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同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天我們在這里召開招商引資督導會。主要目的是查擺問題，認真總結(jié)前段招商引資工作；再加措施，確保完成全年招商引資任務(wù)；精心謀劃，安排部署明年招商引資工作。從剛才大家匯報的情況來看，今年至月，全市招商引資發(fā)展態(tài)勢較好，各地各部門招商引資中心意識進一步明確，主動性進一步增強，手段進一步創(chuàng)新，取得了一定的成績。但也還存在一些問題，務(wù)必引起我們高度重視，下一步認真加以解決。下面，我就今年的招商引資情況和下段及明年招商引資工作講兩個方面意見。

一、至月份招商引資工作情況

從通報的材料看，今年元至九月，全市招商引資新建、擴建、跨年度建設(shè)項目共191個，同比增長32.6%；計劃投資額63.92億元，同比增長44.28%；其中引進項目126個，實際到位資金17.04億元，同比增長35.3%，占今年招商引資目標額25億元的68.16%?？傮w上看，元至九月招商引資工作主要呈現(xiàn)六個方面的特點：

（一）工業(yè)項目尤其是較大工業(yè)項目有了新突破。

今年新引進的126個項目中工業(yè)項目達97個，占77％。全市新引進項目計劃投資額在1億元以上的項目3個；5000—1億元6個，1000—5000萬元34個。啤酒、紡織、換熱器、工業(yè)、輪轂擴規(guī)、藥業(yè)擴規(guī)等45個招商引資重點項目，計劃投資額為50.8億元，在計劃投資總額中占到了78%的份額。

（二）重點產(chǎn)業(yè)招商有了新進展。

今年的招商引資工作繼續(xù)圍繞四大產(chǎn)業(yè)板塊來展開，產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。全市191個在建項目中有紡織服裝項目28個、機械電子項目32個、醫(yī)藥化工項目22個、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工項目37個，上述項目占全部在建項目總數(shù)的62.3%。尤其是紡織服裝產(chǎn)業(yè)板塊取得了新的突破，成為了一大亮點。紡織服裝板塊引進項目占可納入考核范圍新建引進項目總數(shù)的29%，計劃投資額占新引進生產(chǎn)型項目計劃投資額的41%。計劃投資額為1.5億元的景天紡織、計劃投資額為0.8億元的棉紡織、計劃投資額為1億元的集團興建無紡制品城、計劃投資額為5000萬元的紡織，計劃投資額為5000萬元的依貝盈服飾等項目引進得快，建設(shè)的速度也快。

（三）工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)有了新顯現(xiàn)。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙北工業(yè)園區(qū)繼續(xù)成為全市招商引資的亮點，成為招商引資項目集中的區(qū)域。今年的引進項目繼續(xù)向園區(qū)集聚，落戶開發(fā)區(qū)項目達54個，占引進項目總數(shù)的28.3%；落戶仙北工業(yè)園區(qū)項目有13個，占引進項目總數(shù)的6.8%?！皡^(qū)中園、園中園”的引進和建設(shè)，更加提升了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園的檔次。正在建設(shè)和即將落戶的有工業(yè)園等。

（四）與發(fā)達地區(qū)政府間開展區(qū)域經(jīng)濟的合作，拓寬了招商引資工作的新途徑。

今年，我們與重點發(fā)達地區(qū)締結(jié)友好城市、與發(fā)達地區(qū)政府間簽訂經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，這在一定的層面上，打開了招商引資工作的新局面，拓寬新途徑，提升了新水平月份，為充分發(fā)揮市和深圳市寶安區(qū)的優(yōu)勢，加強兩地間的合作與交流，實現(xiàn)兩地經(jīng)濟建設(shè)和社會進步方面的共同發(fā)展，我市與深圳寶安區(qū)政府簽訂了《經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議書》，選派9名干部掛職招商。月14日，諸暨市黨政代表團來我市，與我市締結(jié)為友好城市。我們與步森集團董事長簽訂了投資建設(shè)步森服裝工業(yè)園的意向書。這只是一個開始，今后我們將進一步在經(jīng)濟、文化、產(chǎn)業(yè)等方面開展交流和合作，實現(xiàn)利益共享、合作雙贏。

（五）“回歸工程”的迅猛發(fā)展成為新看點。

元至九月份，全市共引進“回歸工程”項目88個，占在建項目總數(shù)的46%。計劃投資5000萬元的依貝盈時裝、計劃投資5000萬元的斯邁特服裝、計劃投資額5000萬元的天匯纖維材料和計劃投資額3000萬元的天益新材料，投資2000萬元的德遠化工等“回歸工程”項目的引進，顯示“回歸工程”項目投資規(guī)模越來越大，項目質(zhì)量越來越高，對我市經(jīng)濟發(fā)展的推動作用越來越強。

（六）已落戶企業(yè)的自身裂變和以商引商成了新亮點。

在積極向外招商引資的同時，我們不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，鼓勵和扶持企業(yè)做大做強，讓落戶企業(yè)得到了快速發(fā)展，從而激發(fā)了他們再行投資、加快自身裂變的內(nèi)在需求。香港冠建集團在投資興建冠建食品的同時，又出資3000萬元入股職教中心，興辦職業(yè)教育。華泰集團在投資華泰中學的同時，又斥資10億元建設(shè)華泰工業(yè)園。寶隆服裝工業(yè)園已完成一、二期2.4萬平方米標準化廠房的建設(shè)，并已全部對外招商，第三期工程即將開工，招商工作正在抓緊進行。還有建培紡織引來步森集團興建服裝工業(yè)園，讓我們看到了招商引資的廣闊前景。

在肯定前段招商引資工作成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的看到招商引資工作中存在的主要問題，必須引起我們高度的重視，并在今后的工作中切實加以解決。

（一）項目建設(shè)的速度十分不盡人意，項目見效慢。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，有34個跨年度建設(shè)項目還沒有竣工，其中2004年開工的項目有10個。項目引進單位與服務(wù)專班推進項目建設(shè)的過程中的措施不力，存在“重招商簽協(xié)議，輕服務(wù)抓落戶；重招商抓落戶，輕協(xié)調(diào)抓投產(chǎn)”的思想，使簽約的項目要么遲遲不能動工，要么動工了遲遲不能建成投產(chǎn)。

（二）招商引資工作進展不平衡。個別地方和單位對招商引資工作仍然沒有引起足夠重視，分工還不明確，責任還不到位，進展不明顯。截止九月份，還有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個招商引資項目都沒有引進。有招商引資任務(wù)的市直單位中，引進了新項目的單位18個，占總數(shù)的50%；沒有引進新建項目，只有跨年度建設(shè)項目的單位9個，占總數(shù)的25%；只簽訂協(xié)議項目的單位9個，占總數(shù)的25%。

（三）招商項目特別是非工業(yè)項目招商有待規(guī)范。我市普遍存在粗放型招商現(xiàn)象，致使全市招商引資量不高，特別是高污染和帶有圈地性質(zhì)的項目引進時有發(fā)生。

二、下段工作安排

今年我們的有效工作時間只有兩個多月了。各地、各單位要進一步增強緊迫感和責任感，對照全年目標，查擺差距，采取強有力的措施，迎頭趕上，確保完成全年招商引資任務(wù)。同時，各地、各單位要早謀劃、早準備，為明年的招商引資工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）進一步增強招商引資工作的責任感。

年初，市委、市政府和各地各單位簽訂了招商引資目標責任狀，各地各單位要對照責任狀，查找問題，自加壓力，努力完成今年的招商引資任務(wù)。

一是要強化責任意識不放松。要進一步確立招商引資的中心地位，牢固樹立“一切圍繞招商引資，一切服從招商引資，一切服務(wù)招商引資”的觀念，始終把招商引資工作放在第一位，時時刻刻繃緊招商引資這根弦。各地各單位主要領(lǐng)導要用主要精力抓招商引資工作，做到政策親自研究，信息親自掌握，協(xié)議親自把關(guān)，項目親自服務(wù)。

二是要強化機遇意識不錯過。我們對面臨的招商引資機遇要有清醒的認識：沿海向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)達國家向發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐越來越快，這是我們抓招商引資最重要的外部條件；土地資源、人力資源、農(nóng)產(chǎn)品資源、文化資源等優(yōu)勢將進一步凸顯，特別是的交通“瓶頸”已被打破，區(qū)位交通優(yōu)勢將在今后兩三年內(nèi)進一步顯現(xiàn)出來，這是我們抓好招商引資工作的內(nèi)在優(yōu)勢。同時，中央促進中部崛起的政策措施已經(jīng)出臺，國家宏觀調(diào)控“兩個閘門，一個門檻”的政策正在實施，這為我們抓好招商引資工作提供了很好的政策環(huán)境。我們要搶抓機遇而不能喪失機遇，采取強有力的措施，真抓實干，努力完成今年的招商引資任務(wù)。

三是要強化任務(wù)意識不動搖。從元至月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位工作進展不盡人意，完成任務(wù)還有很大的缺口，有的地方雖然引進了在建項目，但項目投資規(guī)模偏小；有的地方項目建設(shè)進展緩慢，實際到位資金不足；有的市直單位只有協(xié)議項目，沒有在建項目。這些地方和部門的主要負責人要引起高度重視，強化任務(wù)意識，采取得力措施，確保招商引資任務(wù)完成。這里我要強調(diào)的是，招商引資工作年底是要結(jié)硬賬的，凡是招商引資工作沒有完成任務(wù)的單位，評先實行“一票否決”，年底亮黃牌。

（二）進一步整合招商資源，夯實招商引資工作基礎(chǔ)。

1.進一步做好招商引資基礎(chǔ)工作。做好基礎(chǔ)工作非常重要。要成功引進一個好項目，必須從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息跟蹤、項目策劃等基礎(chǔ)工作做起。今年市委、市政府把基礎(chǔ)工作作為招商引資工作的一個重要方面來抓，年初專門發(fā)文進行部署?；A(chǔ)工作的內(nèi)容較多，這里主要強調(diào)三點：

一是加強人才信息檔案建設(shè)。人才信息的儲備是招商引資最基礎(chǔ)的工作。市委組織部已于9月底完成了市在外人才信息庫的建設(shè)工作，主要包括三個人才庫：即市在外創(chuàng)業(yè)人士信息庫、市在外工作人員信息庫、籍在外工作大學畢業(yè)生，共收錄9539人，并建立了便于查詢的電子信息庫。各地各單位要充分利用人才信息庫的資源，選擇一部分實力較強、影響較大的在外人才，建立各級領(lǐng)導聯(lián)系人才制度，吸引在外人才為家鄉(xiāng)作貢獻。同時，要對人才庫進行及時的更新和補充，使市在外人才信息庫日臻完善。今年，我們已完成了招商網(wǎng)站的建設(shè)，要加強招商網(wǎng)站的管理，及時和更新有關(guān)信息，進一步擴大招商引資的宣傳面，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，開展網(wǎng)上招商。

二是加強招商信息的搜集和跟蹤?！靶畔ⅰ笔钦猩桃Y的源泉。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，經(jīng)過整理、篩選，形成有價值的信息。要通過外出駐點招商，尋找信息源。信息跟蹤是一項長期性的工作，要有耐心，不能隨便放棄。如計劃投資額為1.2億元的億鑫棉紡織項目，這是一個的質(zhì)量較高的項目，紡織服裝專班3月份開始跟蹤，9月份才簽訂協(xié)議。

三是精心策劃項目?！绊椖俊笔钦猩桃Y的生命線。一要與大專院校、科研機構(gòu)聯(lián)手策劃項目。利用在外人才多的優(yōu)勢，尋找大專院校的籍老鄉(xiāng)支持，策劃比較超前、適合產(chǎn)業(yè)實際的項目。二要圍繞四大產(chǎn)業(yè)板塊的龍頭企業(yè)策劃項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成具有較大競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。三要依托存量資源策劃項目。充分挖掘存量資源策劃項目，特別是圍繞利用成長性的企業(yè)開展“二次招商”來策劃項目。四要借鑒其它城市招商網(wǎng)上的招商項目，與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際相結(jié)合，為我所用。五要利用國家產(chǎn)業(yè)政策策劃招商項目。

2.進一步整合招商引資力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局、專班三位一體招商，要保證招商信息能及時溝通，資源共享。招商專班要充分發(fā)揮專業(yè)化招商優(yōu)勢，圍繞投入大、質(zhì)量高的項目進行招商。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮“老鄉(xiāng)”優(yōu)勢、著力推進“回歸”工程。市直單位要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，將招商引資工作與本部門的工作特點結(jié)合起來，圍繞“特色”招商做文章。駐外招商聯(lián)絡(luò)處身處發(fā)達地區(qū)，信息資源比較豐富，要圍繞信息的搜集、遴選、反饋做文章，特別是充分掌握當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、政策導向等情況，及時反饋。要著力將招商人力資源轉(zhuǎn)化為綜合信息資源，提高招商信息轉(zhuǎn)化率，形成上下聯(lián)動的招商格局。

（三）進一步發(fā)揮人才優(yōu)勢，推進“回歸”工程。

“回歸”工程是我市招商引資工作的重要組成部分。根據(jù)市在外創(chuàng)業(yè)人士信息庫提供的情況，我們在外創(chuàng)業(yè)的固定資產(chǎn)在100萬元以上的老板和在大中型企業(yè)中的高級管理人員共有1039人，這是我們抓好“回歸”工程的最寶貴的資源。我們要借鑒通城經(jīng)驗，以親情、鄉(xiāng)情、真情為紐帶，感召回歸創(chuàng)業(yè)者，做好以下幾個方面的工作。

一是建立各級領(lǐng)導聯(lián)系人才制度。

二是開展“四個一”的活動。各地各單位利用多種渠道加強和籍在外工作人員、創(chuàng)業(yè)人員的聯(lián)系，和他們通一次電話，寄一封慰問信，看望一次親屬，春節(jié)前組織一次座談會。通過以上活動了解在外人員工作、生活情況。

三是外出拜訪慰問老鄉(xiāng)。各地各單位主要負責人一定要走出去，拜訪慰問老鄉(xiāng)，向他們宣傳、推介，爭取推薦一個項目，介紹一名客商，提供一條信息，吸引他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

四是做好“回歸企業(yè)”的服務(wù)工作。要熱忱歡迎老鄉(xiāng)回家創(chuàng)業(yè)，主動為他們服務(wù)，及時解決他們在生產(chǎn)、生活中的具體問題。

（四）注重項目門檻，不斷提高招商項目的質(zhì)量和水平。

要對的長遠發(fā)展負責，樹立“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”的意識，招商以工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目和環(huán)保項目為主，招大商，招科技含量高，資源利用率、環(huán)保等項目。不引進嚴重污染環(huán)境、不產(chǎn)生稅收、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，要規(guī)劃好項目，積極利用存量招商。要控制投資強度，提高投資門檻，注意節(jié)約用地。

（五）加大工作力度，推進項目建設(shè)速度。

要采取有效措施，推進項目建設(shè)速度，確保在建項目早完工，早投產(chǎn)，早見效。

1.進一步完善服務(wù)體系。要完善部門服務(wù)體系。大力開展行政效能建設(shè)活動，提高辦事效率，全面推進政務(wù)公開，各部門要對投資服務(wù)事項從項目立項到竣工驗收進行全面梳理，把各個環(huán)節(jié)的辦事機構(gòu)、運行程序、收費標準、時限要求和違諾追究公之于眾，使投資者能夠準確預知行政管理程序和時限，做到心中有數(shù)。繼續(xù)實行“事不過三”責任追究制，及時處理損害和擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟秩序的人和事。要完善窗口服務(wù)體系。積極推行一個中心對外，一條龍服務(wù)、一站式辦理、一次性收費的服務(wù)模式，推行首問責任制和超時默認制。辦事窗口要與服務(wù)承諾相一致，嚴禁兩頭管理、雙軌運行、體外循環(huán)，著力解決一站式服務(wù)不到位的問題。力爭做到市委、市政府對各客商承諾的事，不需各級領(lǐng)導再打招呼、再簽字即可辦理各種手續(xù)。要完善專班服務(wù)體系。項目服務(wù)專班和服務(wù)單位要深入建設(shè)工地，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，為客商排憂解難。招商專班與服務(wù)專班要有機結(jié)合，保證招商項目從信息、洽談到建設(shè)的服務(wù)工作的連續(xù)性和緊湊性。

從今年開始，對招商引資的考核，既要考核招商引資任務(wù)的完成情況，也要考核招商引資的全年工作情況。各地各單位要對照市招商局《關(guān)于做好固定資產(chǎn)投資和招商引資基礎(chǔ)工作的通知》要求，認真抓好招商引資各項基礎(chǔ)工作的落實，做到有招商專班，有招商計劃，有人才信息檔案，有招商項目庫，有月報表和參加市里組織的大型招商活動。特別是招商引資的項目策劃是基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各地要引起高度重視。同時，要做好引進項目的檔案資料準備工作，每個項目要有規(guī)范齊全的檔案資料，并裝訂成冊，規(guī)范管理。

2.進一步加大項目管理跟進力度。一是建立科學的招商引資指標體系。不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標準。要從合同金額落實率、實際資金到位率、簽約項目推進率、項目投資強度等方面進行科學評估，督促落戶項目加快建設(shè)速度。二是嚴格合同管理。在合同上，責任必須界定清楚，項目建設(shè)時限必須明確，投資計劃必須一目了然。要按合同要求督促投資方按期動工、建設(shè)、投產(chǎn)。合同雙方要切實履行合同條款賦予的責任和義務(wù)，保證合同的法律效力。三是要嚴格政策管理。優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境是我們吸引客商投資的主要手段，但一味強調(diào)放寬政策環(huán)境意味著政府管理行為的隨意性。在招商引資工作中，要逐步健全對落戶項目管理的有關(guān)制度，出臺相關(guān)政策。項目落戶地要切實落實市委、市政府最近出臺加快企業(yè)建設(shè)速度的有關(guān)措施，既要使客商落戶、安心建設(shè)，又要體現(xiàn)政策的嚴肅性。

同時，各地、各單位要本著干好今年、謀劃好明年的思路，認真做好項目策劃和申報工作，市發(fā)改委、招商局要牽好頭，配合有項目的地方和單位做好項目的登記、篩選、申報工作，爭取一批大項目擠進省里的籠子，為明年的招商引資奠定堅實的基礎(chǔ)，為今后的發(fā)展提供不竭的動力。

3.進一步改善落戶項目周邊環(huán)境。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要采取有效措施，克服各種困難，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐，逐步完善給排水、電力、通訊、排污、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施，為吸引客商投資、加快項目建設(shè)速度創(chuàng)造條件。二是加大治安環(huán)境治理力度。加大對黑惡勢力、霸勢力的打擊力度，對破壞和干擾項目建設(shè)的行為露頭就打，決不手軟。嚴厲打擊強供地材、強攬工程、強行裝卸等行為。三是營造良好的人文環(huán)境。大力開展文明城市創(chuàng)建活動，在項目落戶地開展企業(yè)和市民共建，構(gòu)筑和諧社會活動。教育市民愛護企業(yè)，理解客商，尊重客商，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。同時引導客商愛護市民，在項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)過程中盡量避免對周圍居民造成不良影響。

同志們，今年剩下的時間不多，希望全市上下緊急行動起來，在鼓干勁，再加措施，確保完成全年的招商引資任務(wù)，為明年的招商引資奠定堅實的基礎(chǔ)。