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同志們：

這次全市農(nóng)村小康建設工作隊（組）長會議，主要是對今年以來全市農(nóng)村小康建設工作進行認真總結(jié)，交流推廣工作中好的經(jīng)驗和做法，對下步工作進行再動員、再部署，為全面完成今年各項目標任務奠定基礎。首先，我代表市委、市政府以及全市300多萬農(nóng)民群眾，向全市農(nóng)村小康建設工作隊各組派單位，向關心支持農(nóng)村小康建設的各部門，向全體小康建設工作隊員表示衷心的感謝！

派小康建設工作隊到農(nóng)村開展對口幫扶，無論從政治角度，還是從經(jīng)濟角度來看都具有重要的意義?？倳浿赋?，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，總理強調(diào)“三農(nóng)”工作是政府全部工作的重中之重。目前中國70%的人口在農(nóng)村，90%的貧困人口在農(nóng)村。武漢市作為中部地區(qū)的特大中心城市，仍然有300多萬農(nóng)村人口，有近60萬農(nóng)民人均純收入在1500元以下，城鄉(xiāng)發(fā)展還存在很大的差距，相信大家在駐點幫扶工作中對此有深刻的感受和體會。因此，向農(nóng)村派出小康建設工作隊不僅密切了城鄉(xiāng)關系和干群關系，而且培養(yǎng)鍛煉了干部，是貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的重大舉措。剛才，4個單位和部門的同志介紹了對口幫扶的經(jīng)驗和做法，是全市農(nóng)村小康建設工作隊的一個縮影。全市各派出單位對農(nóng)村小康建設高度重視，工作隊員非常敬業(yè)，為駐村辦了大量的好事實事，把一些農(nóng)民群眾祖祖輩輩都沒有解決的生產(chǎn)生活上的問題逐步加以解決，在群眾中留下了美名、留下了贊譽，可以說農(nóng)村小康建設是一項造福農(nóng)民群眾的民心工程和德政工程。下面，我就進一步做好農(nóng)村小康建設工作講幾點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步認識開展農(nóng)村小康建設的緊迫性

今年是我市開展農(nóng)村小康建設的第四年，也是將農(nóng)村掛點工作納入市委、市政府一級目標管理的第二年。今年以來，在市委、市政府的領導和各派出單位的大力支持下，全市各工作隊以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會精神為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面貫徹中央、省委1號文件和市委特1號文件精神，圍繞促進農(nóng)民增收這個中心，不斷加大幫扶力度，積極幫助駐村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設基礎設施、發(fā)展社會事業(yè)、加強基層組織建設和精神文明建設，為促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做了大量艱苦的工作。據(jù)初步統(tǒng)計，上半年各工作隊（組）共投入資金1191.7萬元，支持駐村發(fā)展建設項目156項，全市掛點村農(nóng)民人均純收入達到1162元，實現(xiàn)了時間過半完成任務過半。這些成績充分體現(xiàn)了各組派單位對農(nóng)村小康建設的高度重視和大力支持，凝聚了全體工作隊員的心血和汗水。實踐表明，統(tǒng)一組派小康建設工作隊對口幫扶相對貧困村，對推動我市農(nóng)村特別是貧困地區(qū)加快發(fā)展、促進農(nóng)民增收和保持農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，進一步抓好農(nóng)村小康建設工作具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一方面，要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步增強加快農(nóng)村小康建設的緊迫感和責任感。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨中央、國務院對我國發(fā)展新階段新形勢新任務的全面分析和對“三農(nóng)”問題的科學判斷，是我們黨執(zhí)政理念的一次新的飛躍。黨中央、國務院之所以高度重視“三農(nóng)”工作，就是因為農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展落后，農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出，嚴重影響了我國經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從我市情況來看，全市版圖面積的90%是農(nóng)村，40%的人口在農(nóng)村，貧困對象90%也在農(nóng)村，武漢市要全面建設小康社會，重點和難點在農(nóng)村，發(fā)展的潛力也在農(nóng)村。沒有市郊農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全市的現(xiàn)代化；沒有市郊300萬農(nóng)民的小康，也不會有全市農(nóng)民的小康；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和進步，更不會有全社會的穩(wěn)定和進步。因此，訓秋書記反復強調(diào)，武漢市要高度重視郊區(qū)農(nóng)村的工作，要大力支持郊區(qū)的發(fā)展。憲生市長多次深入市郊就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行調(diào)研，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出重要指示，所有這些都充分體現(xiàn)了市委、市政府對“三農(nóng)”工作的高度重視。目前我市城鄉(xiāng)之間發(fā)展很不平衡，20*年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8524元，農(nóng)民人均純收入只有3497元，城鄉(xiāng)居民收入差距已從1984年的1.35:1擴大到20*年的2.43:1,如果把城市居民的非貨幣性收入考慮在內(nèi),那么城鄉(xiāng)居民之間的收入差距還會更大。根據(jù)聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織的研究，如果城鄉(xiāng)之間的收入差距在2倍以上就會引發(fā)不穩(wěn)定，如果在3倍以上就會產(chǎn)生嚴重的社會問題。而我市至今還有35.5%的農(nóng)民低于小康標準線，近60萬農(nóng)民人均純收入在1500元以下。一部分老區(qū)、邊遠鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展仍然十分落后，農(nóng)民群眾的生活非常貧困。因此，我們各級黨委、政府，各個職能部門包括社會各方面，都要進一步提高“三農(nóng)”工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展格局中極端重要性的認識，深刻認識農(nóng)村小康建設在全面建設小康社會進程中的重要地位，切實增強緊迫感和使命感，立足部門職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，以實際行動和具體工作促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步和農(nóng)民增收。

另一方面，對農(nóng)村小康建設面臨的形勢要有清醒的認識。今年“三農(nóng)”工作的形勢是有史以來最好的。首先是“政策好”。中央繼18年之后又一次下發(fā)了關于“三農(nóng)”工作的1號文件。市委、市政府貫徹中央1號文件精神，結(jié)合武漢實際印發(fā)了市委特1號文件，按照“多予、少取、放活”的方針出臺了一系列加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，全面免征農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實行糧食直補和良種補貼，加上農(nóng)產(chǎn)品漲價、農(nóng)民外出打工等因素，據(jù)測算，全市農(nóng)民人均可增收380元左右。其次是“天幫忙”，除少數(shù)地方遭遇自然災害外，今年可以說是風調(diào)雨順，農(nóng)業(yè)大豐收。第三是“人努力”，各項惠農(nóng)政策極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，今年我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人，1-8月農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到2454.65元，同比增長16.6%,增長水平是1997年以來最好的。面對成績，我們要保持一份清醒的頭腦。盡管形勢很好，但農(nóng)村也還存在不少問題和困難，主要體現(xiàn)在農(nóng)村的基礎設施很差，抵御自然災害的能力脆弱；農(nóng)業(yè)科技含量較低，入世后農(nóng)產(chǎn)品的競爭力不強；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不夠快，農(nóng)業(yè)的比較效益依然較低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上漲過快，部分抵消了農(nóng)民收入的增長；化解村級債務、村級組織運轉(zhuǎn)、農(nóng)村公益事業(yè)的開展面臨著很大的困難等等。要從根本上解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距是一項長期的歷史性任務，對農(nóng)民“多予、少取”是一個需要長期堅持的方針。我們一定要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的干勁投入到工作中去，扎實有效地推進農(nóng)村小康建設。

二、圍繞目標，突出重點，扎實推進農(nóng)村小康建設工作

開展農(nóng)村小康建設的關鍵是建立促進農(nóng)民增收的長效機制，不斷提高農(nóng)民的收入。當前正值秋播的關鍵階段，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黃金時期。我們工作隊要緊緊圍繞全年各項目標任務，把幫助駐村發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、改善條件作為工作重點，盡力解決駐村的實際困難和突出問題，為駐村多辦實事好事，加快脫貧步伐，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。為此要重點抓好以下幾項工作：

第一，認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策。解決“三農(nóng)”問題，關鍵是落實黨在農(nóng)村的各項政策，核心是促進農(nóng)民增收。今年以來，中央、省市出臺了一系列含金量很高的政策措施，我們當前最主要的工作任務、為農(nóng)民要辦的最大實事，就是把免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補等政策，宣傳到每家每戶，不折不扣落實到農(nóng)民手中。隨著種田效益的提高，農(nóng)村土地承包糾紛在一部分地區(qū)比較突出，工作隊要以《農(nóng)村土地承包法》和中央關于妥善處理農(nóng)村土地承包關系的一系列政策為根本依據(jù)，以保障農(nóng)民合法權益為出發(fā)點，協(xié)助當?shù)攸h政組織按照民主協(xié)商的原則及時調(diào)處，努力把矛盾化解在基層，保護和引導好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局。

第二，引導駐村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國目前農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾已經(jīng)基本解決，有些農(nóng)產(chǎn)品還供大于求。貧困村之所以經(jīng)濟發(fā)展落后，一個重要因素就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還是傳統(tǒng)模式，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、集約化程度不高。要改變這一局面，必須幫助駐村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程中，一是要注重發(fā)揮示范戶的帶動作用。要在駐村選擇培養(yǎng)1—2個文化程度較高、頭腦靈活、結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得較好的示范戶，重點加以扶持，通過示范帶動其他農(nóng)戶致富。二是選準結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，著力發(fā)展適合當?shù)貙嶋H的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合發(fā)揮武漢的市場、信息、科技、資金等優(yōu)勢，各工作隊可以引導和扶持農(nóng)戶養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨和養(yǎng)鵝。我市富爾仕、大地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年加工家禽能力較強，市政府對發(fā)展家禽養(yǎng)殖也出臺了優(yōu)惠的扶持政策。這些龍頭企業(yè)可以通過提供種苗、飼料、防疫、技術服務和回收產(chǎn)品的形式，帶動農(nóng)民發(fā)展家禽養(yǎng)殖。工作隊要做好政策的宣傳、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，提供信息，引導農(nóng)戶通過發(fā)展家禽養(yǎng)殖致富。三是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技信息的作用，幫助駐村引進和推廣新優(yōu)品種，加強農(nóng)民科技素質(zhì)教育和培訓，為農(nóng)民增收服務。

第三，幫助駐村轉(zhuǎn)移富余勞動力。要廣辟農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，通過各種渠道和途徑，對外出打工人員開展適用知識與實用技術的培訓，提高他們就業(yè)謀生的本領和能力。一個農(nóng)戶只要有一個勞動力能夠長期穩(wěn)定地在外打工，這個農(nóng)戶的脫貧致富就有了希望。要推進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，很重要的一點是減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動強度，實行集約化規(guī)模經(jīng)營，根本途徑在于推進農(nóng)業(yè)機械化，下一步要加大對農(nóng)民購買小型農(nóng)機具的補貼力度，創(chuàng)造條件促進農(nóng)民生產(chǎn)以農(nóng)機代替耕牛。

第四，加強駐村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展。目前我市農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展滯后，導致農(nóng)民在教育、衛(wèi)生、社會保障、文化生活等方面與城市居民存在較大的差距，特別是老區(qū)、貧困地區(qū)尤為突出。各工作隊要充分調(diào)動各方面積極性，多渠道籌措資金，幫助駐村進行道路、水利、有線電視、學校等項目的建設和改造，量力而行，盡力為農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，解決農(nóng)民的實際困難。要盡快使工作隊所駐的行政村通水泥路、自然村通碎石路。在農(nóng)田水利建設上要大搞推塘擴庫，加大農(nóng)村改水力度。

第五，加強村級組織建設，幫助建立一支不走的工作隊。農(nóng)村基層組織，是我們黨在農(nóng)村政策的貫徹執(zhí)行者，也是帶領廣大農(nóng)民致富奔小康的領路人?，F(xiàn)在還有少部分村的基層組織軟弱渙散，有的村干部作風簡單粗暴，導致干群關系緊張，必須引起我們的高度重視。從今年起，我市全面免征了農(nóng)業(yè)稅，使村干部從長期以來收取農(nóng)業(yè)稅的繁重負擔中解脫出來，為村級組織轉(zhuǎn)變職能，由管理型向服務型發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。今年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，對進一步健全村務公開制度、規(guī)范民主決策機制、完善民主管理制度、強化村務管理的監(jiān)督制約機制，保障農(nóng)民的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權作了詳細規(guī)定。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，確定了當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務，我們工作隊要結(jié)合駐村實際，幫助駐村建設好干部隊伍，制定好工作制度，使駐村的兩委會真正承擔起帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的重任。

三、加強領導，轉(zhuǎn)變作風，確保各項幫扶工作落到實處

農(nóng)村小康建設工作是一項崇高偉大的事業(yè)，也是一個造福農(nóng)民的民心工程。為確保各項幫扶工作真正落到實處，一是市郊各區(qū)要加強對農(nóng)村小康建設工作的領導，多與工作隊溝通協(xié)調(diào)，多關心工作隊員的工作和生活，及時了解并為他們解決工作中的困難和問題，加強指導，加強服務，為工作隊員開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。二是派出工作隊的市直各單位、各部門要把這項工作納入重要的議事日程，加大對本單位對口幫扶工作的領導力度、投入力度和工作力度，幫助駐村解決發(fā)展中存在的矛盾和困難。要一如既往地在政治上關心工作隊員的成長，在生活上解決工作隊員的實際困難，在工作上從人力、物力和財力各方面予以大力支持。三是各工作隊要進一步加強思想、作風和制度建設，嚴格要求、規(guī)范管理，把工作隊建設成一支特別能吃苦、能戰(zhàn)斗、政治過硬、作風優(yōu)良的隊伍，使工作隊成為在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。全體工作隊員特別是在農(nóng)村基層掛職鍛煉的干部，要進一步增強使命感、責任感和光榮感，保持良好的精神狀態(tài)，以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，深入群眾，傾聽呼聲，體察民情，加強鍛煉，始終把群眾的利益放在首位，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干著眼長遠的事，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，樹立工作隊員良好的形象，為老百姓留下好口碑。

同志們，今年是我市貫徹落實黨的十六大及十六屆四中全會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會全面進步的關鍵一年。現(xiàn)在時間已過大半，農(nóng)村小康建設的任務比較繁重。希望同志們認真對照工作目標，再鼓干勁，再加力度，以更加扎實有效的工作，確保全年各項目標任務的圓滿完成，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村小康建設工作的新局面。