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認真總結經驗明確新的目標為推進我鎮(zhèn)社會主義新農村建設努力奮斗

同志們：

這次全鎮(zhèn)三級干部大會的主要任務是：進一步貫徹落實黨的十六屆五中全會和省、市、縣委擴大會議精神，認真總結05年工作情況，全面部署今年的工作任務，立足新起點，明確新目標，落實新舉措，再謀新跨越，全面開啟界牌“十一五”經濟社會發(fā)展新征程，為推進社會主義新農村建設而努力奮斗?，F(xiàn)在，我根據(jù)三套班子討論研究的精神，講三個方面的意見。

一、認真總結過去一年的工作，充分肯定所取得的成績和經驗。不斷增強全鎮(zhèn)干群應對新挑戰(zhàn)、謀求新跨越的信心和決心。

2005年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，團結和帶領全鎮(zhèn)廣大干群，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展、科學發(fā)展這個主題，牢牢抓住以人為本、富民為先這根主線，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，精誠團結，負重奮進，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，科學的態(tài)度，求實的作風，大力推進全鎮(zhèn)經濟和社會的健康發(fā)展，全鎮(zhèn)三個文明建設取得了可喜成就。

（一）經濟建設勢頭強勁，主要指標再創(chuàng)新高。

2005年，全鎮(zhèn)的經濟發(fā)展繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，運行質量明顯提高，各項經濟指標均創(chuàng)歷史最好水平。

1、經濟總量迅速擴張。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值4.13億元，比04年增長16.5%，三業(yè)總收入達到9.8億元，比04年增長14.9%，在總產值中，一產總量穩(wěn)步增長，二、三產業(yè)占總產值的比重明顯增大，經濟運行質量正在提高。

2、財政收入又登新臺階。實現(xiàn)財政收入1518萬元，比04年增長59%，在去年突破千萬元大關之后，又創(chuàng)歷史新高。

3、農民人均純收入持續(xù)增長。去年農業(yè)在遭受較大自然災害，農作物產量大幅度減產的情況下，我們通過調整農業(yè)結構，擴大種養(yǎng)規(guī)模，發(fā)展勞務經濟等一系列手段，千方百計擴大農民增收渠道，多層面、全方位地組織創(chuàng)收，有效地保持了農民收入的穩(wěn)步增長，05年，農民人均純收入為3584元，比上年增長16.6%。

（二）項目推進扎實有力，招商引資成果顯著。一年來，黨委、政府堅持把項目推進作為組織經濟工作的第一要事來抓，面對宏觀調控帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，面對招商引資日益激烈的競爭形勢，排難而進，合力攻堅，強勢推進招商引資工作，不斷創(chuàng)新招商思路，調整招商策略，拓寬招商渠道，不僅成功引進了一大批實實在在的項目，而且實現(xiàn)了億元項目的新突破。全年共引進項目20個，協(xié)議引資總額達到38680萬元，比2004年增長了96.3%，其中，固定資產投資規(guī)模達500—1000萬元項目8個，1000—5000萬元項目10個，5000萬元項目1個，億元以上項目1個。進縣兩個園區(qū)項目5個，實際完成投資額達1.7億元，比2004年的8670萬元增長了一倍。在狠抓項目引進的同時，明確班子成員掛鉤聯(lián)系企業(yè)，實行“重點項目、重點企業(yè)、重點工作”的“三重”制度，強化對項目的跟蹤管理服務，努力做到竣工項目抓達效，在建項目抓進度，簽約項目抓開工，力促企業(yè)早投產、早見效。05年實現(xiàn)工業(yè)銷售收入49119萬元，比上年增長20.8%，實現(xiàn)工業(yè)增加值10771萬元，比上年的9314萬元增長15.6%，實現(xiàn)工業(yè)稅收近1000萬元，占全鎮(zhèn)財政總收入的70%左右，主體地位日益凸顯，成為推動全鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展的一個巨大的動力源泉。

（三）基礎產業(yè)不斷壯大，農業(yè)發(fā)展躍上新的平臺。2005年，我們始終把興農富民作為最用力的工作，最過硬的政績，千方百計壯大基礎產業(yè)，提高廣大農民的收入水平。突出做好以下四方面的工作：一是著力改善農業(yè)生產條件。緊緊抓住省、市委幫扶的機遇，先后投入500多萬元資金，組織機械開挖土70多萬方，疏竣了廢黃河中泓、四排河、五排河等骨干排灌水系，改造中低產田15000畝，新建防滲渠13.5公里，修建電站22座，新建生產橋11座，各類涵洞渠首459個，工程數(shù)量、質量均居全縣第一。二是加大農產品基地建設力度，實施了農業(yè)設施栽培“442”工程、農業(yè)示范園區(qū)擴大工程和鎮(zhèn)南草雞養(yǎng)殖示范工程，為全鎮(zhèn)廣大農民增收起到了良好的示范帶動作用，得到市縣委領導的充分肯定。為增強廣大農民市場經濟意識，提高我鎮(zhèn)農副產品的市場競爭力，通過組織參觀學習、典型引導和政策激勵，培植了一大批具有界牌特色的優(yōu)質農業(yè)品生產基地。全鎮(zhèn)草雞飼養(yǎng)總量達到150萬只，被市批準為養(yǎng)殖示范小區(qū)，農業(yè)設施栽培面積達到4000畝左右，成了全縣規(guī)模最大、品牌最響、市場最廣的“蔬菜之鄉(xiāng)”。小花生面積近10000畝，林業(yè)產業(yè)繼續(xù)領先全縣，在田意楊積蓄量居蘇北平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首，林業(yè)大鎮(zhèn)正在掘起。三是著力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略。在通過廣泛宣傳發(fā)動，不斷提升“陸潔牌”、“百家村牌”、“界牌小花生”知名度的同時，加大了新品牌的創(chuàng)建力度。成功注冊了“竹林牌青椒”、“鄉(xiāng)村人家”雜糧兩個新品牌，成功申報了生豬、青椒兩個省級無公害農產品生產基地。四是積極組織抗御臺風等自然災害，認真組織防治水稻灰飛虱、禽流感等蟲害疫情，把災害和損失降到了最低限度，切實維護了廣大農民的根本利益，多次為全縣提供了示范現(xiàn)場。

為拓寬農民增收渠道，培養(yǎng)農民外出務工能力，建成了鎮(zhèn)勞動就業(yè)培訓中心，對一大批農村勞動力進行了技術培訓，先后多次大規(guī)模組織農村勞動力參加市、縣勞務洽談會，為800多名農村勞動力，找到了新的就業(yè)崗位。

（四）努力辦好農村實事，社會事業(yè)快速發(fā)展。堅持圍繞社會主義新農村建設這一目標，積極興辦農村五件實事。促進社會事業(yè)的全面進步。去年，我們共完成貧困戶草改瓦247戶；新建農村水泥路16公里；延伸自來水管道32公里，新增用戶2767戶；農村新型合作醫(yī)療參合率由04年的61%，提高到80.6%，有5.8萬群眾參加醫(yī)保；認真貫徹農村稅費改革政策，在全部取消農業(yè)稅的同時，及時、足額發(fā)放水稻直補資金和良種補貼資金，保證黨的惠農政策有效落實。大力推進農村科教文化事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了寬帶網、有線電視“村村通”；圍繞環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建這一重點，著力加大集鎮(zhèn)開發(fā)力度，集鎮(zhèn)管理力度和沿線環(huán)境整治力度，鎮(zhèn)容村貌，人居環(huán)境明顯改觀；教育基礎投入繼續(xù)加大，教學條件大大改善；建起了一個高標準的鎮(zhèn)級敬老院；完成了社會保險征繳擴面任務，解決了部分下崗職工的后顧之憂。通過這一系列實事的興辦，有力地推進全鎮(zhèn)社會事業(yè)的發(fā)展。

（五）維穩(wěn)工作扎實有力，社會大局和諧穩(wěn)定。一年來，黨委政府始終把維穩(wěn)工作列為農村工作的一件頭等大事，緊抓不放，常抓不懈。強化維穩(wěn)工作的組織機制，工作機制和責任機制，堅持多管齊下，標本兼治，上下聯(lián)動，齊抓共管。健全了鎮(zhèn)、村、組三位一體的大調解網絡。全面建立了以“村為主、組包干”的維穩(wěn)工作運行機制。認真落實了“三定一保”穩(wěn)定工作責任制，圍繞界牌發(fā)展這一大局，三級干部同心同德，步調一致，盡心盡力，全心全意地做好農村穩(wěn)定工作。在平時，我們深入細致地排查矛盾，主動耐心的解決矛盾，切實消除影響穩(wěn)定的各種潛在隱患。在出現(xiàn)突發(fā)事件時，村組干部都在第一時間趕到現(xiàn)場，主動介入，說服疏導，控制勢態(tài)，平息事端，有效地防止矛盾激化升級，為妥善解決問題贏得了主動權。在問題調處后，我們還落實了跟蹤回訪，信息反饋制度，明確專人與當事人聯(lián)系勾通，防止矛盾反彈，正是有了這一系列的過硬措施，在去年發(fā)生的幾起突發(fā)事件中，件件都在村內解決，無一例矛盾上交，更未由此而引發(fā)到縣上訪鬧事。這是非常了不起的，能營造這樣的局面，這決不是一般的基礎，也決不是一般的功夫，應當說這一局面，是由我們三級干部的全部心血換得的，同時也是三級干部的全部責任來保證的。為提高全民素質，促進社會穩(wěn)定，打造和諧界牌，鎮(zhèn)黨委、政府相繼組織開展了“樹新風、揚正氣、聚民心、謀發(fā)展”、“黨員干部親情聯(lián)動”、“三級干部聯(lián)系三老”和“雙十佳評比“等一系列活動，由此，教育黨員干部牢固樹立群眾觀念，全心全意為老百姓解難題、辦實事；教育和啟發(fā)廣大群眾發(fā)揚愛黨愛國的優(yōu)良傳統(tǒng)，崇尚文明新風，弘揚時代正氣，做一名帶頭遵紀守法，勤勞致富，支持鄉(xiāng)村工作的好村民。實踐證明，開展這些活動是正確必要的，對提高全民素質，促進社會和諧起到了無可替代的作用。在宣傳教育造勢，主題活動推進的同時，還扎實開展了嚴打斗爭，徹底整治社會秩序，促進社會治安根本好轉。通過全面落實安全生產責任制，全力打造平安界牌，和揩界牌，全年未發(fā)生一起惡性刑事案件和重大責任安全事故，全面優(yōu)化了經濟社會發(fā)展環(huán)境。

（六）牢固堅持以人為本，充分激發(fā)人氣活力。首先，我們于年初在全鎮(zhèn)黨員干部中，開展了以“四心”為主題的大討論，教育和引導廣大黨員干部“憑良心工作、用真心干事、以誠心待人、靠恒心爭績”，用這“四心”去對照自己思想差距；用“四心”對自己的人格、官德和事業(yè)追求進行重新定位；用“四心”去調整自己的人生坐標，從而有效地消除了各方面的思想障礙，糾正了不良的工作作風。促使每個同志都能立足全鎮(zhèn)工作大局，盡心盡責，敬業(yè)奉獻，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作。其次是認真落實了干部全員定崗定職責任制。在干部目標管理上實施重大改革，從班子成員到一般工作人員，從機關干部到村三大員，一律實行定崗定責，承諾上崗。所有工作都嚴格推行了“三個一”工作法，目標定位、責任定人、考核定性。三是牢固確立了憑能耐論英雄，以實績選干部的用人導向。堅持在動態(tài)中考核干部，在關鍵時期，關鍵工作中考驗干部，讓能者挑重擔，讓庸者讓位子，按照“雙強”型的要求，適時調整充實了部分村的兩委班子。創(chuàng)新用人機制，在全縣首開村支書跨村兼職的先河（竹林村的嵇仙鵬）；對有能力、素質好村干部大膽起用，跨村任職（三壩村的趙武軍）；實踐證明，用準一個人，就能帶活一班人，去年所調整的幾個村，工作很有起色，班長有能力，班子有活力，干部在群眾中更有號召力。一些本來工作基礎較差的村，目前已蓄勢待發(fā)，正在搶著向先進行列邁進，這是一個非?？上驳木置?。

行政理念的轉變，管理機制的創(chuàng)新，給界牌的工作注入了新的生機和活力，各項工作都取得了前所未有的成就。財政稅收、招商引資、計劃生育、社會穩(wěn)定等工作都躍居全縣上游水平。人武、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、共青團、婦聯(lián)、民政、政法、教育、衛(wèi)生、水利、經管、供電、郵電、金融等部門，都能緊緊圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展的大局，忠實履行職責，盡心盡力地開展工作，出色的完成了各項任務。在持續(xù)高開高走的態(tài)勢下，2005年界牌的工作又躍居到一個更新的水平，在全縣三個文明綜合考核中，我鎮(zhèn)就奪得了6個單項獎。去年我鎮(zhèn)還被市委、市政府表彰為“社會治安安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，市文明委授予我鎮(zhèn)“鹽城市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，更值得欣喜的是：2005年我鎮(zhèn)還被省表彰為“億萬農民健身活動”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這一個個獎項，一串串榮譽，是對我們界牌整體形象的肯定，更是對全鎮(zhèn)廣大黨員干部工作的肯定。

一年來的工作，我們取得了可喜成就，同時我們也積累了許多的經驗。其中，我覺得最突出最寶貴的有以下四點：

——堅持“四心”理念，是做好一切工作的首要前提。去年初，我們在全鎮(zhèn)干部中大力倡導“憑良心工作、用真心干事、以誠心待人、靠恒心爭績”，“四心”是檢驗一個干部素質的集中體現(xiàn)，“四心”是統(tǒng)一意志，凝聚力量的根本所在，有了“四心”就能增強事業(yè)心，有了“四心”就能激發(fā)進取心，堅持“四心”我們的工作就有希望，堅持“四心”一切事業(yè)都會成功。

——堅持責任落實，是做好一切工作的基本保證。工作的落實，靠的是責任落實，去年，我們全面推行全員定崗定責制度，始終牽住責任落實這個牛鼻子，把崗位、任務、責任逐一落實到人頭，加壓力、增動力、激活力。去年，全鎮(zhèn)的各項工作之所以都能取得好的成績，關鍵就是有了責任落實這一基本保證。

——堅持爭先導向，是做好一切工作的動力源泉。05年黨委、政府把爭先創(chuàng)優(yōu)貫穿于整個工作始終，形成一個主體導向，其目的就是要通過爭先創(chuàng)優(yōu)，增強大家的恥辱觀和榮譽感。激發(fā)干部的拼搏的熱情，爭先的勇氣和創(chuàng)優(yōu)的決心，無論是招商引資還是農村工作，無論是條塊工作，還是分工片、分工村，都開展分組對口競賽，在全鎮(zhèn)上下營造一種時時包含競爭，事事充滿競爭，人人都在競爭這樣一種奮發(fā)向上的濃烈氛圍。在“七一”期間，我們評出了先進黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀離任老干部和優(yōu)秀聯(lián)保組長；年底，又開展了“雙十佳”評選活動，選出了21名十佳星級黨員示范戶和十佳星級文明戶。今天，我們還將表彰一批先進單位和先進個人，這一大批先進典型，都是在爭先創(chuàng)優(yōu)中靠本事、靠實績拼出來和干出來的。

——堅持精誠團結，是做好一切工作的可靠根本。團結就是力量，團結就有希望。一年來，全鎮(zhèn)三級干部，都能精誠團結，同心同德，識大體、顧大局、講團結、樹正氣，始終象愛護眼睛一樣愛護團結。無論遇到什么困難，無論遇到什么復雜問題，都堅定不移地和黨委、政府保持一致，全力支持并帶頭干好工作，不折不扣的完成任務，這種精神是難能可貴的，這種局面也是來自不易的，這是我們做好一切工作的可靠保證。

通過一年來的艱苦拼搏，界牌的工作又躍上了一個新的起點，所有這些成績的取得，都是縣委、縣政府正確領導的結果，是鎮(zhèn)、村、組三級干部共同奮斗的結果。也是全鎮(zhèn)廣大群眾大力支持的結果，在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、政府、人大，向大家并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干群致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結和肯定成績的同時，我們也清楚的看到，在過去的工作中，還存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是經濟總量仍然較小，運行質量不高，二是農業(yè)結構不合理，農民增收難度較大。三是社會事業(yè)發(fā)展比較滯后，一些影響群眾生產、生活的關鍵性問題尚未得到徹底解決。四是干部隊伍的執(zhí)政能力不強，與新形勢、新任務的要求還不相適應，改革膽子不大，發(fā)展思路不寬，創(chuàng)業(yè)信心不足。五是干部管理時緊時松，管理制度化、規(guī)范化、經?；瘓猿值牟粔?，工作督查不到位，執(zhí)行制度不嚴格，使得少數(shù)干部的作風仍未徹底轉變等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后工作中切實加以解決。進而把未來的工作做得更好。

二、瞄準“十一五”目標，狠抓關鍵性措施，全力推動我鎮(zhèn)今年經濟社會更快更好地發(fā)展。

經過五年的努力，我鎮(zhèn)“十五”規(guī)劃的目標已全面完成，到2005年底，經濟總量、財政收入和農民人均純收入等主要經濟指標，都超額完成了任務，這為“十一五”期間的發(fā)展打下了一個良好的基礎?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展將按照“12345”的總體目標運行。即：自營出口總額一年翻一番；固定資產投資額工業(yè)銷售收入二年翻一番；財政收入、規(guī)模工業(yè)增加值三年翻一番；gdp、人均gdp四年翻一番；農民人均收入五年翻一番。

圍繞“十一五”總體規(guī)劃，我們必須立足長遠，著眼當前，科學謀劃，以最大的力度、最快的速度、最好的質量，大力推進全鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展，確?！笆晃濉蹦繕说膱A滿完成。今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是開啟社會主義新農村建設偉大工程的起步之年，千里之行，始于足下。干好06年的工作至關重要，意義深遠。為此，我們要在縣委、縣政府的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省、市、縣委擴大會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，積極組織和帶領全鎮(zhèn)廣大干群，圍繞“學趕三倉，爭先濱海，負重奮進，加速小康”這一總體目標，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，迎難而上，艱苦創(chuàng)業(yè)，促進經濟和社會的既快又好的發(fā)展。2006年全鎮(zhèn)發(fā)展的主要目標是：完成地區(qū)生產總值5億元，比去年增長21%，實現(xiàn)財政收入2300萬元，比上年增長51%，農民人均純收入3942元，比上年增長9%，完成工業(yè)技改投入2.5億元，比上年增長47%，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入6.66億元，比上年增長28%，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入3.47億元，比上年增長100%，繼續(xù)加大基礎設施投入，促進社會事業(yè)全面進步，不斷提高廣大農民群眾生產生活水平。

（一）實施“以工興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，造強工業(yè)主體經濟。要堅定不移地貫徹縣委九屆十二次全委擴大會議提出的“聚焦工業(yè)突破、聚焦招商引資”這一發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進工業(yè)經濟的大發(fā)展、快發(fā)展。界牌的發(fā)展靠工業(yè)，界牌的希望在工業(yè)。無論什么時候，我們對工業(yè)都不能有絲毫的放松，要始終把發(fā)展作為第一要務，把工業(yè)作為第一抓手，以工業(yè)的大發(fā)展，推動全鎮(zhèn)的快發(fā)展，逐步走出以工業(yè)化致富農民的發(fā)展之路，為此，必須堅持“四個不動搖”。

1、解放思想，與時俱進，堅定以工興鎮(zhèn)意識不動搖。

一是牢固確立“沒有項目就沒有一切”意識，牢固確立“只有招商引資才有出路”的理念，這個出路，我的理解包括兩層意義：一方面，界牌的發(fā)展出路在招商引資，沒有招商引資，我們發(fā)展的路將越走越窄，跨越發(fā)展就更是一句空話。另一方面，招商引資也是我們干部出政績，升位次的基本出路，縣委決定從今年起考核干部實績的重要內容是看招商引資的成果，提拔干部的導向轉向招商引資，招商引資在評先創(chuàng)優(yōu)、選人用人中起作一票否決的作用。大項目就是大實績，小項目就是小實績，沒項目就沒實績。因此必須把招商引資和項目推進作為壓倒一切的要務。鎮(zhèn)班子成員70%的精力用于招商引資，做到一切為招商用力，一切為企業(yè)服務，一切為項目讓路。二是教育引導干群轉變觀念，明晰思路，確立無農不穩(wěn)，無工不富的意識，大力發(fā)展私營企業(yè)，從小加工、小作坊做起，爭做企業(yè)主，爭當小老板。三是通過宣傳和政策激勵，促動機關干部帶頭創(chuàng)業(yè)，鼓勵能人大戶自主創(chuàng)業(yè)，帶動全鎮(zhèn)上下合力創(chuàng)業(yè)，使民營經濟成為我鎮(zhèn)經濟的骨干支撐產業(yè)。

2、創(chuàng)新機制，反逼加壓，堅定招商引資戰(zhàn)略不動搖。

一是調整招商策略，拓寬招商范圍。突出主要領導招商和資源招商；加強專業(yè)招商和駐點招商；注重以商引商、委托招商、網上招商和中介招商。堅持做到目標全方位，目光全視角，范圍全覆蓋，信息全天候。力爭年內實現(xiàn)億元項目成雙，“洋”姓大項目突破。二是加大任務的落實力度。把全年引資任務，分解到條線、細化到人頭、落實到時段，一段一結，掛圖作戰(zhàn)，全程督察，公示實績，以增強招商人員的任務感和緊迫感。

3、全民發(fā)動，凝心聚力，堅定全民創(chuàng)業(yè)舉措不動搖。

通過“雙強”干部帶頭創(chuàng)業(yè)，能人大戶示范創(chuàng)業(yè)，外出老板返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等形式。進一步調動全鎮(zhèn)干群以工興鎮(zhèn)，以工富民的熱情。一是“雙強”班子領。鼓勵鎮(zhèn)村干部當雙天官，既當好干部，又當小老板。二是引鳳還巢帶。大力實施引鳳還巢工程。主要做到三引：循聲引鳳，建好在外創(chuàng)業(yè)人員臺帳，及時溝通聯(lián)系摸準情況。做到人員信息準、聯(lián)系方式細、創(chuàng)業(yè)情況實，邀請他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。筑巢引鳳。加強基礎設施投入，建好鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎配套設施，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)越的環(huán)境吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。添蔭引鳳，強化對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，不斷擴大他們的影響，使回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員政治上有名，經濟上有利，群眾中有威望，促進更多的人回鄉(xiāng)興業(yè)。

4、強化考核，嚴格獎懲，堅定“以實績論英雄”不動搖。

做到“三掛鉤”：一是與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。把招商引資和興辦私營企業(yè)作為評優(yōu)、評先的重要標準。二是與干部的選撥任用掛鉤。將工業(yè)實績作為使用干部的主要依據(jù)，招商引資政績突出者優(yōu)先提拔任用。三是與報酬掛鉤，將干部的報酬與發(fā)展工業(yè)實績直接掛鉤，重獎重罰，拉大獎懲檔次；真獎真罰，確保政策兌現(xiàn)。

（二）、實施“五大重點工程”，做大農業(yè)特色產業(yè)：

一是實施草雞養(yǎng)殖“三百”工程。即：2006年全鎮(zhèn)增養(yǎng)草雞100萬只，建成以鎮(zhèn)南村為中心的100萬只規(guī)模的市級草雞養(yǎng)殖示范小區(qū)，全鎮(zhèn)草雞養(yǎng)殖人均增收100元。

二是實施“442”農業(yè)設施栽培工程。設施農業(yè)是農業(yè)發(fā)展的方向，也是促進農業(yè)增效、農民增收的基本手段，今年我們要大力推進農業(yè)“442”設施栽培工程。即：在全鎮(zhèn)組織實施4個設施栽培工程（鎮(zhèn)南農業(yè)園區(qū)擴大工程、官莊竹木蔬菜大棚示范工程、華林大棚西瓜示范工程、黨員干部一人一棚示范工程），新增設施栽培面積4000畝，農民人均增收200元。

三是實施小花生栽培“121“工程。即在全鎮(zhèn)種植小花生10000畝，在廢黃河沿線的吉港、眾興、條河、許家圩等村實施2000畝的地膜小花生種植示范區(qū)，花生種植戶當年人均增收100元。

四是實施農業(yè)品牌培植工程。一方面加大對現(xiàn)有“陸潔”牌、“百家村牌”草雞、草雞蛋和界牌小花生三個品牌的宣傳推介力度，擴大影響，增強市場競爭力。另一方面，加快“竹林青椒”、“鄉(xiāng)村人家”雜糧、“三壩西瓜”三個品牌的商標注冊進度，力爭在2006年全部注冊成功，并實現(xiàn)品牌效益。

五是實施萬畝中低產田改造工程。積極搶抓國家和省委的有關政策機遇，力爭在2006年將周莊、官莊、馮莊、雙巨、新巨、鎮(zhèn)南等連片7個村27000畝的中低產田，擠進國家級土地整理項目計劃，徹底改善該片近3萬農民的生產生活條件，增強農業(yè)發(fā)展后勁，提高農業(yè)產出率和效益。

（三）加快集鎮(zhèn)建設開發(fā)，激活繁榮第三產業(yè)。

集鎮(zhèn)建設既是推進經濟社會發(fā)展的載體工程，又是加快新農村建設的一項重點工程。今年，我們要把集鎮(zhèn)建設作為經濟社會發(fā)展的一個重頭戲來唱，作為黨委、政府的一項重要實事工程來抓，全面實施大開發(fā)戰(zhàn)略，以超常的思維，超常的力度，超常的措施，推進集鎮(zhèn)的大開發(fā)、大建設，以集鎮(zhèn)的大開發(fā)拉動經濟的大發(fā)展，以集鎮(zhèn)的大建設推動對外形象的大提升，合全民之心、舉全鎮(zhèn)之力，打好集鎮(zhèn)開發(fā)這場硬仗。

一要立足規(guī)范程序大開發(fā)。嚴格執(zhí)行國家建設用地管理和小城鎮(zhèn)建設等法律法規(guī)，在集鎮(zhèn)開發(fā)手續(xù)上，實行土地拍賣制度，采取先征用拍賣的辦法，嚴格按規(guī)定程序辦理相關開發(fā)手續(xù)，堅決做到不盲目決策，不違規(guī)操作，確保集鎮(zhèn)開發(fā)合規(guī)合法，沿著規(guī)范健康軌道運作。

二要立足科學規(guī)劃大開發(fā)。要按照新農村建設和“三集中”的基本要求，對集鎮(zhèn)開發(fā)建設進行科學合理地規(guī)劃。集鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)高起點、高目標和高品位的特征，要以坎友路主街道為軸心，初步形成“申”字形三縱三橫的集鎮(zhèn)新框架。成熟一段開發(fā)一段，落實一段建設一段，成功一段配套一段，穩(wěn)步推進中心鎮(zhèn)的開發(fā)建設。

三要立足政策激勵大開發(fā)。鎮(zhèn)黨委、政府要出臺一系列優(yōu)惠政策，激勵推進集鎮(zhèn)大開發(fā)。首先，各機關單位，要積極爭取對口政策扶持，爭取專項補助資金，到新街道上建設新辦公區(qū)；其次，大力鼓勵村組干部到集鎮(zhèn)建房，從事三產創(chuàng)收，謀求第二職業(yè)。再次是鼓勵客商投資連片開發(fā)。放寬政策，激活機制，廣泛吸納社會資本投入到集鎮(zhèn)開發(fā)建設之中。四是鼓勵農民大戶洗腳進鎮(zhèn)，辦店經商，農商并舉，發(fā)家致富。政府將在入鎮(zhèn)居住的農戶子女入學、企業(yè)用工、經營證照辦理等方面給予重點優(yōu)惠，以吸納更多地農民向集鎮(zhèn)集中居住，不斷擴大集鎮(zhèn)規(guī)模。

（四）抓實各項基礎工作，確保和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一是抓好農村新的五件實事，讓群眾放心。要做到四公開：即：將五件實事的目標公開、標準公開、辦事程序公開、責任公開，所辦實事全部公開公示，陽光操作，自覺接受群眾監(jiān)督，確保把好事辦好，實事辦實。

二是抓好綜合治理，讓群眾安心。一方面繼續(xù)在全鎮(zhèn)廣泛開展“樹新風、揚正氣、謀發(fā)展”宣傳教育活動，教育農民珍惜界牌近年來創(chuàng)造出的良好發(fā)展勢頭，顧全大局，不為小事爭高低，集中精力謀發(fā)展，在全鎮(zhèn)上下致力營造一種“講文明、樹新風、顧大局、多包容”的和諧局面。另一方面加大嚴打整治力度，對各類違法犯罪活動冒頭就打，發(fā)現(xiàn)就辦，確保不發(fā)生一起惡性刑事案件。再一方面，進一步規(guī)范和完善大調解機制，強化黨員干部穩(wěn)定工作責任，做到定期排查矛盾，限期辦結矛盾，確保矛盾不激化、不上交、無上訪，努力維護全鎮(zhèn)大局的穩(wěn)定。

三是抓好作風建設，與群眾貼心。以共產黨員先進性教育為契機，努力加強黨員干部的作風建設，繼續(xù)加長“黨員1+4”教育鏈，繼續(xù)開展“三級干部聯(lián)系三老”活動，以這些活動為載體，經常深入群眾，全面了解群眾，更多的關心群眾，與此同時要廣開言路，經常征求群眾意見，虛心接受他們的批評，以不斷糾正我們的錯誤，改進我們的作風，在改進作風中樹好形象，在改進作風中贏得民心。

為確保上述各項工作落實到位，抓出成效，促進目標任務的完成，今年黨委政府將采取“標本兼治、四化聯(lián)動”的措施，予以全力推進。

一、要突出人本為先，推動管理人格化。以人為本是科學發(fā)展觀的核心內容。人性化、人格化管理是堅持人本理念的集中體現(xiàn)，只有做到管理人格化，才能從根本上凝聚人心、激發(fā)熱情、集聚力量。今后，我們要把人格化管理作為干部管理的一個最基本的手段，并在實踐中不斷創(chuàng)新。在人格化管理上應突出尊重人格平等，展示人格魅力，發(fā)揮人格力量。這三點就是管理人格化的全部內容。尊重人格平等，就是要我們堅持人格面前人人平等，上級與下級之間，同志與同志之間，都應相互尊重、相互信任、彼此關愛；在工作交往中充分發(fā)揚民主，充分征求每一位同志的意見，充分尊重各位同志民主權、自由權和發(fā)言權，尤其是對自己提出批評和建議的同志更應當特別尊重和尊敬，因為能坦誠地向你提出批評，這表明是他對你人格的認可和尊重，否則，他就不會這樣做。展示人格魅力，就是要在不斷學習和強化自身修養(yǎng)的基礎上，自尊自重，自警自律，更好地規(guī)范自己的言行舉止，時時處處從嚴要求自己。在自己的言談舉止中體現(xiàn)素質，在自己的行為規(guī)范中展示人格，真能做到這一點，你的人格魅力就能充分展示，你在大家心目中的形象一定很好，在這個問題上，絕大多數(shù)同志做得都不錯，但也有極少數(shù)人做得還不理想，這部分同志往往缺泛大局意識，不顧整體形象，不注意自己的身份，有的為著一絲個人利益和組織上討價還價，糾纏不休。這此同志思維固執(zhí)、情緒偏極，哪怕僅有一點點小事達不到自己的心愿，就發(fā)牢騷、鬧情緒，這是極不正常的現(xiàn)象，這樣的舉止與我們干部的身份是極不相稱的，這不僅有損于個人人格的造化，也有損于個人形象和一個單位的整體形象。對此，都值得我們去認真反思和堅決糾正。所謂發(fā)揮人格力量，就是要靠我們崇高的人格、良好的形象去影響和帶動身邊的廣大群眾，在展示人格中彰顯魅力，在樹好形象中提升威信，自覺修練出一個好的人格，好的官德，贏得群眾的信任，爭得大家的認可，通過三級干部人格力量的發(fā)揮，必將匯成強大的動力，助推各項工作的健康順利開展。

二要突出發(fā)展優(yōu)先，推動項目規(guī)?；?。如果說抓發(fā)展是硬道理，那么抓項目就是硬措施，抓規(guī)模更是硬著子。所以我們必須把項目規(guī)模作為推進工業(yè)發(fā)展的一個硬仗去打，必須牢牢抓住三點。一是現(xiàn)有企業(yè)要盤大上規(guī)模。在現(xiàn)有基礎上要抓住一切機遇，采取一切措施，千方百計加大現(xiàn)有企業(yè)的技改投入，迅速擴能增效，擴量提速，把企業(yè)盤子做大、實力做強、效益做好。鎮(zhèn)三套班子成員要進一步明確掛鉤企業(yè)的責任，圍繞盤大企業(yè)規(guī)模，動腦筋、想辦法、找出路、搞服務。二是引進項目要貪大上規(guī)模。重大項目是我們招商引資的突破點和主攻點，我們要不斷創(chuàng)新思維，拓寬眼界，敢想大項目，爭引大項目，快上大項目，一個億元項目能頂10個千萬元項目。光靠在項目數(shù)量上去擴規(guī)模是遠遠不夠的，而真正的擴規(guī)模是在項目體量上去求突破。我們必須把重大項目突破作為今年招商的主攻點，在貪大求大中上規(guī)模，在貪大求大中擴總量。三是實際投入要做大增規(guī)模。沒有大投入就沒有大規(guī)模，沒有大投入就沒有大產出。鼓勵引導所有企業(yè)加大固定資產投入力度，盡可能的鋪大攤子、打足底子，、擴大規(guī)模。能投多少投多少，能做多大做多大，一期工程爭總量，二期工程緊跟上，努力把蛋糕做大、做強，為全鎮(zhèn)工業(yè)經濟和財政經濟的大發(fā)展積蓄后勁。

三要突出環(huán)境優(yōu)先，推動服務品牌化。服務就是環(huán)境，服務就是效益。三級干部都要把服務經濟和社會發(fā)展作為第一責任，忠實履行職責，全力搞好各項服務工作。一方面要充實服務力量。鎮(zhèn)村組三級干部要拿出精干力量，集中全部精力為經濟發(fā)展服務。服務范圍要全覆蓋，不僅要為工業(yè)經濟服務，還要為農業(yè)經濟和社會事業(yè)服務；不僅要為鎮(zhèn)內客商服務，還要為種養(yǎng)大戶、千家萬戶和所有納稅人服務。要根據(jù)實際需要，對參與服務的同志進行培訓指導，增強服務本領，提高服務質量，精心打造一支素質好、業(yè)務精的服務大軍。另一方面，要落實服務承諾。每個掛鉤負責人、每個單位和每一位干部都要對照服務職責，服務定崗、目標定位、責任定人、承諾上崗，真正實現(xiàn)服務環(huán)節(jié)“一站式”，服務領域“全方位”，服務管理“零干擾”，做到人人為發(fā)展熱情服務，處處為發(fā)展周到服務，事事為發(fā)展快捷服務。打響、做優(yōu)我們的服務品牌。再則，要嚴肅服務追究。該服務的必須服務到位，能服務的必須盡力服務，所有服務事項、每個服務環(huán)節(jié)都要明確的訂立服務內容和服務標準，制定嚴格的服務規(guī)范和服務紀律，開展經常性的跟蹤督查，及時聽取被服務人的舉報意見，對不負責、不盡職的相關人要從嚴查處，服務不好就是瀆職、就是失職、就是罪人，對此，大家必須要有高度認識，絲毫不可馬虎。

四要突出導向為先，推動工作制度化。今后，黨委政府對所開展的一切工作，都將建立明確的制度責任導向，對各項工作都超前決策，明確目標，明確要求，明確責任。做到一年的目標早知道，一月的工作早知道，這樣做目的就是要大家始終圍繞全鎮(zhèn)工作中心，超前拿出工作方案和落實措施，按要求做好工作，按規(guī)定完成任務。在今天的會議上，黨委政府對全年的三個文明建設考核辦法以及其他幾項重點工作，都分別出臺了意見，提出了詳細而具體的要求。這些文件、意見和制度，就是工作制度化的總抓手，今后，工作考核憑文件，是優(yōu)是劣以考核結果定論；工作紀律對條條，是好是差對號入座；實績獎懲對標準，清清楚楚公平公正。以制度化管理人，就是對事不對人，最體現(xiàn)公道合理，無論受獎勵，還是受處罰，都讓大家心悅誠服，這也正是工作制度的優(yōu)越所在。

三、切實強化干部思想建設，不斷提高駕馭發(fā)展的能力，為實現(xiàn)全年工作目標提供強有力的組織保證。

“十一五”目標宏偉艱巨，新農村建設任重道遠。當前，我們正處于一個千載難逢的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，各級干部也正面臨著一次前所未有的考驗和挑戰(zhàn)，任務艱巨，責任重大，使命神圣。應當清楚地看到能否做好今后的各項工作，園滿實現(xiàn)一個又一個奮斗目標，核心在領導，關鍵靠干部。因此，我們首先必須切實加強干部的思想建設，不斷改進干部的工作作風，全面落實干部的領導責任，進一步提高駕馭全局、駕馭發(fā)展的能力，從而使我們的工作干的更好，發(fā)展的步子邁得更快，為實現(xiàn)“富民強鎮(zhèn)，全面小康”的目標提供有力地組織保證。

第一，要堅持認真學習，做解放思想的帶頭人。解放思想的前提是加強學習，解放思想的動力還是靠學習，只有不斷學習，我們才能徹底轉變觀念，打破思維禁區(qū)；只有不斷學習，我們才能認清形勢，掌握政策；也只有認真學習，我們才能徹底的解放思想，更新觀念，與時俱進，找準自己前進的方向和目標。解放思想的過程實質就是不斷學習的過程。發(fā)展的落后說到底就是思想的落后，而思想的落后則源于學習的落后，與發(fā)達地區(qū)相比，我們?yōu)槭裁茨懽記]有人家大，思路沒有人家寬，發(fā)展沒有人家快，歸跟到底，就是思想解放的程度沒有人家深，頭腦中的新知識、新思維沒有人家多，人家的發(fā)展是跟著時代脈搏走，跟著市場導向走，而我們的發(fā)展只能跟著感覺走，跟著別人后邊走，始終跳不出陳舊的圈子，永遠創(chuàng)不出的自己的特色。所以，我們各級干部必須把加強學習列為解放思想、駕馭發(fā)展的第一要事來抓，既要學習思想政理論，又要學習黨的方針政策，法律法規(guī)；既要學習現(xiàn)代科學技術，更要學習社會主義市場經濟知識。在學習中解放思想，在學習中增長才干，在學習中提高素質，在學習中成就事業(yè)。要把打造學習型政府、造就學習型干部作為一項長期的任務，在全鎮(zhèn)上下營造一種興認真學習之風，掀解放思想之潮，謀科學發(fā)展之策的政治氛圍。

第二，要堅持苦干立業(yè)，做促進發(fā)展的帶頭人。加快發(fā)展是永恒的主題，促進發(fā)展是干部的天職。無論是一個班子，還是一名干部，都必須把推動地方發(fā)展作為自己的神圣職責，“為官一任，造福一方”。而我們現(xiàn)在有一部分同志胸無大計，無所作為，消極畏難，不思進取，除了應付一些日常工作之外，很少去思考研究經濟發(fā)展問題，甚至連自己的家庭經濟都搞不好，更談不上帶領群眾發(fā)家致富。這樣的干部實質上是個無能干部，是個不稱職的干部。俗話說得好“自己不先富，不配當干部，不領群眾富，不是好干部”。這是新時期對農村干部提出的一個基本要求，也是建設“雙強”型干部隊伍的基本條件。當前，各級組織，各級干部都應當把推進農村發(fā)展作為一項政治任務。發(fā)揚自力更生、苦干立業(yè)的精神，自覺組織和帶領群眾思大計、干大事、創(chuàng)大業(yè)，真正做到心為發(fā)展所思，力為發(fā)展所用，做促進發(fā)展的帶頭人。真的能做到這一點，我想必須具備四有：首先要有立志創(chuàng)業(yè)的抱負。要敢定大目標，敢冒大風險，敢干大事業(yè)。有目標就有追求，有追求就必有成功。05年我鎮(zhèn)財政收入目標是1500萬元，當時大家都擔心完不成，結果超額完成。去年，我們招商引資計劃向億元項目沖刺，這在年初還僅僅是個夢想，但到了10月份，一個投資1.2億元的大項目真的入戶了，夢想成了現(xiàn)實。這就充分說明“有志者事竟成”，只要有創(chuàng)業(yè)的志氣和膽略，我們就一定會成功。其次要有科學創(chuàng)業(yè)的思路?？茖W創(chuàng)業(yè)就是要科學謀劃，科學決策。選準一條符合本地實情的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。要對本地區(qū)、本部門的的情況進行分析研究，找出發(fā)展的項目是什么？條件是什么？優(yōu)勢是什么？潛力是什么？在發(fā)展過程中，有哪些可利用的機遇，又有哪些矛盾和問題，這些都要進行思考分析，權衡利弊，揚長避短。制定出一條切實可靠、科學合理的發(fā)展思路，確保決策正確，少走彎路。再次要有推進創(chuàng)業(yè)的舉措。要按照總體思路，研究制定一整套的推進措施，要因事而異，一事一策，對具體項目來說，要集中圍繞群眾如何組織、領導如何強化、政策如何激勵、責任如何落實、管理如何把關等方面進行細化、量化，最終使每一項措施都制定的實實在在，落實的實實在在。四要有求實創(chuàng)業(yè)的干勁。認準的路就走，定下的事就干。不僅要動員大家干，更重要的是干部帶頭干，要埋頭苦干，緊張快干，說干就干，讓我們的干部在苦干中練能耐，在大干中創(chuàng)大業(yè)，在實干中樹威信。

第三，要堅持較真較勁，做爭先創(chuàng)優(yōu)的帶頭人。責任落實需要較真較勁，爭先創(chuàng)優(yōu)更需要較真較勁。今年我們將在狠抓干部責任落實中明確爭先創(chuàng)優(yōu)導向，處處較真，事事較勁。以更好地推進各項工作的順利開展。具體突出“三抓”：一抓全員定崗定責，在職責明確上較真較勁。繼續(xù)推行全員定崗定責目標管理制度，全面明確各級干部的職責。今年我們要在總結去年經驗做法基礎上，對全員定崗定責制度加以進一步調整和完善，目標要更具體，內容要更全面，責任要更明確，考核要更合理，在干部職責明確上較真較勁、求是求實。要把全員定崗定責作為明確干部職責，推動農村工作的一個長效管理機制，并在運作實踐中不斷總結提高，不斷完善創(chuàng)新。二抓工作跟蹤督查，在責任落實上較真較勁。對照年度崗位目標，根據(jù)各階段時序進度，黨委政府將對各個干部的責任落實和工作實績進行全程跟蹤督查，定期公示實績，排列座次。在督查方法上，可以由鎮(zhèn)督查辦定期督查，也可以由主要領導或分管領導隨機督查，鎮(zhèn)督查辦要建立一個全員定崗定責目標考核臺帳，分人頭、分部門、分村做好工作督查和實績考核記載工作，做到督查要及時，記載要準確，考核要真實。為推進崗位責任的落實，今年，我們將首先從機關開始推行“末位淘汰”制度，鎖定目標，鎖定人頭，鎖定責任，鎖定實績，從嚴考核，排列座次。對末位者進行淘汰。公務員一年末位者戒勉談話，兩年末位的定格為不合格；凡事業(yè)單位人員一年考核末位的戒勉談話，二年考核末位的解除聘用合同，堅決以鐵的制度，鐵的面貌，鐵的手段，抓人頭、抓責任，抓落實。三抓實績考核兌現(xiàn)，在爭先創(chuàng)優(yōu)上較真較勁。年終要按照全員定崗定責目標管理責任制，對每一個人的實績進行匯總排隊，凡未完成崗位目標任務或積分靠后的同志，要進行經濟懲罰，對完成或超額完成崗位目標任務的同志要給予物質獎勵，并分類評選出先進典型予以重點表彰，所有先進典型的產生一律以實績?yōu)橐罁?jù)，比實績，比貢獻，比名次。在評先創(chuàng)優(yōu)中，我們也倡導各村、各單位和每個同志主動去找分、勇于去攀比，敢于公開叫板，為自己爭得應得的榮譽，在較真較勁中，使我們的創(chuàng)優(yōu)導向更加鮮明，更具意義。

第四，要堅持顧全大局，做維護團結的帶頭人。全鎮(zhèn)三級干部都要從講政治、講原則的高度去講大局、講團結。團結就是凝聚力，就是戰(zhàn)斗力，就是生產力。如果不顧大局，如果不講團結，我們的事業(yè)就一事無成。過去我們在這方面做得很好，今后我們應當繼續(xù)保持并發(fā)揚光大。要大力倡導事事以團結為重，時時以大局為先的觀念，領導與下級之間、同志與同志之間，要多幾分理解，多幾分包容，多幾分感情，多幾分誠信，大事講原則，小事講風格。要正確對待批評和榮譽，正確對待權利和得失，不要搞一些無意義的爭斗，那樣一害別人，二害自己，更有害于黨和人民的利益。同時，團結也代表著一個班子的整體形象，一榮俱榮，一損俱損，需要我們共同維護和珍惜。有了我們三級干部的精誠團結，就必然會有全鎮(zhèn)干群的精誠團結，就必然會創(chuàng)造一個政通人和的政治局面，有了這樣一個基礎，界牌的事業(yè)就將永遠立于不敗之地。

同志們，界牌已經進入到一個新的發(fā)展階段，時代賦予我們一個新的歷史使命，我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略目標，進一步解放思想，堅定信心，自加壓力，扎實工作，為順利完成今年的各項目標任務，全力推進社會主義新農村建設而努力奮斗。