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同志們：

今日，我們在這里召開全市普通高中課程變革工作大會，這是我市深化推進基本教育變革，促進基本教育科學發(fā)展，辦妥人民稱心教育歷程中的一次主要大會，剛才局長就我市普通高中新課程變革工作和規(guī)范中小學辦學行為工作作了明確的部署和要求，但愿大家依照市上一致部署和要求，認真抓好落實，下面我談四點意見：

一、認清情勢，提高看法，加強做好課程變革工作的責任感和工作感

開國年來，特殊是變革開放年來，我市堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完成了基本教育的大跨越、大轉變。完成了九年任務教育的具體普及，完成了城鄉(xiāng)免費任務教育，用30年時間走完了興旺國家上百年才干完成的普及任務教育的過程，成為新期間黨和縣政府惠及民生的最大亮點；普通高中教育獲得長足發(fā)展，高中階段教育普及水平獲得分明提高，已基本完成了高中階段教育的普及；幼兒教育走出低谷，辦園規(guī)劃不時擴展，保教質量不段提高；非凡教育出現(xiàn)出優(yōu)越發(fā)展勢頭。基本教育的發(fā)展為提高全市人口本質做出了宏大奉獻。站在新的起點，面臨新的情勢，黨和國家對基本教育要求更高了，人民群眾對基本教育的期盼更高了?；窘逃鳛楝F(xiàn)代化人才培育的基本工程，要為落實科教興市戰(zhàn)略，推進“兩個加速”，完成人力資本強市服務；作為構建調和社會最主要民生問題之一，要完成“學有所教”，促進教育公道。一切這些都要求基本教育由外延發(fā)展轉向內在發(fā)展，由規(guī)劃發(fā)展轉向質量發(fā)展。深化變革，具體推進本質教育，為提高公民本質，為人的終生發(fā)展，為培育具有現(xiàn)代責任感，創(chuàng)新精神和實踐才能的高本質勞動者、專門人才奠基優(yōu)越的基本，這是新期間我市基本教育的責任和工作地點。我們必然要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入看法基本教育肩負的重擔，加強責任感和工作感。

（一）課程變革是深化推進本質教育，提高人才培育質量的關鍵環(huán)節(jié)和必定要求。

課程變革是基本教育變革的中心內容。課程是教育方針、教育思想以及教育理念在教育進程中的集中表現(xiàn)，反映國家意志，決定教育培育目的的完成。在常識經(jīng)濟、科學技能高速發(fā)展，社會競爭、國際競爭日趨劇烈的今日，隨著中國國際化歷程和現(xiàn)代化措施的加速，傳統(tǒng)的教育觀念、教育方法和辦學形式下培育出來的人已難以順應時展的需求。綜觀世界，基本教育變革在全球范圍內遭到了史無前例的注重，個中，無不把課程變革放在突出地位。近年來，世界很多國家無論是反思本國教育的毛病，照樣確定教育發(fā)展的新目的和要求，往往都從基本教育課程變革動手，經(jīng)過變革基本教育課程，調整人才培育目的，改動人才培育形式，提高人才培育質量。

普通高中教育是在九年任務教育基本長進一步提高國民本質、面向群眾的國民教育，是培育學生終生學習才能，為學生終生發(fā)展奠基基本的主要階段。普通高中課程變革是基本教育課程變革的主要組織局部，是推進本質教育的主要內容和關鍵環(huán)節(jié)。此次普通高中課程變革就是依照具體推進本質教育的要求，順應時代的需求，對課程構造、內容、教育方法、教育治理準則以及測驗評價準則進行的變革，強調課程的功用，從注重教授常識改變到注重指導學生學會學習，學會做人，愈加注重學生創(chuàng)新精神和實踐才能的培育，知足學生多樣發(fā)展的需求。普通高中新課程的施行對提高人才綜合本質，培育符合時代要求的社會主義建立人才和創(chuàng)新人才，加強綜合競爭才能，完成經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有實際而深遠的意義。所以，我們首先要堅持施行普通高中新課程變革的決心和決計，在省上的一致要求下，不時地發(fā)明前提，堅持不懈地推進我市普通高中新課程變革，自動應對、勇敢實踐，早預備、早應對、早自動。

（二）進一步規(guī)范辦學行為是深化推進本質教育，促進教育科學發(fā)展的內涵要要求主要保證。

近年來，我市在推進本質教育，規(guī)范辦學行為方面采取了一系列辦法，做了不少工作，并獲得了必然成效。但從總體上看，因為多方面的緣由，當前阻礙本質教育施行的一些深條理觀念性、體系體例性妨礙尚未消除，一些當?shù)睾蛯W校依然存在著單方面追求升學率，違犯教育規(guī)則的不規(guī)范辦學行為，不按國家課程方案開齊開足課程，補課多、測驗多、功課多，學生睡眠少、磨煉少，使學生承當了過重課業(yè)擔負和精神壓力，嚴厲損害了學生的身心健康。這些問題建設擾攘侵犯了教育教育次序，障礙了本質教育的施行，偏離了基本教育科學發(fā)展的正常軌道，成為社會關注的熱點難點問題。這種情況不基本改動，勢必影響一代人甚至幾代人的健康生長，關系國家出路和民族將來。

因而，增強學校治理，規(guī)范辦學行為成為當時我市基本教育面對的一項非常緊迫而主要的任務。規(guī)范辦學行為的基本目標就是要進一步正直辦學思想，堅持依法治教，維護中小學優(yōu)越的教育教育次序，從準則上保證本質教育的施行和學生的具體發(fā)展。這項工作不是變革，也不是新政，而是一種回歸，使教育回歸到國家教育方針上來，回歸到國家課程方案和要求上來，回歸到面向全體學生上來。目前要做的僅僅是教育活動最基本的規(guī)范，如規(guī)范作息時間，規(guī)范功課量，規(guī)范課程開設等，假如連這些都不克不及做到，如何保證本質教育的深化施行？更談不上基本教育科學健康發(fā)展。因而，進一步規(guī)范中小學辦學行為，是具體貫徹教育方針，深化推進本質教育，完成科學發(fā)展的內涵要要求主要保證，也是破解基本教育熱點、難點問題，深化推進本質教育，辦人民稱心教育的實際需求和主要路子。抓好這項工作對促進基本教育，甚至整個教育的健康持續(xù)發(fā)展具有非常嚴重的意義。

二、加大力度，扎實推進普通高中課程變革的順暢施行

普通高中課程變革是基本教育領域的一次深條理革新，其總體目的就是要依照國家普通高中課程變革的總體要求，結合我市實踐，構建我市符合本質教育要求的普通高中新課程系統(tǒng)。以此為打破口，深化推進本質教育，為學生具體、健康而有特性地發(fā)展，為培育多量高本質、創(chuàng)新型勞動者和專門人才奠基堅實基本，為建立人力資本強市、推進“兩個加速”、構建調和供應有力支撐。此次普通高中新課程是由學習領域、科目、模塊三個條理組成，執(zhí)行的是模塊式、走班制教育和學分制評價，必選修課程結合，新開設了綜合實踐、研討性學習、通用技能等課程。這項變革觸及教育思想、辦學形式、教育內容、教育方法、教育治理和測驗評價，是一項深條理全方位的革新，是一項觸及面廣、社會影響大的復雜系統(tǒng)的工程。因而各級縣政府必需增強指導，發(fā)明前提，為課程變革順暢施行供應有力保證。教育行政部分要在縣政府的指導下精心組織、縝密方案，切實抓好各個環(huán)節(jié)的落實。對此，我強調四點要求：

（一）加大投入，為課改施行供應需要前提

區(qū)、市、縣、自治縣縣政府和財務部分要依據(jù)課程變革需求，加強對普通高中的經(jīng)費投入，重點用于課改師資培訓、課改研討、辦學前提完善和組織施行等工作。市本級財務將添加基本教育課程變革專項經(jīng)費額度，重點用于普通高中課程變革的主干培訓、課題研討以及組織施行等工作。各區(qū)、市、縣、自治縣財務部分要依照分級治理準則，布置響應課改專項經(jīng)費并歸入財務預算。教育部分要對所屬普通高中學校進行摸底查詢，弄清學校辦學前提情況，在整合現(xiàn)有資本的基本上，依照課改需求，對必需增補完善的辦學前提和設備設備所需資金進行測算，經(jīng)課改指導小組研討后報同級縣政府予以落實。經(jīng)過努力，保證2012年秋季開學前，使全市一切普通高中學校辦學前提都能基本到達新課程施行的需求。

（二）增強師資步隊建立，配齊配足教員。

此次普通高中課程變革對教員數(shù)目、構造都帶來新的要求。市人事、編制、教育等部分對此要開展專題調研，在整合現(xiàn)有教員資本的基本上，充分思索課程轉變帶來的新增要素，合理調劑編制，處理教員總量不足和構造性缺編的問題，按規(guī)則配齊教員，使高中教員數(shù)目和學科構造到達新課程教育教育的基本要求。要有方案地公開選聘高校優(yōu)異卒業(yè)生，充分普通高中技能課師資步隊。還，各地要堅持和完善教員交流和資本共享準則，堅持多元化的聘用兼職教員體系體例。

（三）深化評價準則變革，堅持有利于課改的工作機制。

區(qū)、市、縣、自治縣縣政府和教育部分要堅持科學質量觀和提高前輩的教育理念，依照本質教育要求評價教育工作，要深化教育評價變革，下決計改變首要根據(jù)升學率、測驗成果評價高中學校教育質量的情況，逐漸堅持以全體學生為對象；以完成國家規(guī)則的教育內容，到達國家規(guī)則的培育目的為評價規(guī)范；以及格率、完成率和學生綜合本質為首要目標的評價系統(tǒng)，為推進高中課程變革堅持優(yōu)越的工作機制和寬松情況。

（四）抓好三個關鍵環(huán)節(jié)。

一是增強學習、更新觀念。思想是行動的先導，高中課改是一項全新工作，首先要增強學習，在改變教育觀念上下功夫，經(jīng)過學習和培訓，提高各級教育部分指導、治理人員、學校干部、教育科研人員和全體教員對課改工作的思想看法，堅持準確的教育觀念，精確掌握本次課改的首要目的任務和精神本質，加強自覺性，激起變革熱情，為課程變革奠基優(yōu)越的思想基本。

二是結合實踐組織好新課程的施行和配套準則的建立。依照教育部《課程規(guī)范（實行）》要求，從我市實踐動身,研討制訂我市的課程施行方案。堅持順應新課程需求的教育組織方式，變革和重建教育治理準則。以教室教育變革為重點，改變教員教育方法和學生學習方法，提高新課程的施行程度。

三是增強教員培訓。師資培訓是課程變革的主要內容和關鍵。要依照“先培訓，后上崗；不培訓、不上崗”的準則,將新課程的培訓作為教員持續(xù)教育的主要內容，應用高級院校、教研機構等各類培訓資本，采取多種方式對教員進行學科培訓和教材培訓，為新課程的施行和順暢啟動做好師資預備。

三、增強科學治理，進一步規(guī)范中小學辦學行為

本年，教育部在山東召開了現(xiàn)場會，并制訂下發(fā)了《關于當時增強中小學治理規(guī)范辦學行為的指導意見》。針對我省實踐，省縣政府辦公廳本年七月專門下發(fā)了《關于規(guī)范辦學行為深化推進本質教育的意見》，依照省縣政府文件要求，省教育廳又制訂了響應的施行意見，這是當時和今后一個期間我市規(guī)范中小學辦學行為，具體施行本質教育的基本要要求繩尺。各地要把思想和行動敏捷一致到國家和省的一致部署和要求上來，以對國家和民族高度負責的精神，加強責任感、緊迫感，不負工作、不畏堅苦、堅持不懈的抓好落實。對此我強調四點要求。

（一）切實更新觀念，增強縣政府對教育的科學治理。

規(guī)范中小學辦學行為不只是教育部分和學校的事，也觸及教育政績觀、質量觀的問題，觸及到縣政府如何對待教育工作，如何評價教育工作的問題。區(qū)、市、縣、自治縣縣政府要切實改變教育觀念，旌旗光鮮摒棄應試教育的陳舊觀念和毛病，真正堅持科學的教育發(fā)展觀和政績觀，以本質教育為主題，指導和治理教育，不求“大家升學，但求大家成才”。區(qū)、市、縣、自治縣的首要指導要成為本質教育的積極倡議者和履行者，指導和催促教育行政部分和學校把促進學生具體發(fā)展、健康生長作為教育工作的起點和落腳點，遵照教育規(guī)則，規(guī)范辦學行為，保證教育方針的貫實，催促中小學校切實改變教育只為升學服務的目的觀，堅持教育為提高國民本質，為社會主義現(xiàn)代化服務的目的觀；改變以測驗分數(shù)為獨一評價手段的質量觀，堅持學生全體本質提高，個別專長充分發(fā)展的質量觀；改變只注重少量尖子生、無視大大都學生的教育觀，堅持面向全體學生的教育觀。還指導社會各界和家長堅持準確的成才觀，了解支撐本質教育。

（二）加大力度，增強縣政府行為。

規(guī)范中小學辦學行為是一項意義嚴重而又非常艱難的任務，既是一件大事，也是一件難事。要廢除這道難題，從基本上改變應試教育傾向帶來的不規(guī)范行為，縣政府的效果至關主要。因而，必需增強縣政府行為，由縣政府來主導和推進。區(qū)、市、縣、自治縣縣政府要切實增強指導，充分發(fā)揚縣政府指導、協(xié)調、催促的效果，使規(guī)范中小學辦學行為工作在全市范圍內獲得強力推進，力爭在短時間內獲得階段性成功。

（三）突出重點，著力處理熱點難點問題。

當前應從人民群眾遍及關懷，社會反映激烈的熱點、難點問題動手，集中力氣處理嚴厲違犯教育規(guī)則，影響學生健康發(fā)展的突出問題。重點規(guī)范評價測驗行為、教育行為、招生行為、辦班行為、教員行為及教育宣傳行為等，切實改正和避免層層下達升學目標、隨意增減課程、占用歇息時間補課、違規(guī)招生、任務教育學校設置重點班、教員有償補課、對高考信息進行炒作等景象。要標本兼治，一方面要采取有力辦法集中整治中小學辦學行為中的突出問題，并務求見到實效。另一方面又要在深化教育教育變革、健全準則、完善機制上下功夫，著力構建規(guī)范辦學行為，堅持和完善推進本質教育的長效機制。

（四）努力改善辦學前提，供應需要保證。

基本的辦學前提保證是規(guī)范辦學行為、深化施行本質教育的基本。各級縣政府要切實實行責任，進一步加大公共財務投入，優(yōu)化裝備各類教育資本，改善鄉(xiāng)村學校、單薄學校辦學前提，提高教員全體本質，促進基本教育平衡協(xié)調發(fā)展，努力辦妥每一所學校，為規(guī)范辦學行為、推進本質教育供應基本保證。

四、增強組織指導，落實工作辦法

無論是高中課程變革照樣規(guī)范中小學辦學行為工作，都是一項復雜的系統(tǒng)工程，觸及面廣、社會關注度高，務必增強指導，落實辦法，供應保證。

（一）增強縣政府指導。

區(qū)、市、縣、自治縣縣政府要把高中課改和規(guī)范辦學行為作為基本教育變革發(fā)展的一件大事來抓，切實擔負起指導責任，堅持并構成縣政府主導，教育部分詳細組織，各有關部分協(xié)同共同的工作機制，關于高中課改，市上專門成立了市縣政府分擔市長任組長，相關部分負責人成員的高中課改指導小組，負責組織指導和統(tǒng)籌施行全市課程變革工作。區(qū)、市、縣、自治縣縣政府也要成立響應的指導機構或堅持普通高中課程變革聯(lián)會準則，實時研討寬和決新課程施行中碰到的堅苦和問題。關于規(guī)范辦學工作，要依照“屬地治理”和“誰主管、誰負責”的準則，堅持責任制，保證思想看法到位，辦法落實到位。

（二）增強督導檢查。

各地要堅持相關督導檢查和問責準則，做到有報必查、有查必糾、有責必懲。各級縣政府、教育行政部分要把規(guī)范辦學行為、高中課改歸入對教育工作督導的主要內容，開展專項督導和隨機抽查。督導評價后果作為表揚獎勵、作風評斷、政績審核的主要根據(jù)。教育行政部分要把這兩項工作歸入對部分、學校有關評優(yōu)和表揚獎勵，歸入對校長、教員的審核、評優(yōu)評選中。市大將組織專門的督導檢查以推進各項工作任務的落實。還要執(zhí)行嚴厲問責準則，對嚴重違規(guī)事情，嚴厲責任追查，對違規(guī)地域、部分和學校果斷予以查處，對所轄區(qū)域內呈現(xiàn)嚴重違規(guī)辦學行為，要追查相關指導和責任人的責任。

（三）增強言論宣傳。

各地要充分應用各類媒體，經(jīng)過多種渠道和方式，普遍深化宣傳高中課改和規(guī)范辦學工作的主要意義、國家和省上相關政策、各地的提高前輩經(jīng)歷和提高前輩典型。相關媒體要開拓專欄，編發(fā)系列節(jié)目進行常常性的宣傳報道，指導全社會堅持科學的人才觀和教育觀，在全社會營建有利于推進本質教育的濃重言論氣氛，爭奪全社會的支撐。

同志們，扎實推進普通高中課程變革，切實規(guī)范中小學辦學行為，是當時深化推進本質教育，促進基本教育科學發(fā)展的主要而艱難的任務，我們要進一步解放思想、開辟創(chuàng)新、扎實工作，為廣大中小學生的健康生長，為培育一代高本質的社會主義建立者和接棒人，為經(jīng)濟社會的具體復興作出新的更大的奉獻！