，確保評議工作健康有序進行。二要正確運用結(jié)果。民主評議結(jié)束后，各部門各單位要及時對民主評議情況進行匯總、分析，并在一定范圍內(nèi)公布。組織部門要把評議結(jié)果作為考核和評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)。各督導考評組要根據(jù)評議結(jié)果和收集到意見建議，對被評議單位提出整改要求，并督促限期整改。

（二）創(chuàng)新活動方式。確保工作推進取得實效。

加強組織領導。開展“三項活動”實現(xiàn)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”重要舉措。州、縣（市、區(qū)）作風辦要充分發(fā)揮牽總負責、組織協(xié)調(diào)作用，第一。以扎實的作風抓活動，創(chuàng)新思路、用心籌劃、精心組織、強化督導，確?！叭椈顒印庇刑厣⒂姓袛?shù)、出成效。各地各部門各單位要進一步加強領導，精心組織實施，要把開展“三項活動”作為實現(xiàn)“十二五”良好開局的重要推手和基礎保證，與經(jīng)濟工作同安排、同部署、同督查、同落實，創(chuàng)新活動方式，強化工作措施，以活動效果助推發(fā)展。

強化工作措施。一是建立領導干部月度工作記實制。省委作風辦已在省級層面建立市（州、地）黨政領導班子成員、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨政主要負責人及省直部門（單位）主要負責人月度工作記實臺帳，第二。反映各級領導干部深入基層、深入一線開展幫促情況，并編制成冊送省、州領導參閱。為此，各級要予以高度重視，真抓實干做工作，并及時如實上報幫促開展情況。從3月份起，州委作風辦將建立縣（市、區(qū)）黨政領導班子成員、州直部門（單位）主要負責人月度工作記實臺帳，并補建12月份臺帳?？h（市、區(qū)）從3月份起要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人、縣直部門（單位）主要負責人月度工作記實臺帳，同時補建12月份臺帳；各部門各單位要建立本部門本單位領導班子成員及內(nèi)設機構(gòu)、直屬單位主要負責人月度工作記實臺帳。建立月度工作記實臺帳要納入各級督導檢查的內(nèi)容。二是建立工作實事月報制。各縣（市、區(qū)）州直各單位要定期對外地本單位開展活動的情況進行認真總結(jié)，每月底向州委作風辦報送。三是建立長效機制。各地各部門各單位在活動開展過程中，要針對工作中存在突出問題，結(jié)合實際認真研究，建立一批管長遠、管根本的制度機制，形成一批制度成果。

加強督促指導。各級作風建設年活動領導小組及其辦公室，第三。要根據(jù)省、州要求以及“三項活動”統(tǒng)一部署，善于掌握和突出重點，謀劃安排好活動每個階段、每個環(huán)節(jié)的組織實施，充分發(fā)揮督導作用。各級督導組要抓住重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，擴大督促檢查指導工作覆蓋面，督促檢查指導工作要真看、真查、真提意見和建議，做到指導從細、檢查從嚴，督促各級領導干部拿出足夠的時間和精力，真正下沉到基層和群眾中去了解掌握情況、開展調(diào)查研究，將各項工作任務落到實處，推動活動扎實有效開展。對活動開展不力的單位要及時通報，限期整改，整改仍達不到效果的要實施問責。

加大宣傳力度。要高度重視“三項活動”宣傳工作，第四。不時創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，積極營造良好氛圍，發(fā)動廣大黨員干部群眾廣泛參與，激發(fā)全州上下干事守業(yè)的熱情。一要抓好宣傳隊伍建設。各級要高度重視宣傳的作用，挑選精兵強將組建一支宣傳隊伍，抓好“三項活動”宣傳報道，同時還要引導各地各部門各單位進一步加強輿論宣傳工作，營造濃厚氛圍。二要抓好宣傳報道創(chuàng)新。要通過認真思考、精心籌劃，設計一批反映基層、反映一線各行各業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的選題，挖掘整理出一批有影響力的典型素材，進行宣傳報道，全州積極營造“學先進、趕先進、爭先進”濃厚氛圍，將“三項活動”不時引向深入。三要加強信息報送工作。各地各部門各單位要高度重視信息報送工作，切實落實領導責任，明確專人負責，增強時效、提高質(zhì)量上下功夫，解決好報送不及時、重點不突出、內(nèi)容不詳實等問題，及時、全面地反映好“三項活動”開展情況，特別是各單位的好經(jīng)驗、好做法，以便相互學習借鑒，促進工作。

意義重大。要認真落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，同志們加強全州基層組織建設、深入開展“三項活動”任務繁重。省委十屆十次全會和州委九屆十三次全委（擴大）會議精神，掌握機遇，以改革創(chuàng)新的精神不時開創(chuàng)全州基層黨建工作新局面，以扎實的工作作風，深入抓好“三項活動”為實現(xiàn)全州經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證!