導語：市發(fā)展勞務經(jīng)濟工作會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的。主要任務是總結近幾年全市勞務經(jīng)濟工作，表彰先進，進一步分析形勢，研究問題，強化措施，不斷提升勞務經(jīng)濟的質量和水平，推動市委、市政府《關于加快發(fā)展勞務經(jīng)濟的決定》全面落實。剛才宣讀了市委辦、市政府辦《關于貫徹落實〈加快發(fā)展勞務經(jīng)濟的決定〉的實施意見》和市政府《關于表彰在勞務經(jīng)濟工作中做出優(yōu)異成績先進單位和個人的決定》，通報了全市發(fā)展勞務經(jīng)濟情況。希望大家按照這次會議的安排部

署，認真研究，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、充分認識新形勢下加快發(fā)展勞務經(jīng)濟的重大意義

勞務經(jīng)濟是欠發(fā)達地區(qū)最具競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是解決農村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后許多深層次矛盾和問題的切入點。我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展勞務經(jīng)濟至關重要，我們要充分認識新形勢下加快發(fā)展勞務經(jīng)濟的重大意義。

第一，要從全面建設小康社會的高度來認識加快發(fā)展勞務經(jīng)濟的重要意義。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，市委十一屆六次全會明確了我市農村小康社會建設的奮斗目標、工作重點和主要措施。全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民，核心是農民增收。我市農業(yè)人口近280萬，占全市人口總數(shù)的77%。去年，我市農民人均純收入達到了2110元，增速為24.4%，實現(xiàn)了恢復性增長。粗略算一下帳，我市提出到2020年實現(xiàn)小康社會建設目標，農民人均純收入達到7000元，也就是說需要年均增速8%左右，才能達到農村小康建設目標。而實際情況是，去年和今年風調雨順，氣候為農業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件，農民增收幅度較大，以后不確定因素很多，持續(xù)增收潛力小，保持較快增長任務艱巨。從農民增收結構上看，我市大多數(shù)農民還是靠糧食增產(chǎn)增收，靠糧價上揚和政策增收，靠調整產(chǎn)業(yè)結構增收，這些增收渠道

有一定的風險性、機遇性和局限性，增收的基礎不牢固。怎樣實現(xiàn)農民持續(xù)穩(wěn)定增收？從我市近幾年的實踐來看，通過開展農村勞動力轉移培訓，外出務工已經(jīng)成為增加農民收入的主要途徑。據(jù)市勞動和社會保障局統(tǒng)計，截至去年底，全市農村富余勞動力輸出近40萬人，勞務總收入20.7億元，占全市農民總收入的35%，這充分說明了農村富余勞動力轉移在農民增收中的重要地位。在實際生活中，往往轉移一人，脫貧一家；轉移一批，致富一村，只有盡快把農村富余勞動力從土地上解放出來，實現(xiàn)農村勞動力多形式、多層次轉移，才能促進農民多渠道增收，加快農村小康社會建設步伐。

第二，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的高度來認識加快發(fā)展勞務經(jīng)濟的重要意義。黨的十六屆三中全會提出“五個統(tǒng)籌”，第一位的就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我國二元經(jīng)濟社會結構存在歷史甚久，城鄉(xiāng)之間、工農之間等差別巨大，短時間消除這種差別是不可能的。只有采取有重點有階段、逐步過渡的方式，在城鄉(xiāng)、工農之間加快生產(chǎn)要素資源特別是勞動力資源的流動，才能促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮。實踐證明，推進農業(yè)現(xiàn)代化的過程，就是努力推進工業(yè)化、城市化和產(chǎn)業(yè)化的過程，就是農村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移的過程，就是農民逐步融入城市的過程。關于“三農”問題，專家學者見仁見智，大體有四種觀點：一是“無解論”，二是“偏向論”，三是“亡農論”，四是“速成論”。不論怎樣爭論，從目前看，合理、有序地轉移農村富余勞動力，發(fā)展勞務經(jīng)濟，應該是推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要方式，一方面農民離土離鄉(xiāng)進城

定居就業(yè)，變?yōu)榱耸忻?；另一方面返鄉(xiāng)農民帶回的資金流、信息流、物資流，直接帶動了農村非農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)了農村經(jīng)濟活力。當前小富置家、大富興業(yè)已成趨勢，勞務經(jīng)濟催生一大批“回歸工程”。加快發(fā)展勞務經(jīng)濟，推進農村勞動力轉移就業(yè)，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和共同繁榮，實現(xiàn)“強市富民”的重要保證。

第三，要從提高農民素質的高度來認識加快發(fā)展勞務經(jīng)濟是的重要意義。只有減少農民，才能富裕農民。減少農民的有效方式就是提高農民素質。發(fā)展勞務經(jīng)濟與提高農民素質相輔相成，一方面，勞務輸出需要加強對農民的培訓，提高了就業(yè)技能，增強了自身素質；另一方面，農民外出務工學技術、長見識，不僅在實踐中感受到外界變化，開闊視野、更新觀念，而且培養(yǎng)了道德法律意識，掌握了勞動技能，提高了經(jīng)營能力，實現(xiàn)了成才創(chuàng)業(yè)。從一定意義上講，外出務工是一個地方開放開拓、發(fā)展富裕、文明進步的標志，更是一個地方勞動力資源優(yōu)化配置的表現(xiàn)。從眼前看解決了增收問題，從長遠看學到了本領，提高了技能。許多地方都有這樣的說法，“掙了票子，換了腦子，回到家鄉(xiāng)辦起了廠子，幾年帶富一個村子”。如豐寧縣的楊

木柵子鄉(xiāng)一批農民通過勞務輸出，開闊思路，學習技術，積累資本，歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在已有5人成為千萬富翁，有34人的資產(chǎn)達到500萬元以上，有力地帶動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。實踐證明，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，是提高農民素質的有效途徑。

第四，要從擴大就業(yè)、促進農村穩(wěn)定的高度來認識加快發(fā)展勞務經(jīng)濟的重要意義。就業(yè)問題是一個世界性難題，在經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)同樣存在如何減少失業(yè)、實現(xiàn)充分就業(yè)的問題。我國是一個人口大國，勞動力總量供大于求的矛盾將長期存在。國家今年確定8%的經(jīng)濟增長速度，主要是考慮就業(yè)，即在保證充分就業(yè)的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長。一般來講，就業(yè)增長與經(jīng)濟增長呈正比關系，經(jīng)濟發(fā)展越快，勞動力需求越大，創(chuàng)造的就業(yè)機會越多。但由于技術進步和信息化進程加快減弱了對勞動力的吸納能力、勞動力市場供求結構性矛盾突出和人口壓力等因素影響，經(jīng)濟和就業(yè)呈現(xiàn)非協(xié)調增長，即在經(jīng)濟保持較高增長的同時，就業(yè)不能同步增加。這勢必造成就業(yè)壓力加劇，不利于宏觀經(jīng)濟的良性運行，并容易引發(fā)社會問題，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。當前我市經(jīng)濟發(fā)展迅速，今年上半年全市工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、外商直接

投資增速均在20%以上，全部財政收入和地方一般預算收入同比增長81.7%和58.8%，但就業(yè)形勢仍然嚴峻，目前全市農村富余勞動力45.5萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、新成長勞動力、高校畢業(yè)生、復轉軍人等需安置約10萬人。在這種情況下，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，是兼顧經(jīng)濟快速增長與穩(wěn)定擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是發(fā)展經(jīng)濟和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的必然選擇。通過轉移農村富余勞動力，在就業(yè)“洪峰”中可以發(fā)揮很好的“分洪”作用；通過針對市場需求加強職業(yè)技能培訓，可以有效解決勞動力供求的結構性矛盾。從近幾年實踐看，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，既緩解了就業(yè)壓力，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟增長，又削除了一些不穩(wěn)定的因素，促進了農村社會穩(wěn)定。

二、認清形勢，強化措施，全力推進勞務經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展

近幾年來，全市上下針對農村富余勞動力較多、自我消化能力較弱的狀況，把組織勞務輸出、發(fā)展勞務經(jīng)濟作為促進就業(yè)、調整農業(yè)結構、增加農民收入、加快農村發(fā)展的重要工作來抓，取得了明顯成效。但是，我們也清楚地看到當前的工作還存在一些問題，主要是：勞動力文化素質普遍較低，農民外出務工具有自發(fā)性、盲目性、兼業(yè)性、候鳥性的特點，收入不穩(wěn)定，*勞務品牌不突出等。這些問題的存在導致我市勞務輸出總量雖然很大，但效益比較低，勞務經(jīng)濟還沒有做大做強。為此，我們必須把勞務經(jīng)濟作為全市經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，樹立抓經(jīng)濟必抓勞務經(jīng)濟的意識，以新型工業(yè)化理念和市場化思路認真研究、深入謀劃。當前，發(fā)展勞務經(jīng)濟面臨著良好的機遇和條件。一方面，我市已進入欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟騰飛期，無論是工業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，都必然對勞動力產(chǎn)生巨大的需求，城鎮(zhèn)生活和就業(yè)環(huán)境不斷改善，許多農民都渴望到城鎮(zhèn)生活和工作；另一方面，與我們相毗鄰的北京、天津等大中城市，正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展時期，勞動力市場需求廣闊，發(fā)展空間巨大，我們依托地緣、人緣優(yōu)勢合理有序向周邊城市組織勞務輸出，可以說前景看好、大有可為。為此，我們一定要把加快發(fā)展勞務經(jīng)濟作為一件大事來抓，加強勞務輸出的社會化服務，加大對農村勞動力的培訓力度，提高就業(yè)技能，加強勞動力市場建設，切實保障處于流動就業(yè)中農民的合法權益，創(chuàng)造一個良好的務工環(huán)境，推動勞務經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。當前，要著力抓好以下幾個方面工作：第一，抓產(chǎn)業(yè)提升結構。發(fā)展勞務經(jīng)濟要按照提升產(chǎn)業(yè)結構、變“勞務輸出”為“勞務產(chǎn)業(yè)”的思路來抓，使勞務經(jīng)濟實現(xiàn)從培訓輸出到轉移服務，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。一是要把勞務經(jīng)濟作為重要產(chǎn)業(yè)納入正在編制的“十一五”規(guī)劃，使其在更大規(guī)模、更寬領域、更高標準的產(chǎn)業(yè)層次上發(fā)展起來。二是要確保發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)的資金投入。各級政府都要拿出一定的資金，對發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)給予支持。三是要完善勞務產(chǎn)業(yè)結構。重點加強務工農民的職業(yè)技能培訓、中

介組織培育、勞務基地開發(fā)和信息網(wǎng)絡建設。四是要優(yōu)化勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。營造良好的政策、法制、服務、輿論環(huán)境，放寬農民進城就業(yè)和定居的準入條件。全面清理和取消各類限制農民進城務工就業(yè)的規(guī)定和不合理收費，維護企業(yè)依法自主用工，努力形成城鄉(xiāng)勞動力自主擇業(yè)、公平競爭的就業(yè)機制。

第二，抓培訓提高素質。我市農村富余勞動力雖然眾多，但高技能人才少，低技能和無技能勞動力富余。據(jù)統(tǒng)計，20*年我市輸出農村富余勞動力近40萬人，具備高技能人才僅占5%，遠遠低于發(fā)達國家水平。因此，抓勞動力職業(yè)技能培訓既是解決富余勞動力的核心問題，也是抓好勞務經(jīng)濟的關鍵。我市現(xiàn)有職業(yè)技校7個，社會力量辦學51家，年培訓萬人左右職業(yè)技能培訓力量明顯不足，目前最首要的任務是整合資源、完善機制、夯實基礎、借勢發(fā)展。一是整合培訓資源。將職業(yè)培訓中心、職中、農廣校、大中專院校等各類培訓資源進行科學整合，組建集團化培訓網(wǎng)絡，建立職業(yè)培訓協(xié)會，開展多形式、多層次的農民工崗前培訓。同時綜合全市各縣區(qū)分散的信息，定期進行信息反饋，實現(xiàn)全市職業(yè)培訓和就業(yè)信息共享。二是運用市場機制發(fā)展培訓。要按照“政府推動、社會承辦、各方協(xié)作、農民受益”的原則，引導和鼓勵民營企業(yè)建立職業(yè)培訓學校，解決當前培訓基地設施落后、培訓能力不足的問題。三是建立就業(yè)培訓、就業(yè)安置、勞務輸出緊密結合的工作機制。要把技能培訓與勞務輸出基地和勞務市場有效對接，實行定向培訓、定向輸出。四是認真實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。要依托培訓基地，面向京津市場，廣泛開展以計算機、數(shù)控機床操作、商業(yè)營銷、旅游等技能培訓，提高農民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

第三，抓輸出拓寬市場。我市是北京勞務輸出基地，要鞏固北京市場，拓展其他市場，堅持本地市場和外地市場一起抓，內轉外輸相結合，組織轉移求突破。在拓展本地市場上，一是抓住我市礦山采選業(yè)、建筑業(yè)、公路建設等重點行業(yè)發(fā)展勢頭好的有利時機，安排轉移農村富余勞動力。二是圍繞農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，延伸加工、包裝、儲運、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，吸納農村富余勞動力；三是大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，推動農民從農業(yè)生產(chǎn)領域逐步向非農產(chǎn)業(yè)轉移。在拓展外地市場上，一是鞏固老關系，確保輸出逐年增加。二是面向大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)拓展轉移。要抓住振興東北和西部大開發(fā)的機遇，向國家重點項目地區(qū)輸出勞動力。三是開拓境外勞務市場，擴大境外勞務輸出規(guī)模。在提高勞動力轉移組織化程度上也要抓好三點，即抓信息，抓訂單，抓管理。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展勞務經(jīng)紀組織，凡是輸出人數(shù)達到500

人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營機構都可以申辦勞務中介組織；要大力發(fā)展勞務經(jīng)紀人隊伍，年底每個縣區(qū)至少要建立一支30人左右的經(jīng)紀人隊伍；要充分發(fā)揮勞動保障部門、職業(yè)學校、農村能人的主導作用，成建制帶動，有組織輸出；要廣泛開展多層次的勞務推介洽談聯(lián)誼活動，搭建有序輸出平臺。今年下半年要在北京召開一次勞務經(jīng)濟推介簽約聯(lián)誼活動。

第四，抓品牌擴大影響。當前勞務經(jīng)濟已進入品牌經(jīng)濟時代，要大力實施品牌戰(zhàn)略，打造自己的勞務品牌，在勞務市場上搶占先機，靠品牌占市場，靠品牌增效益。要圍繞增強*勞務的知名度、信任度、美譽度，不斷提高勞務經(jīng)濟規(guī)模效益和競爭力。*人口音純正，勤勞純樸，為人正直，很受勞務輸入地的歡迎。同時*文化底蘊深厚，要著力挖掘獨特的山莊文化資源內涵，打造出“*勞務”品牌，實現(xiàn)由一般化輸出向特色品牌化輸出。一是以質量打造品牌，確保輸出人員具有很強的崗位適應能力和良好的思想品質。二是以特色打造品牌，整合行業(yè)優(yōu)勢，放大行業(yè)亮點，形成一縣一品、一校一品的格局。三是以規(guī)模打造品牌，扶優(yōu)扶強，把在市場反響好的行業(yè)做大做強。四是以宣傳營銷打造品牌。進行強有力的品牌推介，不斷擴大影響。

第五，抓服務廣泛宣傳。要健全信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村信息共享，及時為務工人員提供快速暢通的信息服務；要不斷優(yōu)化外出務工人員發(fā)展創(chuàng)業(yè)的外圍環(huán)境，建立辦證便民制度；要優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面落實各項優(yōu)惠政策，消除隱性壁壘，改革投資體制，支持農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要建立外出務工農戶幫扶機制，解決外出務工農民老人贍養(yǎng)和疾病治療、學生就讀等實際問題。勞務輸出基地要組建維護農民工合法權益組織，提供法律援助，調處勞務糾紛，切實保護農民工合法權益。我市已率先在建筑行業(yè)推行了農民工工資支付保障金制度，要抓好落實。要在輸出集中地建立工會組織，做好勞務輸出的全程跟蹤管理服務。同時要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳勞務經(jīng)濟政策措施，反映勞務經(jīng)濟工作情況，推廣勞務經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，使農民掌握外出務工的基本知識，引導其合理、有序流動。要形成勞務經(jīng)濟大合唱，促進農村勞務經(jīng)濟向縱深發(fā)展。

三、強化領導，落實責任，全力保障勞務經(jīng)濟加快發(fā)展

加快發(fā)展勞務經(jīng)濟，各級黨委政府要高度重視，大力支持，強化指導，搞好服務，要把勞務經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，走市場化、產(chǎn)業(yè)化、特色化的發(fā)展之路。

第一，加強組織領導，落實各級黨委政府和部門職責。市委、市政府已成立了發(fā)展勞務經(jīng)濟工作領導小組，組建了得力的工作班子，形成了政府統(tǒng)一領導、勞動保障部門牽頭、有關部門協(xié)調配合、齊抓共管的工作體制和責任機制。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按承發(fā)[20*]16號文件要求，成立相應的組織機構，建立“一把手”負總責、分管領導及相關部門具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。各級政府都要建立發(fā)展勞務經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，定期研究調度、協(xié)調解決有關問題。要全面落實市縣領導和部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓勞務經(jīng)濟的制度，分包聯(lián)系單位的主要負責人，要把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為一項重要工作抓緊抓好，打通轉移就業(yè)渠道，搞好扶持服務。

第二，強化目標責任，嚴格考核獎懲。年初市政府與各縣區(qū)簽訂了包括勞務經(jīng)濟指標在內的勞動保障工作目標責任書，各縣區(qū)要層層落實工作責任，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門直到行政村和街道社區(qū)；市政府已將發(fā)展勞務經(jīng)濟指標納入全市經(jīng)濟調度會議的重要內容，并作為市委、市政府年終考核縣區(qū)工作實績的重要內容，各縣區(qū)也要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的勞務經(jīng)濟進行考核獎懲。

第三，強化監(jiān)督檢查，定期督查督辦。要把日常督促檢查、專項檢查和民情調查結合起來。各級政府督查室要定期進行檢查督辦，實行一月一統(tǒng)計、一月一通報。必要時可以組成聯(lián)合檢查組，深入到各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保發(fā)展勞務經(jīng)濟的有關法律法規(guī)、各項政策措施和目標任務的落實。

同志們，加快發(fā)展勞務經(jīng)濟是“富民強市”的戰(zhàn)略舉措，各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，樹立大勞務、大協(xié)作、大市場、大品牌觀念，進一步解放思想、精心組織、加強引導、搞好服務，全力推進勞務經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，為推動我市經(jīng)濟全面快速健康持續(xù)發(fā)展做出新貢獻！