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同志們:

過去的一年，是我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得顯著成績的一年，也是司法行政工作在改革中前進，在創(chuàng)新中提高的一年。一年來，全市司法行政機關(guān)緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行職責(zé)，以化解社會矛盾糾紛為主線，不斷夯實法制基礎(chǔ)，規(guī)范法制管理，提升法律服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的法制服務(wù)。市委、市政府對全市司法行政系統(tǒng)的工作是滿意的，對司法行政工作取得的成績是充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府向在司法行政戰(zhàn)線上辛勤工作、無私奉獻的廣大干警表示親切的慰問和衷心的感謝！

剛才，同志總結(jié)了2010年的司法行政工作，對今年的工作作了全面的安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的司法行政工作，我講幾點意見：

一、認清形勢，搶抓機遇，切實增強做好司法行政工作的責(zé)任感和緊迫感

司法行政工作是黨和政府工作的重要組成部分，在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧中發(fā)揮著重要的保障作用。近年來，我國克服國際金融危機帶來的不利影響，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國力不斷增強，人民生活水平整體提高，社會主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進，構(gòu)建社會主義和諧社會取得了顯著成效。與全國一樣，的發(fā)展正進入更好更快、更加協(xié)調(diào)、更加注重以人為本的軌道，發(fā)展、和諧、富民的主旋律日益突出，全市經(jīng)濟增勢強勁，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，為司法行政工作的開展創(chuàng)造了良好環(huán)境。從司法行政工作本身來看，各級黨委、政府對司法行政工作也更加重視。2010年，國務(wù)院頒布了《人民調(diào)解法》，司法部出臺了《關(guān)于支持司法行政工作的意見》，在落實安置幫教基地經(jīng)費補助、保障出獄出所人員接送經(jīng)費補助等方面制定了具體的措施和辦法。這些政策措施的出臺，不僅為我們的司法行政工作帶來了良好發(fā)展機遇，也為我們做好新時期依法行政工作提出了新的更高要求。

但是，我們也必須清醒地看到司法行政工作存在的困難和問題，看到司法行政工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，這一時期既是經(jīng)濟社會快速發(fā)展期，同時也是社會矛盾凸顯期、對敵斗爭復(fù)雜期、刑事案件高發(fā)期，各類經(jīng)濟矛盾、社會矛盾和政治矛盾往往容易交織在一起，影響社會和諧穩(wěn)定的各種消極因素仍大量存在。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，去年，我市各類刑事案件立案數(shù)同比上升31.2%，抓獲的刑事案件作案人員同比增長6.1%，市縣兩級受理各類信訪案件同比上升3.7%。同時，我市司法行政工作還存在基層基礎(chǔ)薄弱、改革創(chuàng)新力度不夠、司法行政職能作用與廣大群眾的法律服務(wù)需求還有較大差距等一些不容忽視的困難和問題。這些都說明，加強和改進新形勢下的司法行政工作，任務(wù)依然十分艱巨，責(zé)任更加重大。全市各級司法行政機關(guān)，必須牢牢把握新時期司法行政工作的特點，充分認識面臨的形勢和任務(wù)，進一步增強做好當(dāng)前司法行政工作的責(zé)任感和使命感，全面發(fā)揮司法行政工作在社會建設(shè)、服務(wù)民生、構(gòu)建和諧中的重要作用，強化社會管理和公共服務(wù)職能，努力將司法行政工作提升到一個新的更高層次和水平。

二、把握重點，服務(wù)大局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的法律服務(wù)和保障

市委、市政府提出“十二五”期間全市經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展。作為實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的各項工作就顯得尤為重要。全市各級司法行政機關(guān)要堅持圍繞中心，服務(wù)大局，找準工作的結(jié)合點、切入點和著力點，積極發(fā)揮職能作用，努力為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。具體要在以下五個方面狠下功夫：

一是堅持以人為本，在扎實做好人民調(diào)解工作上下功夫。各級政府和司法行政部門要認真研究當(dāng)前社會所面臨的新形勢和群眾工作的新特點，以化解矛盾為主線，進一步強化調(diào)解意識，充分發(fā)揮人民調(diào)解“三項功能”（調(diào)處民間糾紛、預(yù)防矛盾激化、法制宣傳教育），做好春風(fēng)化雨的工作，著力解決“群眾關(guān)心、社會熱點、歷史欠賬”等方面的矛盾糾紛和問題。要以大力宣傳貫徹《人民調(diào)解法》為契機，抓好人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷完善大調(diào)解工作體系，建立科學(xué)的人民調(diào)解考核指標體系。要探索建立重大社會矛盾應(yīng)急化解和風(fēng)險研判評估機制，發(fā)生重大社會矛盾要做到快速反應(yīng)，迅速調(diào)處，盡最大可能地將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二是強化協(xié)調(diào)配合，在積極開展社區(qū)矯正和安置幫教工作上下功夫。各級各有關(guān)部門要進一步加強協(xié)調(diào)配合，通過建立健全社區(qū)矯正和安置幫教工作運行機制，采取各種有效措施，隨時掌握動態(tài)，嚴防脫管、漏管。要充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)、村民委員會等組織的管理作用，建立健全與法院、監(jiān)獄等單位的協(xié)調(diào)溝通機制，全面掌握轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員的情況，加強對社區(qū)服刑和刑釋解教人員的教育和管理，有效降低重新犯罪率。要加快刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，依托市縣各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)民工培訓(xùn)基地，加強技能培訓(xùn)，提高刑釋解教人員就業(yè)能力。

三是注重為民服務(wù)，在提高法律服務(wù)水平上下功夫。要積極適應(yīng)群眾法律服務(wù)需求，合理布局和完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步解決法律服務(wù)隊伍地域性、結(jié)構(gòu)性缺員等問題。要進一步加大法律援助力度，特別是將業(yè)務(wù)向基層和聯(lián)系站點延伸，做到應(yīng)援盡援。要積極采取措施，推動律師、公證、司法鑒定和基層法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展，努力使辦案數(shù)量大幅增長，質(zhì)量進一步提高，管理進一步規(guī)范。同時，要緊緊圍繞當(dāng)前我市風(fēng)電基地建設(shè)等重點工作，著重強化對重點項目、重點工程、園區(qū)發(fā)展等方面的配套服務(wù)，積極參與政府法律顧問工作，在改善我市發(fā)展環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟增長點等方面提供強有力的法治支撐，不斷增強司法服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

四是加強宣傳教育，在提高全民法制素質(zhì)方面下功夫。要認真總結(jié)前五個五年規(guī)劃實施的成功經(jīng)驗，扎實做好“六五”普法的規(guī)劃和啟動工作。要緊緊圍繞普法的重點對象和內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，扎實開展每年一次的“12.4”法制宣傳日活動，著力推進基層法制宣傳，深入開展“法律七進”活動，努力在調(diào)動人民群眾學(xué)法用法自覺性、宣傳教育的實效性上實現(xiàn)新突破。要按照分級負責(zé)、循序漸進、保質(zhì)保量的原則，抓好依法治市工作，爭取建成一批民主法治單位，培育和樹立起一批依法治理的先進和典型。

五是周密銜接落實，在規(guī)劃編制和爭取項目資金上下功夫。各級政府和司法機關(guān)要緊緊抓住國家和省上編制出臺“十二五”規(guī)劃、社會管理創(chuàng)新專項規(guī)劃，支持司法行政工作等有利時機，梳理司法行政業(yè)務(wù)與規(guī)劃政策措施的對接點，科學(xué)編制司法行政工作規(guī)劃，認真論證篩選項目，不斷細化完善規(guī)劃，力爭得到國家、省上多方面的支持和保障。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，確保各項工作任務(wù)落到實處

今年的司法行政工作任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，各級各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，狠抓落實。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要充分認識司法行政工作在新形勢下的重要性，切實把司法行政工作納入重要議事日程，經(jīng)常聽取工作匯報，認真解決好司法行政系統(tǒng)的困難和問題，為司法行政機關(guān)提供有力的領(lǐng)導(dǎo)支持和良好的工作環(huán)境。要按照中央和省市的相關(guān)要求，在人員配備、經(jīng)費供給、裝備配置等方面給予大力幫助，落實好法制宣傳教育、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教等專項經(jīng)費，確保司法行政各項工作順利開展。

二要強化責(zé)任落實。司法行政工作點多面廣，具有廣泛的社會性，涉及的部門很多。各級黨委、政府要切實負起責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力支持司法行政工作。要重點強化對目標責(zé)任制的管理，加強對基層司法行政工作的督促檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為各項工作目標任務(wù)的實現(xiàn)提供保障。司法行政機關(guān)要履行好指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)的重要職責(zé)，各部門要大力支持司法行政工作，對涉及本部門、本行業(yè)的工作要及時溝通、主動配合，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。要進一步整合資源，逐步構(gòu)建“大普法”、“大調(diào)解”、“大幫教”、“大創(chuàng)建”的工作格局，不斷健全完善考核機制，確保各項重點任務(wù)全面完成。

三要狠抓隊伍建設(shè)。按照嚴格、公正、文明執(zhí)法的要求，不斷加強勞教人民警察隊伍、公務(wù)員隊伍和法律服務(wù)工作者隊伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。要加強教育培訓(xùn)工作，教育廣大司法行政干警牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念，強化維護社會公平正義的意識，提高嚴格公正文明執(zhí)法水平，全面提高隊伍的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要采取切實有效的措施，在全市范圍內(nèi)開展規(guī)范執(zhí)法行為專項整改活動，通過專項整改活動，進一步規(guī)范勞教等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點人員的執(zhí)法行為。要切實加強司法行政基層基礎(chǔ)工作，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，理順基層司法體制機制，提高基層司法行政機關(guān)履行職責(zé)的能力，切實把維護人民權(quán)益的職能落實到基層。

同志們，做好司法行政工作，是時代的要求，是維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進依法治市進程，構(gòu)建和諧文明，保障“十二五”規(guī)劃順利實施，做出新的更大的貢獻。