導語：副區(qū)長在勞動力轉(zhuǎn)移表彰會上發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會議主要是總結(jié)去年勞務經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作、表彰先進，并對今年的勞務經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作進行部署和安排，進一步動員全區(qū)力量，再鼓干勁，再添措施，努力推進勞務經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作再上新臺階。

一、完善工作機制，勞務經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作初見成效

（一）“1+7”工作機制初顯成效

年8月，我區(qū)調(diào)整成立了勞務經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移領導小組，下設辦公室，實行“1+7”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，即由區(qū)勞務辦牽頭，區(qū)勞動保障局、區(qū)教委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)國土房管局和區(qū)外經(jīng)貿(mào)局等區(qū)級部門共同參與相關工作，定期召開聯(lián)席會議研究決定有關事項。要求相關部門要積極主動配合開展工作，一是樹立全局意識，發(fā)揮資源整合效應。按照“政府引導、市場主導”原則，“1+7”部門對各自涉及全區(qū)勞動力資源、培訓資源、扶持政策和轉(zhuǎn)移渠道進行統(tǒng)籌整合、通盤考慮，共同研究先后出臺了8個涉及勞務經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作文件，這些文件規(guī)劃了未來5年我區(qū)勞務經(jīng)濟發(fā)展及勞動力轉(zhuǎn)移工作目標任務，提供了政策支持，發(fā)揮了政策集成放大的作用。二是協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力。“1+7”工作機制既發(fā)揮了統(tǒng)籌領導作用，還帶來了上下互動，部門聯(lián)動的工作新局面。具體工作操作上我們還實行了“2+6”工作模式，以此來推動各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全年先后召開部門聯(lián)席會議16次，成員單位到鎮(zhèn)街專題調(diào)研18次，從課題到征求意見，從建議到形成文件，各成員單位結(jié)合職能吃透政策，多次認真討論研究，并對每一項工作都確定了牽頭單位、責任單位和配合單位，由于職能職責明確，積極配合，形成了工作合力，有力地促進了工作落實。

（二）農(nóng)村富余勞動力梯度轉(zhuǎn)移態(tài)勢良好

一是全面掌握農(nóng)村富余勞動力信息，摸清了農(nóng)村勞動力的基本情況，為有序轉(zhuǎn)移奠定了基礎。截至年底，我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達到36.5萬人，占農(nóng)村勞動力資源總量的50.2%，比上年增長6.8%，實現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.1萬人。全年農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民達到9723人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模進一步擴大，開辟了新的就業(yè)空間，使農(nóng)村勞動力資源和耕地資源進一步得到優(yōu)化配置。二是形成了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓梯度。在培訓新生勞動力方面，對未能升學的初高中學生，初中生進入中等職業(yè)學校接受職業(yè)教育，部分高中畢業(yè)生出校門前學會一至二門實用技能。三是加強對各類職業(yè)培訓機構的業(yè)務指導。強化培訓機構與用工單位溝通聯(lián)系，指導雙方實行校企合作，校校合作，進行訂單培訓、定向培訓、委托培訓，走培訓、就業(yè)、維權一條龍的路子。年培訓結(jié)業(yè)1.3萬人，培訓合格率達100%，就業(yè)率達88%。四是搭建了政府服務平臺，在組織勞務輸出方面形成梯度。我區(qū)在市區(qū)縣率先整合勞動力市場和人才市場，建立“區(qū)人力資源市場”，在30個鎮(zhèn)街設立了分市場，讓城鄉(xiāng)勞動者在家門口就能了解勞務用工信息和求職就業(yè)信息，同時引進更多的區(qū)外有實力的企業(yè)到我區(qū)選聘人才。年通過區(qū)人力資源市場轉(zhuǎn)移勞動力2200多人。五是積極鼓勵外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成內(nèi)外聯(lián)動，增大了勞動力就近轉(zhuǎn)移的比例。年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)39戶。全區(qū)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)7.7萬人，比去年增長了60%。

（三）外出務工人員權益保障得到加強

按照區(qū)政府進一步壯大勞務經(jīng)濟促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的試行意見，各有關部門強化勞務輸出跟蹤管理和服務工作，及時解決勞務輸出各個環(huán)節(jié)中的實際問題，解除外出務工人員的后顧之憂，使務工人員、用人單位雙滿意，不斷提高我區(qū)勞務輸出的穩(wěn)固率。全區(qū)在39個外出流動黨支部設立了外出務工經(jīng)商維權聯(lián)絡員，對外出務工人員實行全程服務，督促用人單位依法與務工人員建立勞動關系，落實務工人員的勞動保護、工資支付、社會保險待遇，協(xié)調(diào)解決勞務糾紛，依法維護外出務工人員的合法權益。一年來，協(xié)調(diào)處理外出人員維權案件119件，涉及5454人，金額達469萬元。同時，鼓勵支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進全區(qū)勞務經(jīng)濟工作深入開展。

二、正確把握形勢，切實增強工作的責任感

圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，全區(qū)確定了今年勞務經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作的奮斗目標，要完成這個目標需要我們正確分析形勢，既要看到有利條件，又要看到不利因素，始終保持清醒頭腦和旺盛斗志。對于當前形勢，概括為“三個有利條件”和“三個制約因素”。

三個“有利條件”：一是從農(nóng)民工就業(yè)市場來看，對農(nóng)村勞動力的需求仍呈上升趨勢，在農(nóng)民工比較集中的地區(qū)和行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)了用工短缺的問題。農(nóng)民工就業(yè)市場開始從“供給主導型”向“需求主導型”轉(zhuǎn)變。實際上，企業(yè)用工普遍存在“技工荒”現(xiàn)象，甚至連普工的缺口也比較大，如我區(qū)清平、土場鎮(zhèn)依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納了本地勞動力就近就地轉(zhuǎn)移，同時還向外輻射引進各類人力資源。從農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的行業(yè)看，目前除了建筑、保安、保姆、家政等傳統(tǒng)的就業(yè)崗位繼續(xù)保持旺盛的需求外，制造業(yè)、商業(yè)、餐飲服務和旅游觀光等行業(yè)，對農(nóng)民工的需求也將不斷增加。加上我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，重點項目建設投資規(guī)模的不斷加大，將進一步增加我區(qū)農(nóng)民工的就業(yè)范圍和容量。這對促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)有著巨大的拉動效應。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境進一步趨好。當前，政府和全社會對農(nóng)民工問題的高度關注以及對農(nóng)民工各項服務的進一步完善，一些涉及農(nóng)民工切身利益的熱點問題正逐步得以解決。今年國家開始正式實施的《勞動合同法》，對促進用工單位在改善工資待遇、勞動環(huán)境、社會保障等方面起到積極作用，勞動用工也將進一步規(guī)范。一些用人單位為了保持用工穩(wěn)定，正在設法不斷提高農(nóng)民工的福利待遇，這對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)將起到巨大的激勵作用。三是政策支持力度進一步加大。當前，從中央、市到我區(qū)都出臺了一系列涉及農(nóng)民工的職業(yè)培訓、子女教育、社會保障、戶籍轉(zhuǎn)移等政策措施來促進保障農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。因此，當前總體形勢是好的，現(xiàn)在擔心的不是今后人多了輸不出去，而是擔心手里沒有更多更好的技能型勞動力資源，沒有可供輸出的勞動力。這給我們今后工作了一個新的課題，就是如何提高勞務輸出的穩(wěn)定性，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由數(shù)量增長向素質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，把我們優(yōu)質(zhì)的勞動力資源轉(zhuǎn)化為招商引資的重要砝碼，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，這些問題都值得我們認真思考和研究。

在看到新機遇的同時，我們也注意到，當前制約勞務經(jīng)濟發(fā)展的一些問題還沒有根本解決，突出表現(xiàn)在三個方面：一是對該項工作的認識不足。少數(shù)鎮(zhèn)街、部門對其重要性認識不夠，一些同志對要不要抓勞務經(jīng)濟心存疑慮，對怎樣抓心里沒底，嚴重影響了這項工作的正常開展。二是勞務輸出的市場化機制不健全。當前我區(qū)人力資源市場和中介組織發(fā)育仍不完善，機制仍不健全，農(nóng)民外出務工仍缺乏勞務能人、勞務經(jīng)紀人的中介和帶動?！懊窆せ摹焙汀皠展るy”現(xiàn)象的交替出現(xiàn)，充分說明了市場與勞動者之間還缺乏中介組織的有效聯(lián)結(jié)。三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)的氛圍還不濃厚。我區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的氛圍還沒有完全形成，這既有農(nóng)民自身創(chuàng)業(yè)意識缺乏的問題，也有我們創(chuàng)業(yè)扶持政策及措施不健全和服務不到位的問題。

三、理清工作思路，扎實推進今年的各項工作

面對新形勢和新機遇，我區(qū)確定年勞務經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作目標是以壯大勞務經(jīng)濟促進農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移為目標，以抓農(nóng)村人力資源信息化建設為基礎，以技能培訓和有效轉(zhuǎn)移為重點，以配套落實相關政策為保障，切實為農(nóng)民工辦好10件實事，力爭實現(xiàn)五個突破，即農(nóng)村勞動力信息化建設、失地農(nóng)民培訓和學徒制試點、農(nóng)村富余勞動力輸出轉(zhuǎn)移市場化程度和能人帶動與企業(yè)吸納就近就地轉(zhuǎn)移等五個方面取得新的突破。

（一）狠抓關鍵，強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓

1.分類培訓，量身打造。對農(nóng)村新生勞動力，要充分運用當前中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生的資助政策，促進其接受中等職業(yè)教育，實現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移；對有培訓意愿的青壯年，要開展中期職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)全額補貼、全程監(jiān)控、全部就業(yè)的培訓目標，促進其轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄堋八{領”。為此，今年我區(qū)將實施“中期和短期技能培訓”項目和“轉(zhuǎn)移入門培訓”項目，其中中期計劃培訓1300人以上；“短期技能培訓”項目，主要針對專業(yè)技術含量不高或比較單一的工種，計劃培訓1500人以上?！稗D(zhuǎn)移入門培訓”項目則主要是以技能入門培訓和引導性培訓為主，計劃培訓1300人以上。對在崗農(nóng)民工要開展技能提升培訓，計劃今年全區(qū)培訓2000人以上。對失地農(nóng)民培訓，今年計劃800人以上；試行以師帶徒的培訓制度，今年試點培訓80人，探索學徒制培訓就業(yè)的轉(zhuǎn)移模式，總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣。

2.完善方案，強化指導。區(qū)政府有關部門要加強陽光培訓定點單位的管理和指導，認真制訂培訓方案。各培訓機構要嚴格按照培訓計劃和教學大綱，加強師資力量和實習基地建設，認真履行教學職責，保證教學質(zhì)量，促進農(nóng)民工技能水平與就業(yè)崗位相匹配，使他們進城務工和轉(zhuǎn)移就業(yè)更加順暢，實現(xiàn)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移和較充分的就業(yè)。

（二）大力培育市場主體，健全市場化的輸出機制

一是大力培育市場主體。全年要培訓100名農(nóng)村勞務經(jīng)紀人，初步構建起農(nóng)村勞務經(jīng)紀人隊伍體系。各鎮(zhèn)街要早做安排，及時制定培訓方案，篩選培訓人員。要強化策劃宣傳工作，打造我區(qū)勞務品牌，著重打造品牌經(jīng)紀人、品牌中介公司、品牌勞務隊伍，為完善我區(qū)勞務市場體系營造良好氛圍。二是探索有效輸出方式。大力推動市場主體開展定向勞務協(xié)作，采取“走出去”和“引進來”相結(jié)合的方式，與華東、華南、成渝三大勞務基地用工單位和當?shù)刂鞴懿块T開展各種形式的對接活動，引導雙方建立長期勞務合作關系。各鎮(zhèn)街和區(qū)級有關部門要充分發(fā)揮勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人的組織帶動作用，促進農(nóng)民季節(jié)性務工增收。

（三）突出工作重點，拓寬轉(zhuǎn)移領域，建立開放型的輸出新格局

要在鞏固、發(fā)展現(xiàn)有勞務基地和合作渠道的基礎上，拓寬輸出領域，在全區(qū)盡快形成多渠道、多層次、多形式的勞務輸出工作新格局。在輸出地域上，農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)要打破“輸出地域狹窄”的現(xiàn)狀，要積極把我區(qū)勞務輸出引向全國各地。還要創(chuàng)造條件瞄準國際勞務市場，爭取在境外勞務輸出上邁上新臺階，實現(xiàn)新突破。工業(yè)鎮(zhèn)要依托本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和現(xiàn)有企業(yè)充分吸納農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。在輸出行業(yè)上，要打破“工種單一”現(xiàn)狀，拓展新的就業(yè)領域，實現(xiàn)勞務就業(yè)領域的多元化。

（四）啟動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持工程，營造創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好氛圍

一是要培育創(chuàng)業(yè)意識。二是開展創(chuàng)業(yè)培訓。今年，我區(qū)將對100名以上農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓。三是要搭建創(chuàng)業(yè)平臺。我們將深入研究并制定出臺支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融政策、土地流轉(zhuǎn)政策、稅收政策等，要高度重視產(chǎn)業(yè)集群的引進和培育，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，為吸引農(nóng)民創(chuàng)業(yè)打造良好平臺。

（五）深化服務管理工作，切實為農(nóng)民工辦好十件實事

一是要認真貫徹落實今年我區(qū)為農(nóng)民工辦好十件實事實施方案。二是要大力學習宣傳《勞動合同法》。三是要進一步完善農(nóng)民工維權機制。四是要不斷總結(jié)推廣農(nóng)村社會化服務的新模式。

（六）加強基礎工作，激發(fā)勞務經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作的內(nèi)在動力

一是要健全信息統(tǒng)計制度。今年全區(qū)將進一步建立完善勞務經(jīng)濟相關數(shù)據(jù)的月報、季報、年報制度。確定一批基層調(diào)查點，開展抽樣調(diào)查，進行了勞務經(jīng)濟季度分析。進一步健全完善農(nóng)村勞動力資源、培訓和就業(yè)轉(zhuǎn)移基礎檔案，及時更新勞動力資源信息庫，真正做到動態(tài)管理。二是健全調(diào)查研究制度。有關部門、各鎮(zhèn)街要圍繞勞務經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，針對一些熱點難點問題大興調(diào)查研究工作，深入分析并相關政策建議。三是健全目標考核制度。各鎮(zhèn)街、有關部門要實行一把手負責制，制定工作方案和措施，分解任務，落實責任，建立有效的工作機制。要實行嚴格的目標責任制管理，將勞務經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作與其它工作同部署、同實施、同檢查，要一級抓一級，層層抓落實。年底區(qū)委、區(qū)政府將對此項工作進行嚴格考核，對成績突出的鎮(zhèn)街和有關單位予以表彰獎勵，對工作不力的要追究責任并通報批評。